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據(jù)工信部網(wǎng)站消息，日前，工信部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。工信部在今日發(fā)布的內(nèi)容解讀中指出，對甲醇汽車依法依規(guī)辦理車輛登記上牌和安全技術(shù)檢驗，實施強制性產(chǎn)品認證和環(huán)保信息公開。

資料圖：新能源汽車。中新社記者 駱云飛 攝

《指導意見》出臺背景

甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動機功率。我國開展甲醇汽車研發(fā)和應用始于上世紀70年代末，經(jīng)過40余年不斷探索實踐，吉利汽車、陜重汽、宇通汽車、一汽靖燁等一批汽車和發(fā)動機制造企業(yè)，已擁有甲醇汽車專有技術(shù)，解決了甲醇燃料存在的腐蝕性、冷啟動、溶脹性等關鍵技術(shù)問題，具備了甲醇汽車自主開發(fā)能力。自2012年，工業(yè)和信息化部會同有關部門在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點工作，進一步對社會關注的甲醇汽車適用性、可靠性、經(jīng)濟性、安全性、環(huán)保性等性能進行了科學系統(tǒng)地驗證，為甲醇汽車推廣應用奠定了重要基礎。

我國具有富煤缺油少氣的資源稟賦特點，能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，原油和天然氣資源的對外依存度較高，2018年原油對外依存度達70%，天然氣對外依存度達43%。而我國煤炭資源中40%以上是高硫煤，這些高硫劣質(zhì)煤不適宜直接作為發(fā)電或工業(yè)燃料，但可用于生產(chǎn)甲醇，目前我國煤基甲醇占比約為75%，其他利用焦爐氣、煤層氣等原料也可生產(chǎn)甲醇。2017年國內(nèi)甲醇產(chǎn)能為8351萬噸、產(chǎn)量為6147萬噸，開工率約74%，處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。綜合我國資源稟賦特點和甲醇汽車發(fā)展現(xiàn)狀看，推動甲醇汽車區(qū)域發(fā)展，符合我國國情，不僅有利于充分發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且有利于推動綠色循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)能源多元化，保障國家能源安全。

甲醇汽車試點開展了哪些工作？

2012年以來，工業(yè)和信息化部會同有關部門先后在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市的晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平?jīng)龅?0個城市，組織開展了甲醇汽車試點工作。2018年試點工作全部結(jié)束，并通過了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部共同組織的驗收，取得了積極成效。試點共投入運營甲醇汽車1024輛，車輛總運行里程超過1.84億公里，單車最高行駛超過35萬公里，累計消耗甲醇燃料超過2.4萬噸。

一是提升了甲醇汽車技術(shù)水平。共分17批公告發(fā)布9家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和32款甲醇汽車產(chǎn)品，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型，基本形成了甲醇汽車整車及專用零部件制造體系。

二是完善了配套標準規(guī)范。制定發(fā)布了《甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》《車用甲醇燃料加注站建設規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標準。

三是驗證了甲醇汽車性能。共采集了甲醇發(fā)動機及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個基礎技術(shù)數(shù)據(jù)，甲醇汽車的可靠性、適應性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟性等各項性能得到有效驗證。

四是探索了甲醇汽車市場化發(fā)展模式。指導試點省市出臺了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴大出租車指標、減免出租車經(jīng)營權(quán)費及高速路通行費等支持政策，鼓勵運營企業(yè)開展市場化合作，促進多種商業(yè)模式漸趨成熟。

在我國開展甲醇汽車應用有哪些優(yōu)勢？

從我國實際國情看，當前推進甲醇汽車應用有三方面優(yōu)勢。一是甲醇汽車實際運行及管理經(jīng)驗豐富。經(jīng)過多年實踐，甲醇汽車技術(shù)不斷進步，配套標準規(guī)范不斷完善，企業(yè)積極開展市場化探索，形成了多種商業(yè)合作模式，為甲醇汽車市場化應用積累了寶貴經(jīng)驗。二是甲醇汽車產(chǎn)業(yè)基礎初步具備。目前我國已初步建立了甲醇汽車技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)及檢驗體系，吉利汽車、陜重汽等部分汽車制造企業(yè)已具備一定規(guī)模產(chǎn)能，中國汽車技術(shù)研究中心等多家科研機構(gòu)已具有甲醇汽車檢測能力。三是甲醇資源有保障。生產(chǎn)原料來源廣泛，特別是通過劣質(zhì)煤、煤層氣、焦爐煤氣等制取甲醇，生產(chǎn)技術(shù)成熟，實現(xiàn)了對煤炭資源的最大化清潔合理利用。

《指導意見》重點提出了哪些有針對性的指導政策？

重點在甲醇汽車制造體系建設、甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設、甲醇汽車標準體系建設、甲醇汽車應用等四方面提出了指導意見。

加快甲醇汽車制造體系建設是重要的核心工作。汽車及相關零部件生產(chǎn)企業(yè)應通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)多種產(chǎn)品，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。

推進甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設是重要的基礎工作。在甲醇生產(chǎn)方面鼓勵資源綜合利用工藝技術(shù)及工程化應用，甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照國家標準要求組織生產(chǎn)，遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標準要求。地方政府部門應做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局甲醇燃料加注站建設。

加快標準體系建設是重要的支撐工作。針對甲醇汽車的特性及應用需求，加快制定甲醇汽車整車、發(fā)動機、污染物排放、甲醇燃料及加注體系等相關標準，積極參與國際標準制定，充分體現(xiàn)甲醇汽車標準的引領性和前瞻性。

鼓勵甲醇汽車應用要嚴格落實因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，重點是在有條件地區(qū)，加快符合環(huán)保要求的M100甲醇汽車應用，充分體現(xiàn)區(qū)域特點。地方政府部門應發(fā)揮引導作用，在購買、運行等方面給予優(yōu)惠政策，甲醇汽車制造企業(yè)應落實主體責任，做好售后服務。

《指導意見》對甲醇汽車提出了哪些監(jiān)管要求？

為落實安全可控原則，加強甲醇汽車監(jiān)管，促進甲醇汽車健康可持續(xù)發(fā)展，《指導意見》重點從三方面提出監(jiān)管要求。一是要求甲醇汽車生產(chǎn)、進口企業(yè)依法實施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開，通過生態(tài)環(huán)境部和交通運輸部的官方網(wǎng)站，做好環(huán)保和維修技術(shù)信息公開工作。各地生態(tài)環(huán)境主管部門做好事中事后監(jiān)管，依法嚴格處罰未信息公開的生產(chǎn)企業(yè)。二是要求新生產(chǎn)甲醇汽車嚴格執(zhí)行已有排放限值及檢測方法國家標準要求。在相關排放標準出臺前，甲醇、甲醛排放限值要暫按規(guī)定限值控制，在用點燃式甲醇汽車和在用柴油引燃壓燃式甲醇發(fā)動機汽車的定期排放檢測暫按參考標準執(zhí)行。三是要求各省級生態(tài)環(huán)境主管部門加強甲醇汽車環(huán)保達標監(jiān)督檢查，加大抽查檢測頻次和定期、隨機抽檢力度，對排放超標的嚴格依法處罰。甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)應按標準要求，采取有效措施確保達標排放。

如何保障《指導意見》的貫徹落實？

為推動《指導意見》有效實施，促進甲醇汽車應用工作順利開展，重點提出了五方面保障措施。一是加強組織領導，多部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，充分發(fā)揮指導作用，地方政府部門要建立工作機制。二是制定可行方案，地方政府部門應結(jié)合本地實際發(fā)展需求，提出具體的實施方案，確保各項工作的有序推進。三是支持市場化應用，對甲醇汽車依法依規(guī)辦理車輛登記上牌和安全技術(shù)檢驗，實施強制性產(chǎn)品認證和環(huán)保信息公開。研究鼓勵和支持甲醇汽車發(fā)展的相關政策。四是加強運營管理，對甲醇燃料生產(chǎn)、運輸及加注，甲醇汽車生產(chǎn)及運行等進行有效監(jiān)督管理，確保甲醇汽車應用安全穩(wěn)定、健康環(huán)保。五是加強宣傳與國際合作，營造甲醇汽車可持續(xù)發(fā)展的良好社會氛圍，推動甲醇汽車國際市場應用。