新京報(bào) 2月28日消息，近日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)公布2019年1月汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2019年1月，我國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)量為236.52萬輛，同比下滑12.05%；銷量為236.73萬輛，同比下滑15.76%。在整體汽車市場(chǎng)下行的情況下，新能源汽車市場(chǎng)卻實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)，迎來了“開門紅”，1月產(chǎn)銷分別完成9.07萬輛和9.57萬輛，同比分別增長(zhǎng)113%和138%。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹2月25日在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“1月新能源汽車的走勢(shì)很好地體現(xiàn)了新能源乘用車在政策明朗后的階段性發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)。”業(yè)內(nèi)也普遍認(rèn)為，國(guó)家政策扶持鼓勵(lì)了新能源汽車的發(fā)展。近期，工信部啟動(dòng)面向2035年新能源汽車規(guī)劃，表示正在研究2019年補(bǔ)貼制定，進(jìn)一步鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。

不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，雖然至今新能源汽車補(bǔ)貼具體政策尚未出臺(tái)，但補(bǔ)貼大幅度退坡已經(jīng)成為大概率事件。今年新能源汽車發(fā)展或?qū)⒏叨瘸袎骸?/p>

　　新能源車逆勢(shì)增長(zhǎng)銷量亮眼

2018年國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了28年以來的首次負(fù)增長(zhǎng)，并將這一頹勢(shì)延續(xù)到了今年1月。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年1月汽車市場(chǎng)的產(chǎn)銷下滑幅度較大，其中乘用車市場(chǎng)的降幅高于整體行業(yè)。

不過新能源汽車市場(chǎng)的表現(xiàn)卻是十分搶眼。2019年1月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量為9.07萬輛，與去年同期相比實(shí)現(xiàn)了113%的增長(zhǎng)；銷量為9.57萬輛，同比增長(zhǎng)138%。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，年初三位數(shù)的增幅為今年新能源汽車的整體發(fā)展奠定了增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，從某種意義上來講也奠定了今年新能源汽車發(fā)展的整體基調(diào)。

具體來看，1月純電動(dòng)車型的增速高于插電式混合動(dòng)力車型；純電動(dòng)車型1月分別實(shí)現(xiàn)了6.7萬輛的產(chǎn)量以及7.49萬輛的銷量，與去年同期相比分別增長(zhǎng)141.1%和179.7%；插電式混合動(dòng)力車型1月的產(chǎn)量為2.37萬輛，同比增長(zhǎng)59.92%，銷量為2.08萬輛，同比增長(zhǎng)54.55%。

“1月新能源汽車的銷量表現(xiàn)，主要是2018年國(guó)家實(shí)施的新能源汽車政策針對(duì)性強(qiáng)，指標(biāo)設(shè)置相對(duì)科學(xué)合理，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)效果突出。此外，補(bǔ)貼退坡的過渡期設(shè)置合理，保證了產(chǎn)銷的平穩(wěn)。”崔東樹稱。

　　政策信號(hào)引領(lǐng)發(fā)展走向

基于汽車市場(chǎng)的發(fā)展，受環(huán)境保護(hù)力度加大、“雙積分”政策實(shí)施等因素影響，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)今年我國(guó)新能源汽車將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年銷量增幅或?qū)⒊^30%，其中乘用車將成為新能源汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副秘書長(zhǎng)王賀武預(yù)測(cè)，2019年新能源汽車產(chǎn)銷將超過180萬輛。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新能源汽車的高速發(fā)展依賴于政策。今年年初，工信部、國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委等部委紛紛對(duì)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行定調(diào)，計(jì)劃加大對(duì)新能源汽車發(fā)展的扶持力度。

僅今年1月就有多項(xiàng)與新能源汽車相關(guān)的法規(guī)出爐。1月3日，工信部印發(fā)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》并將于6月1日實(shí)施，將簡(jiǎn)化企業(yè)和產(chǎn)品的類型，優(yōu)化準(zhǔn)入管理流程并建立了開放的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。今年1月18日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，將新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理調(diào)整為備案管理，進(jìn)一步放寬門檻，并強(qiáng)化監(jiān)管；工信部印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

根據(jù)工信部部長(zhǎng)苗圩的介紹，目前相關(guān)部門正抓緊研制2019年補(bǔ)貼政策以及補(bǔ)貼退坡后的新激勵(lì)政策。近日，工信部召開《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》編制工作啟動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)下一階段新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，明確我國(guó)新能源汽車的發(fā)展方向。

此外，國(guó)家政策層面對(duì)新能源汽車的扶持涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家能源局表示將健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)促進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；科技部也在推動(dòng)電池研發(fā)的發(fā)展，推動(dòng)“三電”關(guān)鍵核心技術(shù)的提升。

汽車知名評(píng)論員田永秋認(rèn)為，“其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展主要還是依靠政策扶持，國(guó)家層面也在加大對(duì)新能源汽車發(fā)展研究的投入。”

　　仍有陷入“黑暗時(shí)刻”的風(fēng)險(xiǎn)

盡管一系列扶持新能源汽車發(fā)展的政策陸續(xù)制定出來，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年新能源汽車發(fā)展或?qū)⒏叨瘸袎?，仍有陷?ldquo;黑暗時(shí)刻”的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，新能源汽車發(fā)展需要面臨補(bǔ)貼退坡帶來的壓力。雖然2019年補(bǔ)貼政策還未出爐，但國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼額度將大幅度退坡已成為大概率事件。對(duì)車企而言，此前銷量的增長(zhǎng)更多是來源于補(bǔ)貼政策對(duì)消費(fèi)者的吸引?？紤]成本問題的車企為了生存，必然會(huì)適當(dāng)上調(diào)車型售價(jià)，對(duì)消費(fèi)者而言也必然會(huì)消減一定的購(gòu)車熱情，消費(fèi)會(huì)趨于理性。從某種程度而言，今年新能源汽車市場(chǎng)的增速很可能會(huì)放緩。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新能源汽車補(bǔ)貼2021年將完全退出。作為過渡期，2019年新能源汽車補(bǔ)貼大幅度退坡已經(jīng)板上釘釘。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前高額補(bǔ)貼下新能源汽車銷量高速增長(zhǎng)，已在一定程度上透支了部分銷量，因此今年市場(chǎng)發(fā)展或?qū)⒊惺芨邏骸Ｍ瑫r(shí)，對(duì)低端品牌而言，隨著補(bǔ)貼的退坡，也或因缺乏產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而面臨生存難題。

此外，業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存有投資過熱的擔(dān)憂，也擔(dān)心產(chǎn)能膨脹過剩及可能會(huì)有圈錢圈地的現(xiàn)象。田永秋表示，“雖然當(dāng)前我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展速度很快，銷量保持高速增長(zhǎng)，但始終要警惕產(chǎn)能過剩問題，要做好應(yīng)急方案，做好規(guī)劃。”

本版采寫/新京報(bào)記者 王琳琳