黨的十九大報(bào)告指出，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，從2013年起，寧德市在全國(guó)率先開(kāi)展施工企業(yè)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”，力求從源頭解決建設(shè)施工項(xiàng)目的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。五年來(lái)，全市累計(jì)有342個(gè)項(xiàng)目納入實(shí)施，涉及農(nóng)民工7.02萬(wàn)人。全市受理農(nóng)民工欠薪投訴2727件，為281萬(wàn)名農(nóng)民工追回被拖欠、克扣工資3.77億元。

一點(diǎn)愛(ài)的燭火，可以溫暖一個(gè)角落;一個(gè)好的舉措，卻可以惠及一片人群。“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”的創(chuàng)建，建立健全施工企業(yè)欠薪防范機(jī)制，強(qiáng)化處置力度，促進(jìn)企業(yè)自律，通過(guò)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資與工程款分賬管理、項(xiàng)目部委托銀行代發(fā)工資等措施，有效解決建設(shè)施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

減少環(huán)節(jié)

確保農(nóng)民工不被欠薪

12月13日，在寧德火車(chē)站旁的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目工地，記者看到，工人們?nèi)纪ㄟ^(guò)實(shí)名刷卡進(jìn)入工地，懸掛在工地辦公區(qū)的“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”展板格外醒目。來(lái)自江蘇海門(mén)的建筑工高永濤說(shuō)：“不用從包工頭處領(lǐng)工資，很放心，而且，每個(gè)月工資都是足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放。”

來(lái)自南通二建集團(tuán)的該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姜海華說(shuō)，項(xiàng)目部除了要求所有進(jìn)場(chǎng)工人實(shí)名制登記、統(tǒng)一辦銀行卡外，還將以往“甲方——總包——班組(勞務(wù)公司)——農(nóng)民工”的工資發(fā)放流程，改為“甲方——南通二建——農(nóng)民工”的發(fā)放流程，減少了中間環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。

冬日，寒風(fēng)呼嘯，而在福鼎市佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)沙埕灣跨海公路通道工程A1標(biāo)段項(xiàng)目工地上，工人們卻干得熱火朝天。寧德沙埕灣跨海高速公路有限責(zé)任公司副總工劉雁斌說(shuō)，工資有保障，工人熱情高。今年6月，該公司召集了整個(gè)工程5個(gè)標(biāo)段負(fù)責(zé)人，召開(kāi)農(nóng)民工工資管理推進(jìn)會(huì)。10月，工程動(dòng)工，“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”建設(shè)工作同步啟動(dòng)。目前，該工程成立了無(wú)欠薪項(xiàng)目部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在5個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)立獨(dú)立辦公室，同時(shí)在銀行開(kāi)設(shè)了農(nóng)名工工資專(zhuān)戶(hù)。

誠(chéng)信評(píng)價(jià)

加大企業(yè)惡意欠薪成本

2015年9月，全省創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧德市召開(kāi)，推廣寧德市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。去年，寧德市在以往經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”數(shù)據(jù)化工作，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解創(chuàng)建工作，實(shí)行精細(xì)化管理，提升創(chuàng)建水平。

寧德市人社部門(mén)還組織開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范管理，將惡意欠薪企業(yè)納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，對(duì)涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，按規(guī)定及時(shí)移交公安部門(mén)處理，同時(shí)加入“黑名單”，加大企業(yè)惡意欠薪的成本。

今年3月，湘潭水利電力開(kāi)發(fā)有限公司拖欠農(nóng)民工工資，涉及人數(shù)98人，投訴金額共計(jì)600多萬(wàn)元，拒不履行市人社局的責(zé)令整改指令，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。2017年7月，市人社局將案件移交公安部門(mén)處理并向社會(huì)予以公布。

同時(shí)，寧德市還全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，實(shí)行分行業(yè)分片區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)保障日常巡查，實(shí)現(xiàn)“檢查一個(gè)行業(yè)、宣傳一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、促進(jìn)一個(gè)行業(yè)”。

暢通渠道

構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系

為暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，市人社局還積極發(fā)揮市人民調(diào)解委員會(huì)成員單位作用，認(rèn)真履職，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，共同構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。在全省率先建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建議制度和試行部分勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)企業(yè)”;在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè);在全市大中型企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)。五年來(lái)，全市受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議3631件，涉及勞動(dòng)者4601人。

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