2018年7月11日無人機(jī)拍攝的港珠澳大橋。

人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版（新華社記者 梁 旭攝） 中國為什么要建粵港澳大灣區(qū)？粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是什么？粵港澳大灣區(qū)將怎樣發(fā)展？粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將為中國和世界帶來哪些利好？對此，世界充滿好奇和疑問。

近日，備受矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式發(fā)布，一一解答世界關(guān)切，引發(fā)外媒廣泛關(guān)注。這份綱領(lǐng)性文件對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。外媒稱，粵港澳大灣區(qū)正在從宏偉藍(lán)圖一步步化為美好現(xiàn)實(shí)。

規(guī)劃：高屋建瓴

據(jù)彭博新聞社網(wǎng)站報(bào)道，中國打算用世界上最長的大橋和跨境高鐵將香港、澳門與中國南方聯(lián)系起來——粵港澳大灣區(qū)旨在通過加深位于中國的香港、澳門與廣東省9個(gè)城市的聯(lián)系，打造一個(gè)堪與舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)相媲美的經(jīng)濟(jì)集群。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，大灣區(qū)總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬，經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元人民幣。這不僅僅是中國的巨大城市群，也是世界范圍內(nèi)的巨大城市群，這11個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總和相當(dāng)于世界第十大經(jīng)濟(jì)體。

報(bào)道稱，按照《綱要》，粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，“構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶”。

據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，中國政府公布了使香港和澳門進(jìn)一步融入內(nèi)地的時(shí)間表，將通過雄心勃勃的大灣區(qū)規(guī)劃在中國南方創(chuàng)建一個(gè)世界級城市群。這份包含11章內(nèi)容的文件指出，規(guī)劃涉及的11座城市將加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)以及生態(tài)保護(hù)等方面的合作。

與世界上幾個(gè)著名大灣區(qū)比肩而立，《綱要》立意高遠(yuǎn)、定位明確。按照《綱要》，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

外媒關(guān)注到，粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。因此，怎么建設(shè)大灣區(qū)成為外媒的重點(diǎn)關(guān)切。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站稱，因?yàn)槭?ldquo;一國兩制”，較之其他大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的整合有一定難度。但因?yàn)榇嬖谝粋€(gè)強(qiáng)大的中央政府，行政分割所造成的困難也不是無法克服的。

文章建議，粵港澳大灣區(qū)可以參考其他國家的灣區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，例如東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)等。除了要參考這些灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是學(xué)習(xí)這些灣區(qū)如何克服行政分割的限制，讓企業(yè)和社會在灣區(qū)資源整合中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

建設(shè)：正當(dāng)其時(shí)

“粵港澳大灣區(qū)”從學(xué)術(shù)界的討論到地方政策的考量，再到國家戰(zhàn)略的提出，歷時(shí)20余年。《綱要》提出可謂水到渠成。

《綱要》指出，改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃涉及廣東省的廣州、深圳等9個(gè)城市以及香港、澳門，合計(jì)11個(gè)城市。域內(nèi)人口僅占中國總?cè)丝诘?%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占比卻達(dá)12%。這是因?yàn)橛騼?nèi)不僅有金融中心香港和以博彩業(yè)聞名的澳門，還有初創(chuàng)企業(yè)云集的深圳、汽車產(chǎn)業(yè)集中的廣州、電腦零配件制造基地東莞等多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的城市。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年，廣深港高鐵香港段和港珠澳大橋相繼建成通車，香港、珠海和澳門融為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，粵港澳三地的人流、車流和物流聯(lián)系更加緊密。

據(jù)印度《教徒報(bào)》報(bào)道，2018年9月下旬，香港的首列高鐵列車駛往廣東，只用47分鐘就能跑完香港西九龍站與廣州南站之間141公里的路程。通過與廣州連接，香港與內(nèi)地龐大的高速鐵路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體連接并融入其中。

美國“石英”財(cái)經(jīng)網(wǎng)站認(rèn)為，港珠澳大橋是“中國打造粵港澳大灣區(qū)的努力之一”，“它將香港、澳門和內(nèi)地南部連接起來，旨在形成一個(gè)可與舊金山灣區(qū)比肩的科技中心”。

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展對標(biāo)世界三大著名灣區(qū)：紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)。最新發(fā)布的《四大灣區(qū)影響力報(bào)告（2018）：紐約·舊金山·東京·粵港澳》測評結(jié)果顯示，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力位列四大灣區(qū)之首，整體影響力指數(shù)排名第3，高于東京灣區(qū)。

美國《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，如果把各種因素放在一起考量，就會得出粵港澳大灣區(qū)一定會繁榮發(fā)展的結(jié)論。

英國金融巨頭匯豐銀行預(yù)測，到2025年，粵港澳大灣區(qū)的GDP將增至2.8萬億美元，與現(xiàn)在的印度相當(dāng)，人均消費(fèi)規(guī)模翻番。

機(jī)遇：前所未有

外媒報(bào)道稱，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是中國國家主席習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。粵港澳大灣區(qū)未來可期，新機(jī)遇將處處迸發(fā)。

路透社注意到，根據(jù)《綱要》，中國政府將擴(kuò)大和升級香港、澳門、廣州和深圳的機(jī)場，加快推進(jìn)珠三角大型石油儲備基地建設(shè)。此外，大灣區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品交叉代理銷售業(yè)務(wù)。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，大灣區(qū)的GDP約為1.4萬億美元，企業(yè)看到這里的潛力，也紛紛開始采取行動(dòng)。

報(bào)道稱，中國網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺“微醫(yī)”，最近開始運(yùn)營“粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療協(xié)作平臺”，以便內(nèi)地、香港居民使用地區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源。目前，已有79家醫(yī)院率先加入，可共享患者信息，通過網(wǎng)絡(luò)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療。

報(bào)道指出，粵港澳大灣區(qū)是擁有約7000萬人的巨大市場。一家香港化妝品零售公司瞄準(zhǔn)中國內(nèi)地游客，計(jì)劃把現(xiàn)有的120家店再迅速增加50%。

美國房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)世邦魏理仕分析認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)今后可能成為全球最大的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈?？紤]到這一潛在增長力，宏利資產(chǎn)管理公司宣布，在香港建立面向?yàn)硡^(qū)內(nèi)企業(yè)的特別基金。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，香港人對大灣區(qū)利民便民措施的出臺充滿期待。報(bào)道稱，連日來，香港政商界紛紛提出對大灣區(qū)的期盼，包括“港人港稅”“灣區(qū)醫(yī)院病歷互通”“電訊一卡通”等，香港法律界則提出建立“粵港澳大灣區(qū)法治特別合作區(qū)”。

摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，中國的五大主要城市群（粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江中游、成渝、京津冀）的逐步形成有助于支撐生產(chǎn)力增長，而粵港澳大灣區(qū)是發(fā)揮集聚優(yōu)勢的橋頭堡。