寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎）近年來(lái)，老舊小區(qū)加裝電梯一直是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題。今年市“兩會(huì)”，對(duì)該問題的關(guān)注依舊熱度不減，究竟老舊小區(qū)加裝電梯難在哪？代表委員們對(duì)解決問題有怎樣的建議？本報(bào)記者進(jìn)行走訪。

問題 加裝電梯進(jìn)度緩慢

據(jù)了解，我市在2019年和2021年先后出臺(tái)了《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見（試行）》《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》，盡管老舊小區(qū)加裝電梯呼聲強(qiáng)烈，政府部門也積極出臺(tái)政策，但我市除了福安安居等幾個(gè)小區(qū)順利實(shí)現(xiàn)加裝電梯外，多數(shù)老舊小區(qū)居民加裝電梯的需求只停留在紙上或者口頭上，而隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，老舊小區(qū)沒有電梯帶來(lái)的不方便越發(fā)凸顯。

“我住在單位老小區(qū)，7樓住著一位80多歲的老人，腿腳不方便出門還要坐輪椅，對(duì)他來(lái)說(shuō)上下樓就非常的痛苦。對(duì)于家住4樓的我而言，平時(shí)出差上下樓提行李箱也是一件很不方便的事情。”市政協(xié)委員林熙蓮說(shuō)。

家住盛興公寓的林先生說(shuō)：“呼吁加裝電梯已有近兩年時(shí)間，但沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在各種分歧聲中沒了下文。”

分析  

群眾意見難統(tǒng)一 審批手續(xù)較復(fù)雜

記者走訪了解到，老舊小區(qū)加裝電梯緩慢最核心問題是群眾意見不統(tǒng)一。住頂樓的居民加裝電梯的欲望最為強(qiáng)烈，隨著樓層的遞減，加裝電梯的需求也隨之遞減，到一樓需求度為零，甚至還因?yàn)樵胍?、遮擋、費(fèi)用等問題，出現(xiàn)反對(duì)的情況。

其次是資金的問題。按照《寧德既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》第二十四條規(guī)定，增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn):寧德市中心城區(qū)按每梯10萬(wàn)元補(bǔ)貼，市級(jí)、蕉城區(qū)（東僑開發(fā)區(qū)）按1:1比例承擔(dān)；其他各縣(市)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)不低于5萬(wàn)元/梯。“老舊小區(qū)加裝一部電梯的普遍報(bào)價(jià)在30萬(wàn)至50萬(wàn)元，這就意味著補(bǔ)貼之外的資金要住戶自籌，容易產(chǎn)生分歧。”林熙蓮說(shuō)。

審批手續(xù)復(fù)雜也是攔路虎之一。市人大代表吳建說(shuō)：“電梯加裝工程涉及市管、土地、規(guī)劃、住建等多個(gè)部門，同時(shí)還要征求消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市政等部門意見。目前，由于缺乏統(tǒng)一完善的實(shí)施辦法，導(dǎo)致申辦環(huán)節(jié)多，報(bào)建程序復(fù)雜，審批流程長(zhǎng)，成為加裝電梯的又一障礙。”

建議  

加強(qiáng)政策宣傳 簡(jiǎn)化審批手續(xù)

加裝電梯難，需對(duì)癥下藥。針對(duì)群眾意見不統(tǒng)一的問題，福安市陽(yáng)頭街道陽(yáng)春社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李華杰有他的經(jīng)驗(yàn)和心得。我市首個(gè)政府主導(dǎo)成功加裝12部電梯的安居小區(qū)就在李華杰所在的社區(qū)。

“發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織老同志、老黨員挨家挨戶做好思想工作，意見統(tǒng)一相當(dāng)于問題解決了一半。”李華杰說(shuō)。

“政府部門要強(qiáng)化加裝電梯相關(guān)政策和實(shí)施意見的宣傳力度，積極動(dòng)員老舊小區(qū)居民加裝電梯。特別是一些單位的老舊小區(qū)，可以通過黨組織、工會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而找到問題解決的突破口。有了共同的意見，之后如一二樓的采光、廊橋的長(zhǎng)短等問題，才有進(jìn)一步協(xié)商優(yōu)化的可能。”林熙蓮說(shuō)。

針對(duì)審批手續(xù)繁雜的問題，由于相關(guān)審批權(quán)限在省級(jí)有關(guān)主管部門，市級(jí)部門可優(yōu)化空間有限。對(duì)此，吳建建議：“省人大代表、政協(xié)委員可以提出相關(guān)建議，對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的審批手續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化。遵循政府主導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全的原則。單元(棟)一、二層以上業(yè)主同意加裝電梯的，即可提出申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府住建部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)立專項(xiàng)受理窗口，實(shí)行一窗受理，集成辦理。”

針對(duì)資金缺口的問題。林熙蓮建議：“借鑒北京、湖北、四川等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施‘租賃式’（刷卡消費(fèi)）加裝電梯，或者通過‘分期付款’方式解決問題。協(xié)調(diào)銀行，提供低息或者無(wú)息貸款，通過金融手段來(lái)推進(jìn)問題的解決。在管理上參照社會(huì)物業(yè)管理，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理，住戶繳納適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。”

林熙蓮說(shuō)：“老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯是一項(xiàng)重要的民生、民心工程，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要。要通過試點(diǎn)先行，及時(shí)推廣，不斷提高市民的幸福感、獲得感。”