光明日報

在剛剛過去的清明節(jié)假期，各大旅游景區(qū)又迎來了游客高峰，與此同時，景區(qū)管控不文明游覽行為的壓力也明顯增大。“只有想不到，沒有做不到”，一些游客的不文明行為令人大跌眼鏡。在公園里大肆挖掘野菜，盜挖剛剛冒頭的竹筍，爬上樹枝折花拍照……“地上趴滿大爺，樹上長滿大媽”，不文明程度不斷“擴展”著人們的想象力。

據(jù)報道，北京市市屬公園正在研究制定“游園黑名單”制度，今后將對多次勸阻無效、破壞文物等行為較為惡劣的游客，采取一定的游園限制措施。

近年來，隨著旅游市場的發(fā)展、出游人口規(guī)模的擴大，不文明游覽行為成為日益突出的問題。有的游客在文物、歷史遺跡上亂涂亂畫，有的游客隨意破壞景區(qū)植被，甚至在景區(qū)做出有違地方習俗、傷害當?shù)厝嗣窀星榈男袨?。遏制不文明游覽現(xiàn)象，不僅是社會道德與文明秩序建設的問題，更是制度和規(guī)則進一步健全的問題。

一些游客之所以膽敢逾越文明底線，與實施相關(guān)行為的代價過低有關(guān)。在實際操作中，很多景區(qū)看到不文明現(xiàn)象，以現(xiàn)場阻止和批評教育為主，即便執(zhí)法部門介入，往往也停留于小額度的罰款。文明習慣的養(yǎng)成不僅需要引導，更需要約束。讓潛在的不文明游客感到“肉痛”，從而自覺約束自己的行為，是開展不文明游覽行為治理的應有指向。

約束不文明游覽行為，既要以強力手段遏制不文明行為的發(fā)生，也要堅持過錯與處罰相適應原則。畢竟，營造良好旅游秩序的目標，是人人都能享有美好的出行體驗，讓大好河山與名勝古跡在每一位游客心中留下深刻印象。

相比那些短期、即時性的懲處措施，文明習慣的養(yǎng)成，更需要中長期、階段性的懲處和約束措施。實施“游園黑名單”制度，利用“人臉識別”等技防手段，對多次勸阻無效、破壞文物等行為較為惡劣的不文明游客，采取游園限制措施，無疑能對不文明游客產(chǎn)生有力的規(guī)訓效果。相比簡單地罰款、批評教育，“游園黑名單”能夠讓不文明游客感受到長期后果，從而在內(nèi)心進行反省，自覺向文明靠攏。

事實上，不光在公園游覽領(lǐng)域，在涉及旅游活動的各個環(huán)節(jié)，都應當探索和建立“黑名單”制度。早在2016年，當時的國家旅游局就發(fā)布了《關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，將“旅游不文明行為記錄”信息向社會公布。如今，定期發(fā)布旅游不文明行為記錄，已成為文化和旅游部工作的常態(tài)。

為推動“黑名單”制度走向完善，需要進一步厘清進入“黑名單”的條件及后果，不讓“黑名單”變成口頭上的警告。此外，還要明確“黑名單”的執(zhí)行期限，既讓不文明游客付出足夠的代價，也為真正悔改者提供新的機會。除此之外，景區(qū)、交通、酒店等相關(guān)機構(gòu)也要針對“黑名單”制定配套辦法，讓“黑名單”充分發(fā)揮威力。

隨著我國綜合國力的增強，公民出境旅游的規(guī)模日益擴大。通過旅游交往的方式，外國人民能通過中國游客了解一個真實的中國。這也意味著，中國游客的文明水準，直接關(guān)系到我們的國民形象。如果再不加強對本國游客文明素養(yǎng)的引導和規(guī)訓，就可能使中國游客作為一個整體被列入當?shù)厝诵哪恐械?ldquo;黑名單”。如此一來，不僅惡化中國游客境外游的環(huán)境，還會影響對外經(jīng)貿(mào)、雙邊交流、文化教育等更重要的領(lǐng)域。

建立“黑名單”制度，其意義在于用持續(xù)性的約束替代短期的懲戒，而它的真正目的也并不在于懲戒，而在于通過威懾和約束，在社會大眾中培養(yǎng)起自覺的文明旅游習慣。無論如何，讓每一個游客開開心心出游，讓寶貴的旅游資源完完整整地流傳下去，是開展旅游綜合治理的題中應有之義，也是我們每個人的歷史使命。

 （作者：王鐘的，系媒體評論員）