近日，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布表彰決定，寧德市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)被授予“全國(guó)根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

為什么能獲得此項(xiàng)榮譽(yù)？記者從市人社局獲悉，2020年以來(lái)，我市從“責(zé)任落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新、典型培育、隱患排查、案件查處”五個(gè)方面著手，積極開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作，全力解決好農(nóng)民工“討薪難”問(wèn)題，累計(jì)為500名勞動(dòng)者追回工資710.08萬(wàn)元。

“保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付，事關(guān)人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，我市聚焦責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)考核、促規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確根治欠薪工作考核機(jī)制有關(guān)要求的通知》，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，采取考核結(jié)果和典型問(wèn)題抄送方式，把治欠保支工作作為對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、績(jī)效考評(píng)、平安建設(shè)（綜治工作）的重要參考依據(jù)，并建立“周分析、月通報(bào)、季核查”工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合實(shí)際，編印《寧德市工程建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范》和《寧德市在建施工項(xiàng)目根治欠薪實(shí)用手冊(cè)》，統(tǒng)一一套臺(tái)賬，明確核查內(nèi)容，逐項(xiàng)說(shuō)明解釋，讓問(wèn)題解決有章可循，確保在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)工資支付主體責(zé)任全面落實(shí)到位。2020年5月，在全省首批公布落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度標(biāo)桿項(xiàng)目11個(gè)和示范項(xiàng)目109個(gè)。

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，填空白、破難題。市人社局聯(lián)合5個(gè)行業(yè)主管部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保管理的通知》，在全省首次以文件形式明確工程款支付擔(dān)保定義、適用范圍、程序要求等內(nèi)容，建立工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，實(shí)現(xiàn)工程款支付現(xiàn)金擔(dān)保模式逐步向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等擔(dān)保方式轉(zhuǎn)變。并實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（重點(diǎn)村）人力資源社會(huì)保障協(xié)理員為勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格員，建立網(wǎng)格員包片區(qū)、監(jiān)察員包項(xiàng)目的“網(wǎng)格化”監(jiān)管工作制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員、監(jiān)察員名單與項(xiàng)目清單逐一對(duì)應(yīng)，推動(dòng)“線上+線下”不同平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加互補(bǔ)，把問(wèn)題和矛盾處置化解在基層一線，打通根治欠薪“最后一公里”。

聚焦典型培育，樹(shù)標(biāo)桿、做示范。2021年3月，在全省率先開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”亮牌行動(dòng)，即在項(xiàng)目部顯著位置張掛“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”牌子，公開(kāi)舉報(bào)投訴微信公眾號(hào)，標(biāo)明“微信掃一掃、工資跑不了”字樣，更好方便農(nóng)民工投訴維權(quán)，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。目前，全市已有493個(gè)項(xiàng)目部完成亮牌工作，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”亮牌行動(dòng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，與行業(yè)主管部門聯(lián)合授牌，在全市積極開(kāi)展“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”推薦公布工作，讓“后進(jìn)”單位學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。2021年5月，在全省首批公布市級(jí)“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”45個(gè)。

聚焦隱患排查，補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)。一是開(kāi)展梯次核查。即先由人社部門和行業(yè)主管部門分別深入用人單位開(kāi)展全覆蓋、分行業(yè)核查，再以此為基礎(chǔ)，人社部門與行業(yè)主管部門不定期組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，過(guò)程中注重問(wèn)題整改限期“清倉(cāng)”，強(qiáng)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，不斷推動(dòng)根治欠薪工作深入一線、沉到基層、全面覆蓋。二是聯(lián)動(dòng)快速處置。2021年6月，印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》，進(jìn)一步從欠薪欠款、網(wǎng)絡(luò)輿情、討薪警情、欠薪信訪4個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題處置予以明確，完善人社與工信、網(wǎng)信、公安、信訪等部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題處置效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提高。

聚焦案件查處，嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)震懾。印發(fā)《寧德市人力資源和社會(huì)保障糾紛行政調(diào)解程序規(guī)定（試行）》，在全省率先實(shí)行“人社糾紛行政調(diào)解+勞動(dòng)人事仲裁審查確認(rèn)”制度，進(jìn)一步規(guī)范全市人社行政調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法成本和農(nóng)民工維權(quán)成本“雙節(jié)約”。2021年9月，運(yùn)用該制度成功辦理欠薪投訴行政調(diào)解第一案，為快速有效處理欠薪問(wèn)題提供了更快途徑。并在全省率先印發(fā)實(shí)施寧德市《行政處罰裁量基準(zhǔn)（保障農(nóng)民工工資支付條例部分）》，通過(guò)細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量幅度，確保裁量合理、過(guò)罰相當(dāng)，為根治欠薪工作提供更好的法治保障。2021年1月，霞浦縣人社局針對(duì)某建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用問(wèn)題，開(kāi)出全省首張頂額10萬(wàn)元罰單，有力震懾了違法企業(yè)。