北京商報(bào) 靴子落地，2019年新能源補(bǔ)貼政策正式出爐。與此前市場(chǎng)流傳的方案相似，在2020年補(bǔ)貼完全退出之前，將采取“兩步走”方式，不過(guò)，今年補(bǔ)貼退坡的幅度將達(dá)到50%。分析認(rèn)為，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，依賴(lài)補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，“斷奶”之余，如何提升汽車(chē)質(zhì)量仍是“存活”的關(guān)鍵。

設(shè)三個(gè)月過(guò)渡期

3月26日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀今年的補(bǔ)貼政策時(shí)指出，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車(chē)綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

這一方案與此前流傳的消息相似。不過(guò)，較之前市場(chǎng)認(rèn)為的40%退坡相比，實(shí)際政策降幅更大。不過(guò)，根據(jù)財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在完全落地之前，設(shè)置了3個(gè)月的過(guò)渡期。

《通知》提出，在今年3月26日-6月25日的過(guò)渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，將按照《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴(lài)癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，當(dāng)前的消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對(duì)使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

“補(bǔ)貼退坡雖是必然趨勢(shì)，但還是要警惕補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)汽車(chē)市場(chǎng)研究分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)北京商報(bào)記者表示，此次補(bǔ)貼退坡幅度很大，相關(guān)企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法完全消化補(bǔ)貼退坡所帶來(lái)的影響，就會(huì)通過(guò)提價(jià)直接轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，致使消費(fèi)者實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格大幅上漲，這會(huì)給新能源汽車(chē)市場(chǎng)造成極大沖擊。

不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光則提出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡后，車(chē)企可以從其他方面進(jìn)行“補(bǔ)位”。賈新光告訴北京商報(bào)記者，動(dòng)力電池在新能源汽車(chē)制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過(guò)技術(shù)手段的革新，如果能把電池的成本降下來(lái)，那么補(bǔ)貼退坡對(duì)市場(chǎng)的影響就會(huì)變?nèi)酢?/p>

250公里 “紅線(xiàn)”

具體而言，今年的補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上有了較大程度的改變。

在續(xù)航里程方面，按照2018年規(guī)定，純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼金額除150公里以下車(chē)型不享受補(bǔ)貼外，分為續(xù)航里程150-200公里、200-250公里、250-300公里、300-400公里及以上“四檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.5萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元、3.4萬(wàn)元和4.5萬(wàn)元。

而今年補(bǔ)貼政策，將不享受補(bǔ)貼續(xù)航里程提升至250公里，同時(shí)享受補(bǔ)貼的續(xù)航里程也僅劃分為250-400公里和400公里以上“兩檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.8萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元，補(bǔ)貼縮水近半。同時(shí)，純電狀態(tài)行駛里程超50公里的插電式混合動(dòng)力車(chē)型，補(bǔ)貼金額也由2018年的1.2萬(wàn)元，小幅減至1萬(wàn)元。

同時(shí)，地方補(bǔ)貼退出的信號(hào)漸明?！锻ㄖ芬?guī)定，地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。財(cái)政部、工信部等四部委特別強(qiáng)調(diào)，“過(guò)渡期后，如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減”。

此外，按照《通知》，車(chē)型電池能量密度補(bǔ)貼也由2018年的“五檔”降為“三檔”，所乘系數(shù)也給予打折。

汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家顏景輝表示，各車(chē)企均在提升電池能量密度上下功夫。目前，新能源汽車(chē)已普遍換裝鋰電池，在同等質(zhì)量下，鋰的比例越高，電池能量密度越大。但是，由于鋰存在不穩(wěn)定性，車(chē)輛安全存在一定隱患。“本次對(duì)于電池能量密度系數(shù)有所下調(diào)，除補(bǔ)貼退坡影響外，可能也是出于安全考慮，并未繼續(xù)追高。”

經(jīng)銷(xiāo)商聞風(fēng)先行

實(shí)際上，在新能源車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，經(jīng)銷(xiāo)商早已聞風(fēng)先行。從2018年底開(kāi)始，坊間便開(kāi)始出現(xiàn)2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)退坡的消息。一位新能源汽車(chē)銷(xiāo)售人員透露：“從2018年底至今，店內(nèi)新能源車(chē)型銷(xiāo)量一直處于高位，很多消費(fèi)者也知道2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼繼續(xù)退坡已成定局，也結(jié)束持幣觀望出手購(gòu)車(chē)。”

據(jù)了解，2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，各經(jīng)銷(xiāo)商還通過(guò)提前交錢(qián)購(gòu)車(chē)的方式，讓消費(fèi)者能夠拿到2018年新能源車(chē)型補(bǔ)貼。“2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，我們推薦不著急用車(chē)的消費(fèi)者先期交納車(chē)款預(yù)定，但暫不提車(chē)，所購(gòu)車(chē)輛便能享受2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。”上述銷(xiāo)售人員稱(chēng)。

值得一提的是，在經(jīng)銷(xiāo)商提升新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，搶2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的同時(shí)，各車(chē)企也早已做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)顯示，原本為汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售淡季的2019年1月，國(guó)內(nèi)汽車(chē)動(dòng)力電池裝機(jī)量卻同比暴漲281%。據(jù)了解，動(dòng)力電池裝機(jī)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為車(chē)輛合格證，每輛車(chē)出廠時(shí)均對(duì)應(yīng)一張，為車(chē)輛銷(xiāo)售、上牌的“身份證”，合格證數(shù)量能夠反映動(dòng)力電池的實(shí)際使用情況。以比亞迪為例，數(shù)據(jù)顯示，2016-2018年，比亞迪新能源車(chē)型1月銷(xiāo)量均為超過(guò)1萬(wàn)輛，但2019年1月，新能源車(chē)型銷(xiāo)量高達(dá)2.8萬(wàn)輛。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，各車(chē)企已經(jīng)預(yù)判出補(bǔ)貼將再度退坡，因此會(huì)集中“搶裝”，拿到2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。同時(shí)，《通知》中在2019年留出的過(guò)渡期內(nèi)，車(chē)企可能還將繼續(xù)“搶裝”。

北京商報(bào)記者 劉洋 王寅浩/文　代小杰/制表