新華社南京1月15日電題：誰(shuí)都能上、啥都能帶、私改油箱、疲勞駕駛，春運(yùn)回家千萬(wàn)別坐這種車(chē)

記者陸華東、秦華江、李博、魏玉坤

春運(yùn)期間，大量乘客選擇道路客運(yùn)返鄉(xiāng)。近日，新華社記者在江蘇、浙江、安徽多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分正規(guī)車(chē)站內(nèi)的長(zhǎng)途汽車(chē)上乘客稀少、冷冷清清，而站外攬客的“黑長(zhǎng)途”大巴車(chē)上卻人頭攢動(dòng)、紅紅火火。

這些“黑長(zhǎng)途”如何運(yùn)營(yíng)？存在哪些重大安全隱患？監(jiān)管有何難點(diǎn)、如何跟上？新華社記者登上“黑長(zhǎng)途”進(jìn)行暗訪。

風(fēng)險(xiǎn)大：誰(shuí)都能上、啥都能帶、私改油箱、疲勞駕駛

記者跟乘了“南通—泗縣”和“東海—寧波”2條熱門(mén)線路上的“黑長(zhǎng)途”。

經(jīng)調(diào)查，這些“黑長(zhǎng)途”大都是旅游車(chē)，并未取得道路長(zhǎng)途客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。由于長(zhǎng)途班線客運(yùn)有利可圖，部分旅游車(chē)主便非法運(yùn)營(yíng)，春運(yùn)期間尤其活躍。記者見(jiàn)到，多地“黑長(zhǎng)途”有固定上車(chē)點(diǎn)、名片甚至招牌，在蘇北某縣，“黑長(zhǎng)途”甚至就在正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)站門(mén)口“搶生意”。

記者在搭乘過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“黑長(zhǎng)途”安全風(fēng)險(xiǎn)很大。

與正規(guī)車(chē)站憑身份證件在定點(diǎn)集中乘車(chē)的硬性規(guī)定不同，“黑長(zhǎng)途”乘客不需出示任何身份證件即可順利乘車(chē)，且上車(chē)地點(diǎn)也不固定，沿途招攬乘客情況時(shí)有發(fā)生。

隨車(chē)行李更是啥都能帶。在“東海—寧波”的“黑長(zhǎng)途”上，行李艙早已“爆滿”，車(chē)上后排座位和行李架上也被塞滿，這些行李均未接受安檢。

“這種車(chē)我老坐，帶東西方便。”一位孫姓乘客告訴記者，他以往攜帶油漆、煤氣罐、打火機(jī)、刀具等危險(xiǎn)品乘車(chē)均無(wú)人過(guò)問(wèn)。據(jù)他所知，春節(jié)前，一些人還會(huì)把來(lái)路不明的電動(dòng)車(chē)或其他物品拖上此類大巴帶回家。

“黑長(zhǎng)途”車(chē)況隱患不少。多位知情人透露，為逃避檢查，行駛途中“黑長(zhǎng)途”幾乎不進(jìn)站檢查車(chē)況，很不安全。還有些此類車(chē)輛，為減少進(jìn)加油站、服務(wù)區(qū)的次數(shù)，往往擅自加裝油箱，這些違法違規(guī)行為很容易導(dǎo)致安全事故。另外記者還發(fā)現(xiàn)多個(gè)座位安全帶已損壞，無(wú)法正常使用。

“黑長(zhǎng)途”司機(jī)普遍疲勞駕駛。據(jù)長(zhǎng)途班線客運(yùn)管理相關(guān)規(guī)定，高速行車(chē)連續(xù)4小時(shí)后必須停車(chē)20分鐘，同時(shí)換司機(jī)駕駛。記者發(fā)現(xiàn)所乘車(chē)輛無(wú)一落實(shí)相關(guān)規(guī)定。“我們常常是到了規(guī)定時(shí)間，就換駕駛員識(shí)別卡，不換人。”一位“黑長(zhǎng)途”司機(jī)告訴記者，長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛在春運(yùn)期間是常態(tài)。

“春運(yùn)期間晝夜跑車(chē)，幾十天連軸轉(zhuǎn)，常累得頭暈腿軟。換班前1小時(shí)最困，很容易出事故，真后怕。”該司機(jī)稱，他曾親眼目睹一輛“黑長(zhǎng)途”在杭州灣跨海大橋側(cè)翻。

監(jiān)管難：打“游擊”躲監(jiān)管、圖“方便”舍安全

據(jù)東?？h運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)陳強(qiáng)介紹，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》對(duì)長(zhǎng)途班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍有明確規(guī)定，未取得道路長(zhǎng)途客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛，不得擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)。然而記者了解到，有效監(jiān)管“黑長(zhǎng)途”難度不小。

——審核、取證難導(dǎo)致監(jiān)管“打折扣”。東?？h運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)劉誠(chéng)表示，“黑長(zhǎng)途”大都有合法旅游包車(chē)資質(zhì)，他們以此為掩護(hù)，非法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)務(wù)。一旦被發(fā)現(xiàn)，他們就以“包車(chē)前往某地旅游”為名，逃避執(zhí)法。另外，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，或因?yàn)殡y以從乘客處取得證據(jù)、或因?yàn)閷?shí)施“卡點(diǎn)巡查”被繞開(kāi)，監(jiān)管效能大打折扣。

——一些乘客因?yàn)樽陨沓塑?chē)需求，不愿配合監(jiān)管。隨時(shí)隨地上下車(chē)、人員行李均不用安檢……“黑長(zhǎng)途”迎合了部分乘客“只圖方便、不顧安全”的心態(tài)，在多地很有市場(chǎng)，載客量甚至超過(guò)正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)。另外，不少“黑長(zhǎng)途”經(jīng)營(yíng)者摸準(zhǔn)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘客集中乘車(chē)難的“痛點(diǎn)”，自配“擺渡車(chē)”提供上門(mén)接送客服務(wù)。多位乘客告訴記者，因?yàn)榉奖?，他們出行往往選乘“黑長(zhǎng)途”而非正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)。

記者從多名正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)經(jīng)營(yíng)者處了解到，“黑長(zhǎng)途”往往僅需掛靠在旅游公司，并不需要支付客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)成本，因此具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)沖擊很大。一位錢(qián)姓正規(guī)長(zhǎng)途車(chē)主告訴記者，他長(zhǎng)期跑的線路僅有5輛正規(guī)車(chē)，但春運(yùn)期間非法參與該線路營(yíng)運(yùn)的“黑長(zhǎng)途”卻有20多輛。

知情車(chē)主透露，“黑長(zhǎng)途”提供的“擺渡車(chē)”大都是已報(bào)廢或車(chē)況安全無(wú)保障的車(chē)輛，而且在“擺渡”過(guò)程中，普遍存在超載超速情況，非常危險(xiǎn)。

“兩手抓”：嚴(yán)格執(zhí)法守底線、改善服務(wù)保出行

據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2020年春運(yùn)中，將有24.3億人次選擇道路客運(yùn)。如不能?chē)?yán)管“黑長(zhǎng)途”，旅客平安出行將失去保障。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，春運(yùn)期間將加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。督促企業(yè)自查自糾，全面排查治理事故隱患；督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車(chē)凌晨2至5時(shí)停車(chē)休息或接駁運(yùn)輸?shù)劝踩芾碇贫?；加?qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒和糾正超速、疑似疲勞駕駛等不安全駕駛行為。

同時(shí)，還將加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊春運(yùn)期間非法營(yíng)運(yùn)、超載等違法違規(guī)行為，保障旅客出行權(quán)益，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

東?？h交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)孫七洲也表示，將對(duì)非法營(yíng)運(yùn)旅游車(chē)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。運(yùn)管部門(mén)將對(duì)比審批記錄、調(diào)看行車(chē)軌跡和監(jiān)控錄像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游車(chē)“以包代班”。加強(qiáng)路面檢查，加大對(duì)駕駛員、所屬企業(yè)法人的懲罰力度，提高違法成本。

多位基層運(yùn)管人員建議，春運(yùn)期間，可根據(jù)運(yùn)力需求，靈活調(diào)整班線、班次，將更多有意加入正規(guī)運(yùn)輸?shù)目蛙?chē)納入正規(guī)管理之中，保證運(yùn)力充足。在保證安全的前提下，可以考慮增加班線車(chē)站外?？奎c(diǎn)、探索延伸接送服務(wù)，讓旅客更便捷出行。