野豬危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民翹首以盼治“野豬害”。然而，歷經(jīng)十多年努力成立的神龍狩獵隊，本著為農(nóng)村治理“野豬害”的初衷，卻在運作過程中遭遇困境——

“神龍”之困如何解

寧德網(wǎng)消息（閩東日報見習(xí)記者 張穎珍 通訊員 鄭祖輝）

農(nóng)戶“談豬色變”

護農(nóng)呼聲高漲

上世紀(jì)90年代初，國家對野生動植物、自然生態(tài)系統(tǒng)的保護力度逐年加大，私自狩獵被列為非法行為。這一系列禁令的發(fā)布，提升了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時也有了“副作用”——“野豬害”愈演愈烈。福安市林業(yè)用地面積占全市土地總面積的74%，“野豬害”對農(nóng)林業(yè)發(fā)展的影響尤為突出，不少生活在福安偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶“談豬色變”。

3月16日，天色尚早，福安市上白石鎮(zhèn)天都村就來了幾個身穿迷彩服的陌生人，他們隨身帶著擦得锃亮的獵槍，幾條獵犬在一旁低聲喘息……蒙蒙霧氣籠罩下，這伙人顯得格外神秘——他們是福安市目前唯一依法配備獵槍的“神龍”護農(nóng)狩獵隊。

“如今惠農(nóng)政策一年比一年好，國家給我們補貼，種出來的作物，卻被幾頭野豬一夜之間糟蹋了”“種水果不擔(dān)心人偷摘，就怕野豬來破壞”……56歲的鐘基仔曾擔(dān)任過城陽鎮(zhèn)占洋村黨支部書記，他深知野豬害對農(nóng)村帶來的危害有多大，“一到竹筍成熟時，野豬就‘連母帶仔’地出動，到了水稻成熟季節(jié)，它們不單要偷吃個飽，還會在稻田里打滾，毀了整片稻田。”

有些村民為了保護莊稼和果樹不被野豬破壞，甚至不顧禁令私自在田園、山林地中設(shè)置電捕網(wǎng)和獵獸夾，由此造成誤傷其他野生動物甚至人員的事件時有發(fā)生。

“我們希望能為護農(nóng)出一份力，但是禁令當(dāng)頭，我們心有余而力不足。”農(nóng)戶出身的陳義明說出了不少狩獵隊成員當(dāng)時的心情，他們一直在等待一個契機。

2005年，省林業(yè)廳、公安廳和財政廳出于護農(nóng)需要，三部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)控野豬種群數(shù)量保護林業(yè)生產(chǎn)的工作方案》。得知此消息，陳義明立即與幾位有志于此的朋友合計起來，成立了福安市神龍生物有限公司，并于2006年獲得獵捕野豬的權(quán)限，成為寧德市首批獲批獵捕野豬權(quán)限的四家企業(yè)之一。

在順利通過林業(yè)部門審核獲得“野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證”“野生動物經(jīng)營加工許可證”后，申請持槍證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻出了問題。“我們屬于私企，而且公司缺乏資金，無法建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)槍支彈藥庫，這個審批一直難以通過。”陳義明說，這一門檻讓狩獵隊成立的時間一拖就是10年。這期間，社會各界通過人大代表建議、政協(xié)委員提案等方式表達成立護農(nóng)狩獵隊的呼吁從未間斷過。

福安市公安局治安管理大隊陳丹介紹，2017年1月至5月，在全省“打黑惡，緝槍爆”專項行動中，福安當(dāng)?shù)鼐筒樘幧鏄屔姹`法犯罪案件10起，抓獲槍爆違法犯罪嫌疑人員11名，收繳各類槍支46支、子彈9934發(fā)等。加之省內(nèi)外部分已成立狩獵隊的地區(qū)，先后出現(xiàn)了缺乏安全管理、難以持續(xù)運作等方面問題，最終都以“收槍”解決。這無形之中也加大了狩獵隊持槍證審批通過的難度。

資源重組成示范

卻遭遇運作困境

2017年上半年，福安市公安局、林業(yè)局物色到位于該市的福建榮安爆破工程有限公司，對其成立10年來零事故的記錄予以認(rèn)可。由此在兩家公司間搭建了一座“橋”，由“榮安爆破”投入50%股份，委派專人任法人，對神龍公司進行了重組。

有了可靠的責(zé)任主體和資金保障，又有了林業(yè)局提供的建設(shè)槍彈庫的場所，重組后的神龍公司出資60多萬元，按標(biāo)準(zhǔn)改造了槍彈庫、配車，并安排隊員進行崗前培訓(xùn)，招聘專職槍彈庫管理員。一切安全工作準(zhǔn)備就緒，經(jīng)層層嚴(yán)格審批后，狩獵隊期盼已久的專用獵槍于2017年10月配發(fā)到位。同年12月底，寧德市護農(nóng)狩獵工作會議在福安召開，重組后的護農(nóng)狩獵隊因責(zé)任落實到位、多部門合力協(xié)作良好，成為福安市狩獵工作的亮點，得到上級部門的肯定。

誰也不曾想到，十多年努力后看似圓滿的結(jié)果，卻在實際運作過程中出了問題。

狩獵隊成立后的幾個月間，隊員能收集到的野豬害信息有限，竟出現(xiàn)農(nóng)戶受“野豬害”叫苦不迭，而狩獵隊“無用武之地”的現(xiàn)象。福安市林業(yè)局黨組成員兼福安市瓜溪桫欏省級自然保護區(qū)管理理處主任林世祥認(rèn)為，這是信息溝通不暢的結(jié)果。他說：“野豬害信息要逐級上報，由林業(yè)局出具獵捕證、公安局批準(zhǔn)報備后，才能領(lǐng)槍前往指定區(qū)域狩獵，而農(nóng)戶往往不懂得如何上報精準(zhǔn)的野豬害信息，這讓我們手里的信息少而不全面。”

貼錢的“買賣”

堅持全憑熱情

“理論上來說，狩獵隊也是項買賣。”神龍公司法人王樹忠說，雖然是以企業(yè)模式在運作，但迫于現(xiàn)實因素，狩獵隊至今沒有任何收益，能堅持至今，全憑隊員們的一股熱情。

據(jù)了解，狩獵隊成立之初，福安市為鼓勵隊員的積極性，規(guī)定每獵捕一頭野豬給予狩獵隊300元的獎勵。同時，狩獵隊還可以通過將野豬推向市場銷售的方式獲得收益。然而，不管是補助還是銷售都不能繞過“動物檢疫”這重要關(guān)卡。

“目前并沒有針對野豬檢疫的相關(guān)規(guī)定。”福安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長湯陳榮說，雖然在《動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》中，有提及合法捕獲的野豬可參照家豬（圈養(yǎng)）檢疫標(biāo)準(zhǔn)，但這個標(biāo)準(zhǔn)也明確規(guī)定，病死豬必須采取無害化處理，堅決不能上市銷售。“狩獵來的野豬幾乎沒有活捉的，所以很難取得檢疫合格證明。”湯陳榮說，如果發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的豬肉在販賣，最低罰款5萬元，而罰金超過5萬元或者豬肉的總市場價格在5萬元以上的，就要追究其刑事責(zé)任。

“我們沒想要賺錢，初衷就是為了做公益。”王樹忠說，狩獵隊成立至今，共獵捕了近100頭野豬，由于隊員們沒有工資，每次獵捕的野豬就被當(dāng)做報酬，均分給隊員們內(nèi)部消化了。

王樹忠給記者算了一筆賬，“前期投入了60萬元，彈藥庫三個看守人員一年工資就近9萬元，每次行動標(biāo)配一輛車4名隊員，還有隨行的幾只獵狗，外加槍支彈藥的損耗，一天的成本費用至少要三百元。”盡管狩獵要承擔(dān)很大的風(fēng)險，還有入不敷出的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但王樹忠說，每次行動有成效時，看到村民們感激的樣子，比什么報酬都珍貴。