近日，記者從市自然資源局東僑分局獲悉，作為我市改革試點，東僑開發(fā)區(qū)高效推進寧德鋰電智能制造配套產業(yè)園首期4宗工業(yè)用地“標準地”掛牌出讓。

這是我市首批掛牌出讓的工業(yè)用地“標準地”，也是東僑開發(fā)區(qū)進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。今年以來，東僑開發(fā)區(qū)深入貫徹落實黨的二十大精神和“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，圍繞解決企業(yè)“辦事難辦事慢辦事煩”的問題，按照“事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”原則，以降低企業(yè)制度性交易成本為目標，開展工業(yè)用地“標準地”改革試點工作，推動工業(yè)用地提質增效，促進工業(yè)項目早開工、早落地，進一步助推經濟高質量發(fā)展。

連日來，寧德鋰電智能制造產業(yè)園項目建設現(xiàn)場，數(shù)十臺大型機械穿行在工地上。

據(jù)了解，該產業(yè)園位于東僑開發(fā)區(qū)疏港路南側、連城路東側區(qū)域，總投資26.7億元，規(guī)劃定位為“零碳”智能制造產業(yè)園，工業(yè)用地面積446畝。該項目的建設，有利于加快片區(qū)地塊開發(fā)利用，改善交通環(huán)境，提升鋰電新能源配套產業(yè)園城市形象，助力我市鋰電產業(yè)進一步發(fā)展。

“這個園區(qū)就是我市工業(yè)用地‘標準地’改革的首個試點園區(qū)?！笔凶匀毁Y源局東僑分局掛職副局長楊上幫介紹，工業(yè)用地“標準地”即在完成相關區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”（通水、通電、通路及場地平整）等前期工作，符合“凈地”要求的基礎上，明確固定資產投資強度、用地容積率等控制性指標并實施全程監(jiān)管的可出讓國有工業(yè)用地。

“通俗講，‘標準地’就是‘自帶嫁妝’的土地?！睏钌蠋透嬖V記者，長期以來，受環(huán)評、能耗等多方面評估影響，企業(yè)入駐需要經過多道手續(xù)才能拿地。為突破這一瓶頸，東僑開發(fā)區(qū)在鋰電智能制造產業(yè)園啟動“標準地”出讓改革，在“標準地”出讓前整體或分區(qū)域完成環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、土壤污染狀況調查評估等評估評價，并向社會公開評估評價成果，推動“多評合一”和成果共享共用。

結合評估評價情況，在符合“凈地”出讓條件下，東僑開發(fā)區(qū)根據(jù)產業(yè)準入、功能區(qū)劃和相關區(qū)域評估要求，在不低于國家和省、市、東僑開發(fā)區(qū)相關規(guī)定的基礎上，按照“2+X”要求，建立符合實際、切實可行的產業(yè)用地“標準地”控制性指標。其中，“2”即固定資產投資強度、用地容積率 2項主干指標，“X”即產業(yè)類型、用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產值、畝均稅收等控制性指標。

據(jù)了解，此次寧德鋰電智能制造配套產業(yè)園首期共有4宗工業(yè)用地采用“標準地”方式供地，控制性指標為“2+6”：“2”分別為固定資產投資強度不低于600萬元/畝，用地容積率不小于2.0且不大于3.0；“6”為6項控制性指標，分別為產業(yè)類型、用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產值、畝均稅收。

“比如，疏港路南側育仁路西側宗地建設用地面積約55畝，土地用途為二類工業(yè)用地，產業(yè)類型為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)-電子元件及電子專用材料制造；畝均產值為項目建成投產后的下一自然年度起連續(xù)三年，至少有一年度實現(xiàn)畝均產值不低于1000萬元/畝，且每年畝均產值不低于600萬元/畝?！睏钌蠋驼f，土地出讓有了更高標準、更嚴要求，企業(yè)在提出用地需求時就會量體裁衣，以盡可能少的投入爭取更大的產出，有效避免土地閑置、低效，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

據(jù)介紹，以上4宗地土地，出讓合同簽訂之日起1個月內繳納50%的土地出讓金，余款在土地出讓合同簽訂之日起4個月內繳清；由東僑土地收儲中心負責在土地出讓金繳清之日起10個工作日內交付。宗地應于土地交付之日起10個工作日內開工，開工后24個月內竣工。

同時，用地單位競得“標準地”后，在成交確認書簽訂之日起10個工作日與東僑開發(fā)區(qū)管委會簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，同步與自然資源部門簽訂土地出讓合同。履約監(jiān)管協(xié)議簽訂后 10個工作日內，將履約監(jiān)管協(xié)議報相關部門開展監(jiān)管工作。履約監(jiān)管協(xié)議中，應明確控制性指標要求、達產時間、指標核實辦法、獎勵措施、違約責任、退出條款、監(jiān)管期等。

“標準地”改革前，企業(yè)拿地后正式開工之前，還得經過設計、工程審批等多項程序，企業(yè)等待時間較長。因此，在“標準地”出讓中，為進一步提高審批效率，促進寧德鋰電智能制造配套產業(yè)園工業(yè)項目早落地、早開工、早投產，東僑開發(fā)區(qū)協(xié)助企業(yè)完成從立項到驗收各階段相關行政審批工作。

東僑開發(fā)區(qū)推行“提前辦”“并聯(lián)辦”“同步辦”工業(yè)項目“標準地”工程審批改革試點方案，在項目未供地前（前置審批條件尚未完備的情況下），自然資源、建設等相關部門預先開展審核程序，對技術性資料和其他資料進行提前審查，待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件，實現(xiàn)“交地即交證”“五證同發(fā)”（土地出讓合同、建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證、樁基施工許可證）“拿地即開工”。

“在企業(yè)建設過程中，我們會加強監(jiān)管；企業(yè)在項目竣工、達產兩個階段，要組織竣工或達產驗收；通過達產復核驗收的工業(yè)項目，列入年度畝產效益綜合評價范圍，實行定期綜合評價、分類分級監(jiān)管?！睏钌蠋驼f，比如，綜合評價為首檔的企業(yè)，在信用評級、項目準入、授信用地用水用電用氣等方面給予重點支持；評價為末檔的企業(yè)，嚴格運用環(huán)境保護、安全生產、各類資源要素配置等方面的法律法規(guī)政策，根據(jù)各企業(yè)簽訂的協(xié)議和承諾，予以限制、禁止或淘汰。

此外，東僑開發(fā)區(qū)還建立項目用地退出機制。對不履行用地指標標準、違反協(xié)議約定的用地企業(yè)，要求限期整改并追究其相應違約責任；對限期整改仍達不到協(xié)議約定標準的項目用地，綜合運用經濟、行政、法律、信用等手段，采取收回、流轉、置換、收購儲備等方式，引導企業(yè)退出用地，促進優(yōu)勝劣汰，推動土地要素向優(yōu)質企業(yè)集聚。

“‘標準地’改革啟動以來，我們制定詳細策略，致力解決工業(yè)項目長期以來‘重前端引入、輕后端監(jiān)管’的問題，實現(xiàn)變‘生地’為‘熟地’?！睏钌蠋驼f，下一步，東僑開發(fā)區(qū)將進一步優(yōu)化審批服務，通過開設“標準地”專窗、優(yōu)化流程等方式，打造“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”集成審批新機制，為企業(yè)提供工程建設項目審批“一站式”服務。