各縣（市、區(qū)）人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人勞局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（閩人社文〔2019〕75號(hào)）的部署要求，寧德市人力資源和社會(huì)保障局、寧德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定即日起至2019年4月26日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格審查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行政許可申請(qǐng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，督促用人單位依法招用職工。取締非法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)以職業(yè)介紹為名從事傳銷(xiāo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管制度體系，為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

二、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的對(duì)象和內(nèi)容

對(duì)依法成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、未經(jīng)許可或登記但實(shí)際從事職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人、各類(lèi)招工用人單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，《福建省人力資源勞務(wù)中介管理服務(wù)暫行規(guī)定》（閩人社文〔2016〕237號(hào)）落實(shí)情況。內(nèi)容包括：

（一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務(wù)派遣）情況。其中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)、家政服務(wù)中介及勞務(wù)派遣單位要進(jìn)行重點(diǎn)清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)行為、服務(wù)臺(tái)賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告情況。

（二）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。集中治理參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務(wù)、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格、違法勞動(dòng)派遣行為以及未經(jīng)備案的跨地區(qū)勞務(wù)派遣、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、介紹不滿(mǎn)16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動(dòng)人員人事檔案以及收取流動(dòng)人員人事檔案管理費(fèi)用和拒收流動(dòng)人員人事檔案等問(wèn)題。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣）通過(guò)組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當(dāng)利益的行為，記入其誠(chéng)信檔案并依法向社會(huì)公布。對(duì)以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

（三）用人單位直接招用勞動(dòng)者情況。對(duì)提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動(dòng)者從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，勞務(wù)派遣單位克扣用工單位按照派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，以及其他以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真督促落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要高度重視，將此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、落實(shí)黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的的重要舉措，建立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，做到違法必究。要按照《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求，通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，結(jié)合本地實(shí)際隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動(dòng)。要進(jìn)一步健全登記注冊(cè)、行政許可、行政執(zhí)法相互銜接的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提升執(zhí)法效能。要綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、“雙隨機(jī)”抽查、社會(huì)公布、責(zé)令改正、行政及刑事處罰等手段，加強(qiáng)對(duì)違法主體及有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為。

（三）加強(qiáng)部門(mén)配合，實(shí)施聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，溝通工作進(jìn)展情況，及時(shí)會(huì)商解決工作中遇到的問(wèn)題，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的工作格局。要加大對(duì)違法主體的行政處罰和失信懲戒力度，依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)撤銷(xiāo)許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”等監(jiān)管和懲戒措施，并發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，依法統(tǒng)一歸集相關(guān)涉企信息并予以公示。要進(jìn)一步落實(shí)《福建省人力資源勞務(wù)中介管理服務(wù)暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息、信用信息收集，完善建賬立檔制度，建立健全機(jī)構(gòu)信用檔案，并實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

（四）暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)輿論宣傳。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，主動(dòng)公布舉報(bào)投訴電話，落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者維權(quán)提供高效便捷的服務(wù)。要以實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》為契機(jī)，積極開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信守法意識(shí)，提高勞動(dòng)者和求職者依法維權(quán)意識(shí)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

請(qǐng)各縣（市、區(qū)）人社局、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人勞局于2019年4月24日前會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料（附專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況）報(bào)送寧德市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)。聯(lián)系人：阮翔，電話：0593-2768082，電子版發(fā)送至2822412@163.com，紙質(zhì)版蓋章傳真到2761962。

寧人社[2019]87號(hào)（附件）.xls

寧德市人力資源和社會(huì)保障局    寧德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年4月9日