新修訂的《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》將于19日正式實(shí)施。民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的規(guī)章將進(jìn)一步放寬民航領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的民航市場(chǎng)體系。

民航局政策法規(guī)司司長(zhǎng)顏明池介紹，本次修訂主要有三大變化：第一，放寬國(guó)航、東航、南航三大航國(guó)有控股要求，允許國(guó)有相對(duì)控股，并要求“國(guó)有相對(duì)控股”應(yīng)當(dāng)由單一國(guó)有投資主體及其控股企業(yè)相對(duì)控股。同時(shí)，在相對(duì)控股概念中增加了對(duì)企業(yè)“實(shí)際支配”的要求，保證國(guó)有控制力。第二，放寬主要運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的國(guó)有股比要求，將國(guó)有控股要求放寬至允許國(guó)有相對(duì)控股。而且跟三大航一樣，對(duì)國(guó)有相對(duì)控股作出限制，并要求實(shí)際支配；同時(shí)對(duì)有國(guó)有股比要求的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)范圍，由原來(lái)的省會(huì)及其他9個(gè)重要城市運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)修改為“納入民航發(fā)展規(guī)劃的國(guó)際樞紐和區(qū)域樞紐，以及具有戰(zhàn)略意義的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)”，以便與民航五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。第三，進(jìn)一步放開(kāi)行業(yè)內(nèi)各主體之間的投資限制。全面放開(kāi)了通用機(jī)場(chǎng)和行業(yè)其他主體之間的相互投資限制；一定程度放開(kāi)了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及保障企業(yè)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)，包括全貨運(yùn)航空公司的投資限制；縮減了與其他民航企業(yè)相互投資有限制的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量等。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，進(jìn)一步滿(mǎn)足民航企業(yè)相互投資需要。

民航局強(qiáng)調(diào)，這次規(guī)章修訂，更明確采用了負(fù)面清單模式，除規(guī)章明確規(guī)定的公共航空運(yùn)輸、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷(xiāo)售儲(chǔ)運(yùn)加注等方面有投資限制外，國(guó)內(nèi)各類(lèi)主體投資民航其他領(lǐng)域和項(xiàng)目，都沒(méi)有投資準(zhǔn)入限制。（記者趙展慧）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月19日 10 版）