寧人社〔2019〕82號

寧德市人力資源和社會保障局關于

加強人力資源服務機構管理有關事項的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人事勞動局，各有關人力資源服務機構：

根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號，以下簡稱《條例》），按照省人社廳《關于做好人力資源服務許可及備案有關工作的通知》（閩人社文〔2018〕316號）精神，為加強我市人力資源服務機構的管理，進一步做好我市人力資源服務機構許可及備案相關工作，將有關事項通知如下：

一、加強公共人力資源服務機構的管理

按照《條例》規(guī)定，公共人力資源服務機構是指縣級以上人民政府設立的公共就業(yè)和人才服務機構，公共人力資源服務經(jīng)費納入政府預算。公共人力資源服務機構應該提供：人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布，職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務，辦理高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生接收手續(xù)，流動人員人事檔案管理等服務并不得收費。各縣（市、區(qū)）人社部門應當依法加強公共人力資源服務經(jīng)費管理，應當按照國家有關規(guī)定，對公共人力資源服務機構進行監(jiān)督管理，切實發(fā)揮公共人力資源服務機構的職能作用。

二、加強經(jīng)營性人力資源服務機構管理

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務機構，是指依法設立的從事人力資源服務經(jīng)營活動的機構。各縣（市、區(qū)）人社部門按照屬地原則，負責本區(qū)域經(jīng)營性人力資源服務機構管理工作，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍的，由市人社局辦理。各縣（市、區(qū)）人社部門要著重抓好以下4個方面工作。

（一）依法實施人力資源服務行政許可制度

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當依法向人社部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。人力資源服務行政許可實行“先照后證”。經(jīng)營性人力資源服務機構申請從事職業(yè)中介活動的，具體規(guī)程詳見《人力資源服務職業(yè)中介許可規(guī)程表》（見附件1、2）。各縣（市、區(qū)）人社部門自收到人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，給予頒發(fā)《人力資源服務許可證》；不符合條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。

職業(yè)中介活動是指為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的活動，包括為勞動者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動者、為用人單位和個人提供職業(yè)信息介紹服務、根據(jù)國家有關規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務、組織招聘會、開展網(wǎng)絡招聘、開展高級人才尋訪服務等。

（二）做好人力資源服務備案管理工作

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務的，應當自開展業(yè)務之日（即營業(yè)執(zhí)照登記之日）起15日內(nèi)向人社部門備案。備案事項主要包括機構名稱、類型、法定代表人基本情況、營業(yè)地址、出資總額、投資人姓名或者名稱及其出資額、業(yè)務范圍、機構章程和管理制度等。

經(jīng)營性人力資源服務機構備案具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務備案規(guī)程表》（見附件3、4）。經(jīng)營性人力資源服務機構可以通過當面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報送備案，并對報送材料和反映情況的真實性負責。報送材料齊全、符合法定形式的，人社部門應當在收齊備案材料之日起5個工作日內(nèi)予以備案并出具書面回執(zhí)。為方便人力資源服務機構，也可以在申請行政許可時，一并辦理備案事宜。

各縣（市、區(qū)）人社部門要及時對備案材料進行統(tǒng)計、存檔和核查，建立備案資料分類管理臺帳，需要與其他行政機構互通互享的，應及時信息共享；需要向社會公開相關信息內(nèi)容的，要及時向社會公開；涉及行政相對人商業(yè)秘密、個人隱私的，應嚴格保密。要建立健全監(jiān)督制度，根據(jù)備案及核查情況開展后續(xù)監(jiān)督管理工作。

（三）建立后續(xù)監(jiān)督管理事項書面報告制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務機構后續(xù)監(jiān)督管理事項書面報告制度。已取得人力資源服務許可證的經(jīng)營性人力資源服務機構設立不具有法人資格的分支機構和變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營活動的，應當自工商登記辦理完畢、工商變更登記或注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報告所在地人社部門，具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務書面報告規(guī)程表》（見附件5）。

（四）實行人力資源服務機構年度報告和公示制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務機構年度報告公示制度，人力資源服務機構應履行依法報告和公開生產(chǎn)經(jīng)營活動中有關信息數(shù)據(jù)的法定義務，主動接受社會監(jiān)督。年度報告包括行政許可和備案事項、注冊資本實繳情況、經(jīng)營活動情況、財務情況等內(nèi)容，具體規(guī)程詳見《福建省人力資源服務年度報告規(guī)程表》（附件6、7）。人社部門對經(jīng)營性人力資源服務機構報送的機構名稱、營業(yè)地址、法定代表人、服務范圍、聯(lián)系方式、設立分支機構、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可、備案等年度報告有關內(nèi)容進行公示，可在本地門戶網(wǎng)站或公眾號上統(tǒng)一公示，或引導機構按要求自行公示；對機構從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等信息，各機構可自行選擇是否向社會公示；對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實暫不宜公開的信息，不進行公示。人力資源服務機構應對其報告和公示信息的真實性、合法性負責。

三、工作要求

1.各縣（市、區(qū)）人社部門要按照本通知的要求，推行一次告知、一表申請、最多跑一次，構建和完善形式直觀、易懂、易操作的審批服務事項辦理流程圖（表），實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為人力資源服務機構進行許可和備案提供清晰指引。將行政許可、備案、書面報告、年度報告、有關事項公示的依據(jù)、程序、期限、條件及需要提交的全部材料目錄、申請示范文本和監(jiān)督電話在受理服務窗口、本部門網(wǎng)站等政府平臺進行公示告知。要加快推進與市場監(jiān)督管理等部門政務信息聯(lián)通共用，在辦理行政許可和備案過程中，能夠通過信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營性人力資源服務機構重復提供。

2.各縣（市、區(qū)）人社部門對《條例》實施前已經(jīng)依法取得許可證的職業(yè)中介、人才中介的機構，可采取受理人力資源服務機構申請、結合開展2018年年度報告公示工作換發(fā)、許可證有效期到期換發(fā)等方式，于2019年12月31日前，積極穩(wěn)妥完成已取得人力資源服務許可證的人力資源服務機構的許可證換發(fā)及許可事項轉化為備案事項等工作。同時，每年有序做好年度人力資源市場統(tǒng)計年報和機構年度報告工作。

3.各縣（市、區(qū)）人社部門要密切與當?shù)貙徟母?、行政服務主管部門溝通聯(lián)系，按照當?shù)刂鞴懿块T要求，落實項目調(diào)整規(guī)范、承諾辦理時限、減證便民等具體措施，確保相關工作穩(wěn)步推進。

4.各縣（市、區(qū)）人社部門要高度重視做好人力資源服務機構監(jiān)督管理工作，要進一步加大經(jīng)營性人力資源服務機構監(jiān)督管理，尤其要加強經(jīng)營性人力資源服務機構職業(yè)介紹工作，發(fā)生重大事項須第一時間報告市人社局人力資源開發(fā)科。要明確分管領導、科室、具體經(jīng)辦人員，落實責任，4月4日前，將相關人員名單、聯(lián)系方式（附件8）蓋章報送市人社局人力資源開發(fā)科，同時發(fā)送電子版。聯(lián)系電話：2870802，聯(lián)系人：侯昕，郵箱：ndhrkfk@163.com。

附件下載：寧人社[2019]82號（附件）.doc

1.人力資源服務職業(yè)中介許可規(guī)程表

2.福建省人力資源服務職業(yè)中介許可申請表

3.福建省人力資源服務備案規(guī)程表

4.福建省人力資源服務機構備案表

5.福建省人力資源服務書面報告規(guī)程表

6.福建省人力資源服務年度報告規(guī)程表

7.人力資源服務機構年度報告情況表

8.聯(lián)絡名單

                        寧德市人力資源和社會保障局

                              2019年4月2日