北京商報（藍朝暉 于海）面對國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂的問題，國內(nèi)相關(guān)部門開始清理企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)。9月3日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布了《關(guān)于對擬上報〈特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（第1批）〉企業(yè)清單進行公示的通知》（以下簡稱《通知》），擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的30家企業(yè)名單上報工信部。工信部將予以公示并核查，未通過核查的車企將被責令停止生產(chǎn)銷售活動。業(yè)內(nèi)人士認為，占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車分散在200多家汽車企業(yè)，此次工信部或?qū)⒅匦潞瞬?0家企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無疑為國內(nèi)梳理生產(chǎn)資質(zhì)、整治散亂的局面打響了第一槍。

30家車企一年未生產(chǎn)

《通知》顯示，按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），工信部對于2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行了梳理，共有30家企業(yè)，包含華晨汽車、廣汽本田、長安標致雪鐵龍、重慶長安鈴木、普天新能源汽車等。從公告中可以看出，名單中獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的30家汽車企業(yè)，在一年及以上的時間內(nèi)沒有進行新能源汽車的生產(chǎn)銷售。

《規(guī)定》第二十三條顯示，對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工信部將予以特別公示。相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)要經(jīng)過工信部核查，若未通過，工信部應責令其停止生產(chǎn)、銷售活動。

在全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，上述車企在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)后，并非沒有產(chǎn)品，而是在研發(fā)中落后于新的產(chǎn)品標準，遲遲未能進入產(chǎn)品目錄，導致生產(chǎn)的脫節(jié)。

北京商報記者梳理華晨汽車產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)，華晨汽車此前曾生產(chǎn)過金杯大海獅純電動車和中華HEV等車型，并在沈陽等地銷售過。近年來，華晨在新能源領(lǐng)域的步伐停滯下來。一位接近華晨企業(yè)人士透露，華晨汽車在新能源汽車方面采取自主研發(fā)，包括電機、電池等電動汽車的主要部件都是由內(nèi)部團隊研發(fā)。但是，近兩年內(nèi)，華晨企業(yè)都在忙于內(nèi)部整合，將金杯品牌與雷諾合資，僅保留中華品牌，同時研發(fā)部門將大量資金用于中華V6、V7的研發(fā)，導致對新能源產(chǎn)品的投入很少，錯失了在新能源汽車方面的發(fā)展機會。

按照工信部的要求，《通知》中涉及的30家車企，通過公示，請社會各界監(jiān)督，如有異議，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋至工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心。對此，業(yè)內(nèi)人士分析認為，此次在搜集反饋信息并將最終名單上報至工業(yè)和信息化部后，或?qū)⒂胁糠制嚻髽I(yè)被取消新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。

新標準促企業(yè)加快研發(fā)

在國家積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車企業(yè)在最初制度還不完善時便拿到了新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，但“占坑”后，一些企業(yè)并未積極進行新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，而是將“底牌”藏在手中。

據(jù)了解，近年來工信部按照新補貼政策中的技術(shù)指標，對已列入前期目錄的車型進行了審查和篩選。按照舊政策標準發(fā)布的2017年第1-12批及2018年第1-4批《推薦車型目錄》（以下簡稱“舊目錄”）被廢止，而上述16批目錄涉及的3716個車型只有1977個車型進入今年的新目錄，有1739個車型被淘汰。崔東樹表示，2017年廢止了2016年的舊目錄，而新標準出臺后，2018年又有新目錄出臺。因此，企業(yè)的車型沒有進入目錄，無法繼續(xù)生存，停產(chǎn)也在意料之中。

值得關(guān)注的是，今年7月初，工信部裝備工業(yè)司宣布，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺（以下簡稱“雙積分管理平臺”）已經(jīng)上線，乘用車企業(yè)雙積分交易正式啟動。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來雙積分交易將成為彌補新能源汽車企業(yè)在補貼方面逐年退坡，甚至停止所帶來的利潤“虧空”，以及緩解成本壓力的重要解決辦法。而上述30家企業(yè)一旦生存資質(zhì)被取消，也意味著將失去新能源汽車積分，不得不采取購買積分而填補空缺。

行業(yè)散亂或?qū)⑦M入整合期

事實上，工信部此次整治新能源汽車擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無疑與國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)散亂有關(guān)。

科學技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前曾表示：“我們國家新能源汽車從產(chǎn)業(yè)來看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌。雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)。”

資料顯示，中國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)三年產(chǎn)銷量全球第一，累計推廣新能源汽車總量超過180萬輛。2018年中國電動汽車市場將產(chǎn)生40%-50%的增速，全年新能源車銷量或?qū)⒊^100萬輛。然而，根據(jù)中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題相當嚴重。2015-2017年6月底，國內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車項目超過200個，各類車企已經(jīng)公開的新能源汽車產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛，是《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中設定目標的10倍。

值得注意的是，目前獲取獨立新建純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動汽車企業(yè)僅有7家。從今年起政策補貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待資質(zhì)的企業(yè)有200多家，在排隊過程中這些企業(yè)仍要保證資金與人力投入。

崔東樹表示，面對新能源產(chǎn)量過剩，適時的清理將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供更加良好的發(fā)展空間和競爭環(huán)境。而騰出來的生產(chǎn)資質(zhì)，也將給后來者留下了發(fā)展機會。