根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，不再保留文化部、國家旅游局，組建文化和旅游部，這是國內(nèi)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)據(jù)此分析，文旅融合趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)將持續(xù)走熱，國有資本、社會(huì)資本、境外資本將形成百花齊放的格局。在資本、創(chuàng)意和科技的驅(qū)動(dòng)下，旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的迭代更新必然加快。

　　旅游投資持續(xù)走高

據(jù)原國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2017年全年我國旅游直接投資超過1.5萬億元，同比增長(zhǎng)16%。其中全國已有144支旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模超過8000億元。未來我國旅游度假產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)10萬億級(jí)，成為支柱產(chǎn)業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)依然是最值得投資的產(chǎn)業(yè)之一。我國旅游從小眾走向大眾，正進(jìn)入旅游消費(fèi)市場(chǎng)與旅游投資要素市場(chǎng)雙向互動(dòng)、良性循環(huán)新階段，蘊(yùn)含著巨量的投資空間和潛力。

在萬億投資中，民間資本投資占比60%，已形成民營(yíng)為主、國有企業(yè)和政府投資共同參與的多元主體投資格局。其中既有恒大、萬達(dá)、華僑城、中青旅等巨型企業(yè)，也有華強(qiáng)方特、長(zhǎng)隆、華誼兄弟等中小企業(yè)以及大量的文旅小鎮(zhèn)。

與此同時(shí)，政策利好也對(duì)文旅融合產(chǎn)生了推動(dòng)力。“515戰(zhàn)略”、“旅游+”戰(zhàn)略、全域旅游戰(zhàn)略使旅游政策紅利不斷釋放，加上旅游供給側(cè)改革的推進(jìn)，社會(huì)資本被更積極地鼓勵(lì)進(jìn)入文旅領(lǐng)域。越來越多的省市已把文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，促進(jìn)資源整合和市場(chǎng)擴(kuò)增，提供更好的投資環(huán)境。

領(lǐng)易咨詢總經(jīng)理鄒毅認(rèn)為，現(xiàn)在旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，布局也會(huì)發(fā)生變化，未來更多的大型綜合性文旅集團(tuán)，特別是國內(nèi)一些集團(tuán)會(huì)逐步涌現(xiàn)出來，而國外的大集團(tuán)或大公司也會(huì)進(jìn)入。“我相信本土集團(tuán)可能更具優(yōu)勢(shì)，”鄒毅表示，本土集團(tuán)更了解國情，具備更廣泛的市場(chǎng)信息，迪士尼、環(huán)球影城等在中國不會(huì)發(fā)展太快，它們有自己的發(fā)展模式。

鄒毅表示，文旅產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是大趨勢(shì)。因?yàn)槲穆卯a(chǎn)業(yè)的投資會(huì)越來越重，投資門檻會(huì)越來越高，如果沒有金融資本支持，文旅產(chǎn)業(yè)投起來可能非常吃力。

景鑒智庫創(chuàng)始人、首席分析師周鳴岐也認(rèn)為，目前旅游與金融結(jié)合還不多，但真正深入旅游開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)資金需求很大，是以后的投資重頭，會(huì)有良好回報(bào)。券商、投行正在調(diào)研更多的旅游項(xiàng)目，尋找投資標(biāo)的，將促使回報(bào)率高的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品越來越多。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建認(rèn)為，文旅項(xiàng)目投資建設(shè)不僅會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)國際高水平文旅品牌，更會(huì)積極挖掘中華民族優(yōu)秀文化資源，形成中國文旅品牌，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承，推動(dòng)文化走出去。厲新建表示，自主文化IP輸出、文化設(shè)施的旅游化休閑化投資空間將有效釋放、文旅投資中文化旅游演藝等原有兩部門協(xié)力推進(jìn)的領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)優(yōu)化。

一個(gè)可見的現(xiàn)象是，大型非旅資本正加速進(jìn)軍旅游業(yè)，跨行業(yè)投資態(tài)勢(shì)更趨明顯。巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒認(rèn)為，非旅資本進(jìn)入已經(jīng)很明顯，“各路人馬都在試水。”不過他表示，部分區(qū)域存在投資過熱現(xiàn)象，但整體還是投資不足。

　　產(chǎn)品業(yè)態(tài)迭代更新加速

談及旅游投資時(shí)，劉鋒認(rèn)為，目前旅游產(chǎn)品短缺，產(chǎn)品沒有跟上市場(chǎng)需求，資本不知往哪里投，導(dǎo)致出現(xiàn)“說要投200億元，但一兩個(gè)億都沒投”的情形。

劉鋒認(rèn)為，休閑度假、康養(yǎng)、親子和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還不充分，在供給側(cè)的優(yōu)化和調(diào)整下，它們有很大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這幾方面的發(fā)展還存在弱點(diǎn)，首先是缺資金，品質(zhì)消費(fèi)的升級(jí)對(duì)資金要求更高，但現(xiàn)在旅游投資回報(bào)期較長(zhǎng)，投融資渠道和投資模式還沒有建立。其次是缺人才，專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、提供品質(zhì)服務(wù)的人才缺口還比較大，此外還缺乏好的創(chuàng)意和思路，缺好的內(nèi)容。

在鄒毅看來，低水平的景區(qū)還會(huì)大量涌現(xiàn)，這種類型的項(xiàng)目還是很多，因?yàn)檫€有市場(chǎng)需求，行業(yè)還比較繁榮。但它們不具備優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)能力，不斷出現(xiàn)又不斷被淘汰，這是行業(yè)內(nèi)通常存在的問題，短期內(nèi)不會(huì)消失。

鄒毅斷定中國旅游業(yè)將進(jìn)入新旅游時(shí)代。所謂新旅游，本質(zhì)上是文化塑造與旅游體驗(yàn)的融合，形成線上線下體驗(yàn)的閉環(huán)。比如傳統(tǒng)景區(qū)，下一步將進(jìn)一步升級(jí)。類似黃山、峨眉山等靠山吃山的景區(qū)，可能會(huì)有大變化，包括景區(qū)內(nèi)容的提升、景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，這是市場(chǎng)倒逼下必須進(jìn)行的改革。未來門票價(jià)格可能下降或取消，收入來源要依靠新旅游產(chǎn)品來推動(dòng)，從單一的觀光游走向休閑度假、全域旅游等業(yè)態(tài)，朝著綜合旅游目的地、旅游小鎮(zhèn)等更多元化的旅游產(chǎn)品方向發(fā)展。

這中間的變革，將是本土集團(tuán)涌現(xiàn)或崛起的時(shí)機(jī)。這些本土集團(tuán)具有綜合性多元化特點(diǎn)，業(yè)務(wù)布局不是單一景點(diǎn)，一般在全國會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目復(fù)制。它們的內(nèi)容生產(chǎn)不僅在線下，線上也具備產(chǎn)生IP的能力，比如與電影、游戲或其他周邊產(chǎn)品形成豐富多元的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

鄒毅認(rèn)為，一些線上的公司正加速往線下走，比如華誼兄弟正進(jìn)行電影IP的落地，建設(shè)主題公園；一些線上動(dòng)漫類公司也積極走向線下，通過IP和流量去線下拿地，落地項(xiàng)目，這也是一個(gè)趨勢(shì)。

市場(chǎng)主體的這種求變創(chuàng)新，源于現(xiàn)階段文旅產(chǎn)業(yè)正以資本、創(chuàng)意和科技為驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力而非資源稟賦，成為評(píng)判文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要尺度。

周鳴岐認(rèn)為，旅游業(yè)的創(chuàng)新是必然趨勢(shì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)越來越激烈，產(chǎn)品越來越多，創(chuàng)新才能得到更多客戶認(rèn)可，客單價(jià)也會(huì)更高。劉鋒表示，目前國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)供給與需求矛盾的真正緩解，可能需要五到十年時(shí)間。

　　政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)

在研判文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，剛剛成立的國家文化和旅游部（簡(jiǎn)稱文旅部）是繞不過的節(jié)點(diǎn)。原國家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為，成立文旅部更契合旅游的文化屬性，也能更好地發(fā)揮旅游的文化功能。文化旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

在他看來，自然資源部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部的成立，加上文旅部，會(huì)推動(dòng)旅游與包括文化在內(nèi)的更多種資源的融合，在自然資源、文化資源和社會(huì)資源三大資源基礎(chǔ)上，形成三大品類下更多的旅游產(chǎn)品。尤其隨著新科技、信息化智能化技術(shù)的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步加強(qiáng)，大文化、大旅游的概念將更快得以推進(jìn)。

文旅融合趨勢(shì)漸強(qiáng)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系也需要更進(jìn)一步的審視。早在文旅部成立前，諸多省市即已成立文旅集團(tuán)、旅游集團(tuán)，以順應(yīng)文旅融合方向，實(shí)現(xiàn)政府性質(zhì)的旅游投資和運(yùn)營(yíng)。旅游投資回報(bào)期長(zhǎng)，真正的社會(huì)資本沒有完全進(jìn)來，地方政府等不起，也不愿等，于是地方政府成立平臺(tái)公司先來投資，再等到社會(huì)資本進(jìn)入一起合作。

周鳴岐認(rèn)為，政府的投資是必須的，要走在社會(huì)資本的前面，特別是在一些開發(fā)比較欠缺區(qū)域，如果政府不先投資，其他資本可能也不會(huì)投資。他表示，政府投資的整體效率比較低。政府資本可更多做好筑巢引鳳工作，比如旅游項(xiàng)目道路管網(wǎng)等的建設(shè)，但項(xiàng)目的整體打造應(yīng)該以社會(huì)資本為主，可能效率更高，更容易成功。

鄒毅分析稱，地方政府組建的文旅集團(tuán)，更多是旅游平臺(tái)公司，主要是統(tǒng)籌政府掌控的旅游資源，但創(chuàng)新能力、內(nèi)容生產(chǎn)能力和系統(tǒng)性的綜合開發(fā)能力不夠。他認(rèn)為，這些文旅集團(tuán)未來可能會(huì)有一些選擇退出，或者與民營(yíng)資本進(jìn)行混合制改革，這是一個(gè)趨勢(shì)。

周鳴岐認(rèn)為，未來政府的旅游投資可能會(huì)逐漸下降，在諸如旅游目的地開發(fā)方面，可能會(huì)有更多類似烏鎮(zhèn)的模式，即政府和社會(huì)資本各占一定股份，保證利益的一致性和政策延續(xù)性。