人民網(wǎng)-中國汽車報 釋放汽車消費潛力、加大金融支持力度、擴大成品油市場準入、優(yōu)化市場流通環(huán)境……8月27日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出了二十條意見，汽車的流通消費是其中的重點之一。

“《意見》明確了汽車是加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的重點之一，并提出了逐步取消限購，促進汽車消費等一系列指導意見，態(tài)度鮮明地鼓勵新能源汽車消費，這對于汽車行業(yè)來說是重大利好。”8月28日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時認為，就汽車行業(yè)而言，《意見》對于消除當前汽車流通消費領(lǐng)域現(xiàn)存的一些瓶頸和短板、推動流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費環(huán)境、促進商業(yè)繁榮、激發(fā)國內(nèi)消費潛力、更好滿足人民群眾消費需求、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

■釋放汽車消費潛力

“《意見》強調(diào)要釋放汽車消費潛力，與之前有關(guān)政策所提出的拉動汽車消費，或是促進汽車消費有所不同，這是一個新的政策導向。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

《意見》提出，釋放汽車消費潛力。實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應允許符合在用車排放標準的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。

目前，國內(nèi)一些城市和地方依然存在限購，抑制了汽車消費，沒有釋放汽車消費潛力。

8月25日，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，北京市新能源汽車指標總申請人數(shù)超44萬人，這意味著，按照現(xiàn)行配置規(guī)則推算，如果現(xiàn)在開始排隊，需要等到2028年才能排上。

今年6月，國家發(fā)改委、商務部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》），提出要聚焦汽車、家電、消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域，促進市場消費活力。隨即，廣東省出臺了《完善促進消費體制機制實施方案》，其中對地方層面探索逐步取消汽車限購邁出了新的一步。

“從促進到釋放，觀念更新，而《意見》比《方案》的層級更高，指導性更強。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《意見》再次強調(diào)支持新能源汽車消費，促進二手車流通，措施務實。

郎學紅也認為，《意見》對于促進二手車流通是重大利好。其中提出的要進一步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區(qū)域應允許符合在用車排放標準的二手車在本省（市）內(nèi)交易流通，可解決諸如國六排放標準切換帶來的國五二手車如何處置等一些現(xiàn)實問題。

■加大金融支持力度

“《意見》透露出，政策在持續(xù)加大對汽車消費的金融支持力度，特別是強調(diào)要對購買新能源汽車給予信貸支持，這對于釋放汽車消費潛力、促進汽車特別是新能源汽車消費是有力的舉措。”商務部國際市場研究所副所長白明在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這不僅有利于促進汽車消費，而且還有利于拉動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《意見》提出，加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。

事實上，隨著消費觀念的變化，消費者近年來對汽車信貸也提出了新的要求，金融機構(gòu)也在探索推出適合新形勢的汽車信貸。促進汽車消費，更多還需要金融機構(gòu)對信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，拿出更貼合國內(nèi)消費需求的汽車信貸產(chǎn)品。

“加強汽車信貸支持力度，也是釋放汽車消費潛力的一個實現(xiàn)路徑。對于有消費能力的購車者，完全可以早日圓一個汽車夢，這也會帶動整個經(jīng)濟發(fā)展。”白明認為。

《意見》還提出，擴大成品油市場準入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強成品油流通事中事后監(jiān)管，強化安全保障措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴大成品油市場消費。

“這是減少中間環(huán)節(jié)、讓利于民的重要舉措。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長、研究員王青表示，成品油的利潤很高，促進成品油消費的潛力很大。放開成品油的審批，這是難得的消費利好。中間環(huán)節(jié)少了，給消費者的讓利就多了；同時，鼓勵建設(shè)加油站、加氣站、充電站，可以更好地促進汽車消費。

■優(yōu)化市場流通環(huán)境

“《意見》是一個重要的政策信號，其中提出的治理汽車配件市場秩序，修訂汽車等消費品修理更換退貨責任規(guī)定，很有實際意義。”全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，這些舉措，對于優(yōu)化市場流通環(huán)境，提升消費者的信心，促進汽車以及新能源汽車、二手車消費均具有重要意義。

《意見》提出，優(yōu)化市場流通環(huán)境。強化消費信用體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。嚴厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，針對汽車配件等消費品，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。修訂汽車等消費品修理更換退貨責任規(guī)定。

值得一提的是，今年3月，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》，并發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見。今年7月，國家市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，面向發(fā)改委、工信部、公安部、交通運輸部、商務部及各地征求意見。由此可見，制修訂相關(guān)規(guī)定的工作一直在持續(xù)推進。

“從逐步放寬或取消限購，到支持新能源汽車消費以及促進二手車流通，從加大金融支持力度，到擴大成品油市場準入以及優(yōu)化市場流通環(huán)境，《意見》既有清晰的宏觀指南，也有可操作的具體舉措，既聚焦于消費，也注重營造良好的消費環(huán)境，目的都是為了釋放汽車消費潛力。”郎學紅認為，上述措施是一個有機的整體，為加快發(fā)展汽車等流通促進商業(yè)消費提出了務實的舉措。

“只有相關(guān)城市和地方能把《意見》提出的措施落地，破除抑制消費的體制機制障礙，才會釋放汽車消費潛力，拉動市場和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。”崔東樹認為。（趙建國）