“我們的很多旅游專家預(yù)測，2022年第二季度或第三季度，世界旅游業(yè)將出現(xiàn)報復(fù)性反彈。一半專家認(rèn)為，要想國際旅行恢復(fù)到2019年的水平，至少要等到2024年；另一半專家認(rèn)為2023年即可恢復(fù)。”

《環(huán)球》雜志記者/劉娟娟 馮俊偉 

聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）第24屆全體大會于11月30日至12月3日在西班牙馬德里舉行。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會視頻致辭中表示，新冠肺炎疫情對依賴旅游業(yè)的經(jīng)濟體是一場災(zāi)難；隨著全球經(jīng)濟逐步重啟和復(fù)蘇，世界旅游組織應(yīng)在重新思考旅游業(yè)及其與社會、經(jīng)濟和自然資源以及生態(tài)系統(tǒng)的互動方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；要發(fā)展綠色、包容性以及可持續(xù)的旅游業(yè)，以實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2022年世界旅游業(yè)能在多大程度上恢復(fù)？這對于全球來說有著怎樣的意義？UNWTO及各國政府為此應(yīng)作哪些努力？后疫情時代的世界旅游業(yè)將變成什么樣？《環(huán)球》雜志記者日前就這些問題專訪了UNWTO秘書長祖拉布·波洛利卡什維利。

《環(huán)球》雜志：UNWTO預(yù)計，2021年全球旅游業(yè)因新冠肺炎疫情損失2萬億美元。盡管部分地區(qū)旅游業(yè)有所回暖，但是整體復(fù)蘇步伐仍然“緩慢而脆弱”。在這樣的背景下，全球旅游業(yè)復(fù)蘇有何重要性及必要性？

波洛利卡什維利：正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，“旅游業(yè)是全球經(jīng)濟的一個重要組成部分。世界上每10個人中就有1個人從事旅游業(yè)，旅游業(yè)為全球數(shù)億人提供生計。”新冠肺炎疫情危機何時結(jié)束尚未可知，它對旅游業(yè)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)不止于旅游業(yè)本身，我們對此給予重大關(guān)切。

來看一組數(shù)據(jù)：2019年，旅游業(yè)為全球貢獻了3.5萬億美元的GDP，占全球GDP總量的4%；2020年，全球旅游業(yè)GDP因新冠肺炎疫情損失2萬億美元，較2019年減少一半還多，下滑幅度接近全球GDP下滑量的70%。

《環(huán)球》雜志：2022年全球旅游業(yè)有可能復(fù)蘇嗎？

波洛利卡什維利：隨著新冠疫苗的普及以及多國向已接種新冠疫苗的游客放松旅行限制，人們對于旅游業(yè)復(fù)蘇的信心逐漸提升。然而，UNWTO的專家組依然認(rèn)為，新的病毒變異株、疫情的不穩(wěn)定性、旅行限制的多變以及疫苗接種速度的參差不齊，都是旅游業(yè)復(fù)蘇的攔路虎。

我們的很多旅游專家預(yù)測，2022年第二季度或第三季度，世界旅游業(yè)將出現(xiàn)報復(fù)性反彈。一半專家認(rèn)為，要想國際旅行恢復(fù)到2019年的水平，至少要等到2024年；另一半專家認(rèn)為2023年即可恢復(fù)。

到底要多久才能重建旅行信心，取決于新冠疫苗的普及速度以及旅行和防疫政策協(xié)作的有效性。

環(huán)球》雜志：為推動世界旅游業(yè)復(fù)蘇，UNWTO及各國政府應(yīng)作哪些努力？

波洛利卡什維利：疫情發(fā)生以來，全世界進入了一個陡峭的學(xué)習(xí)曲線。我們必須吸取一個又一個教訓(xùn)，避免再犯同樣的錯誤?，F(xiàn)在，旅游業(yè)已經(jīng)作好了準(zhǔn)備，我們需要得到各國政府的支持，通過公立的或私人的企業(yè)以及更具針對性的投資，以可持續(xù)的、覆蓋面更廣的方式重建旅游業(yè)。

隨著疫情的發(fā)展，各國政府也快速而積極地響應(yīng)，采取了不同程度和范圍的應(yīng)對措施。同時，我們鼓勵大家繼續(xù)采取那些被證明有效的限制措施，在保證游客和旅游從業(yè)者安全的同時重建旅游業(yè)信心。

以創(chuàng)新和科學(xué)的手段預(yù)測、處理、克服新的挑戰(zhàn)，為旅游業(yè)提供了提升包容性、社區(qū)培力以及高效資源管理能力的機會。“歐盟數(shù)字新冠通行證”便是一個很好的例子——該通行證包括接種歐盟認(rèn)可的新冠疫苗的證書、核酸檢測陰性證書及感染新冠病毒后康復(fù)的證書，由歐盟成員國政府發(fā)放，并得到參加該系統(tǒng)的國家的承認(rèn)，除非必要，參加該系統(tǒng)的國家原則上不能對該證的持有者采取額外的旅行限制。

《環(huán)球》雜志：在后疫情時代，旅游業(yè)將發(fā)生怎樣的改變？

波洛利卡什維利：新冠肺炎疫情危機為旅游業(yè)提供了一個反思的機會——如何使旅游業(yè)更具可持續(xù)性、包容性和韌性，如何確保人們更加廣泛和公平地從旅游業(yè)中獲益。

為了確保未來旅游業(yè)對環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上，UNWTO發(fā)起通過《旅游業(yè)氣候行動格拉斯哥宣言》，為全球旅游業(yè)加快實施氣候行動計劃提供了一個共同的平臺。宣言各簽署方承諾，要切實采取統(tǒng)計并公布碳排放、加快脫碳步伐、使用可再生能源、開放金融支持等有力措施，力爭在未來10年實現(xiàn)碳排放減半，最晚于2050年實現(xiàn)凈零排放。此外，各簽署方還承諾在12個月內(nèi)切實落實氣候行動計劃或升級已有計劃。

《環(huán)球》雜志：疫情之中以及之后，旅游業(yè)應(yīng)該如何加強公共衛(wèi)生建設(shè)？

波洛利卡什維利：為應(yīng)對病毒突變，一切相關(guān)的防疫措施都是可以接受的。我們每個人都有責(zé)任降低病毒傳播率，同時保護自身免受疾病和死亡的威脅。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)密切監(jiān)督所有衛(wèi)生協(xié)議的實施情況，包括建造更加干凈優(yōu)質(zhì)的廁所。特別值得一提的是，旅游業(yè)已經(jīng)在積極適應(yīng)新的健康關(guān)切，將游客和旅游從業(yè)者的安全置于首位。

《環(huán)球》雜志：你如何看待中國旅游業(yè)的復(fù)蘇？

波洛利卡什維利：對于中國有效控制疫情及以安全負(fù)責(zé)的方式重啟旅游業(yè)的努力和成效，我表示祝賀。因此，2021年我們將中文列為UNWTO的官方語言之一。這將提高中文在UNWTO工作中的使用比例和效力。

在抗擊新冠肺炎疫情的進程中，中國一直在發(fā)揮引領(lǐng)作用，為重啟旅游業(yè)作出了巨大努力。中國也為UNWTO的《重啟旅游業(yè)全球指導(dǎo)方針》作出了巨大貢獻。期盼在不久的將來，中國游客重返世界各大旅游目的地，為世界帶來廣泛的經(jīng)濟和社會效益。