寧人社〔2019〕82號(hào)

寧德市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于

加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局，各有關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），按照省人社廳《關(guān)于做好人力資源服務(wù)許可及備案有關(guān)工作的通知》（閩人社文〔2018〕316號(hào)）精神，為加強(qiáng)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)一步做好我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可及備案相關(guān)工作，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理

按照《條例》規(guī)定，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供：人力資源供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)，辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)，流動(dòng)人員人事檔案管理等服務(wù)并不得收費(fèi)。各縣（市、區(qū)）人社部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用。

二、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）人社部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，東僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的，由市人社局辦理。各縣（市、區(qū)）人社部門要著重抓好以下4個(gè)方面工作。

（一）依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可制度

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人社部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。人力資源服務(wù)行政許可實(shí)行“先照后證”。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，具體規(guī)程詳見(jiàn)《人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可規(guī)程表》（見(jiàn)附件1、2）。各縣（市、區(qū)）人社部門自收到人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，給予頒發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說(shuō)明理由。

職業(yè)中介活動(dòng)是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，包括為勞動(dòng)者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動(dòng)者、為用人單位和個(gè)人提供職業(yè)信息介紹服務(wù)、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、組織招聘會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘、開(kāi)展高級(jí)人才尋訪服務(wù)等。

（二）做好人力資源服務(wù)備案管理工作

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日（即營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記之日）起15日內(nèi)向人社部門備案。備案事項(xiàng)主要包括機(jī)構(gòu)名稱、類型、法定代表人基本情況、營(yíng)業(yè)地址、出資總額、投資人姓名或者名稱及其出資額、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度等。

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案具體規(guī)程詳見(jiàn)《福建省人力資源服務(wù)備案規(guī)程表》（見(jiàn)附件3、4）。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)當(dāng)面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報(bào)送備案，并對(duì)報(bào)送材料和反映情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。報(bào)送材料齊全、符合法定形式的，人社部門應(yīng)當(dāng)在收齊備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案并出具書面回執(zhí)。為方便人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以在申請(qǐng)行政許可時(shí)，一并辦理備案事宜。

各縣（市、區(qū)）人社部門要及時(shí)對(duì)備案材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、存檔和核查，建立備案資料分類管理臺(tái)帳，需要與其他行政機(jī)構(gòu)互通互享的，應(yīng)及時(shí)信息共享；需要向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息內(nèi)容的，要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；涉及行政相對(duì)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)嚴(yán)格保密。要建立健全監(jiān)督制度，根據(jù)備案及核查情況開(kāi)展后續(xù)監(jiān)督管理工作。

（三）建立后續(xù)監(jiān)督管理事項(xiàng)書面報(bào)告制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)督管理事項(xiàng)書面報(bào)告制度。已取得人力資源服務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)和變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢、工商變更登記或注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告所在地人社部門，具體規(guī)程詳見(jiàn)《福建省人力資源服務(wù)書面報(bào)告規(guī)程表》（見(jiàn)附件5）。

（四）實(shí)行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和公示制度

按照《條例》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）人社部門建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告公示制度，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行依法報(bào)告和公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)信息數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。年度報(bào)告包括行政許可和備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)情況等內(nèi)容，具體規(guī)程詳見(jiàn)《福建省人力資源服務(wù)年度報(bào)告規(guī)程表》（附件6、7）。人社部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的機(jī)構(gòu)名稱、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人、服務(wù)范圍、聯(lián)系方式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站網(wǎng)址以及行政許可、備案等年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，可在本地門戶網(wǎng)站或公眾號(hào)上統(tǒng)一公示，或引導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求自行公示；對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額等信息，各機(jī)構(gòu)可自行選擇是否向社會(huì)公示；對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實(shí)暫不宜公開(kāi)的信息，不進(jìn)行公示。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其報(bào)告和公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

三、工作要求

1.各縣（市、區(qū)）人社部門要按照本通知的要求，推行一次告知、一表申請(qǐng)、最多跑一次，構(gòu)建和完善形式直觀、易懂、易操作的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可和備案提供清晰指引。將行政許可、備案、書面報(bào)告、年度報(bào)告、有關(guān)事項(xiàng)公示的依據(jù)、程序、期限、條件及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)示范文本和監(jiān)督電話在受理服務(wù)窗口、本部門網(wǎng)站等政府平臺(tái)進(jìn)行公示告知。要加快推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，在辦理行政許可和備案過(guò)程中，能夠通過(guò)信息共享獲得的信息，不得要求經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供。

2.各縣（市、區(qū)）人社部門對(duì)《條例》實(shí)施前已經(jīng)依法取得許可證的職業(yè)中介、人才中介的機(jī)構(gòu)，可采取受理人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、結(jié)合開(kāi)展2018年年度報(bào)告公示工作換發(fā)、許可證有效期到期換發(fā)等方式，于2019年12月31日前，積極穩(wěn)妥完成已取得人力資源服務(wù)許可證的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可證換發(fā)及許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為備案事項(xiàng)等工作。同時(shí)，每年有序做好年度人力資源市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和機(jī)構(gòu)年度報(bào)告工作。

3.各縣（市、區(qū)）人社部門要密切與當(dāng)?shù)貙徟母?、行政服?wù)主管部門溝通聯(lián)系，按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求，落實(shí)項(xiàng)目調(diào)整規(guī)范、承諾辦理時(shí)限、減證便民等具體措施，確保相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4.各縣（市、區(qū)）人社部門要高度重視做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，要進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹工作，發(fā)生重大事項(xiàng)須第一時(shí)間報(bào)告市人社局人力資源開(kāi)發(fā)科。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、具體經(jīng)辦人員，落實(shí)責(zé)任，4月4日前，將相關(guān)人員名單、聯(lián)系方式（附件8）蓋章報(bào)送市人社局人力資源開(kāi)發(fā)科，同時(shí)發(fā)送電子版。聯(lián)系電話：2870802，聯(lián)系人：侯昕，郵箱：ndhrkfk@163.com。

附件下載：寧人社[2019]82號(hào)（附件）.doc

1.人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可規(guī)程表

2.福建省人力資源服務(wù)職業(yè)中介許可申請(qǐng)表

3.福建省人力資源服務(wù)備案規(guī)程表

4.福建省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)備案表

5.福建省人力資源服務(wù)書面報(bào)告規(guī)程表

6.福建省人力資源服務(wù)年度報(bào)告規(guī)程表

7.人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告情況表

8.聯(lián)絡(luò)名單

                        寧德市人力資源和社會(huì)保障局

                              2019年4月2日