改造后的龍山溪流域，河道整潔，風(fēng)景優(yōu)美。

寧德網(wǎng)消息（廖詩(shī)雄 文/圖）每天清晨5時(shí)許，福鼎桐山辦事處保潔員張?jiān)聺?rùn)總會(huì)帶上水桶和網(wǎng)兜，還有一部手機(jī)，前往龍山溪、桐山溪河段，開始一天的保潔工作。每到一處，發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒、亂堆放，他先用手機(jī)拍攝下現(xiàn)場(chǎng)，如果可以獨(dú)自處理就立即清理，并拍下清理后的照片，及時(shí)發(fā)到桐山河長(zhǎng)制微信群。

同樣，桐山辦事處河長(zhǎng)辦主任李宗戰(zhàn)一到辦公室都要先打開桐山河長(zhǎng)制微信群，馬上能看到張?jiān)聺?rùn)以及其他6名河道專管員在巡查河道時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)來的第一時(shí)間“報(bào)道”。如果遇到一些需要相關(guān)部門合力處理的，或者需要上級(jí)部門聯(lián)合處理的，李宗戰(zhàn)會(huì)立即通過福鼎河長(zhǎng)制信息化綜合管理平臺(tái)將情況進(jìn)行上報(bào)，獲得最快的決策速度，實(shí)施處置。

智能化運(yùn)行，提高了效率，突出了效果；制度化保障，工作機(jī)制有了完善體系，措施更加常態(tài)化。河長(zhǎng)制在福鼎實(shí)行短短一年，讓一條條河流舊貌換新顏，步入常態(tài)化良性循環(huán)中。

智能化  信息“流動(dòng)”無(wú)縫對(duì)接

“有人在溪里釣魚怎么辦？”“有人在溪里扔了一張床墊。”“這里雜草叢生，垃圾很多。”……在桐山河長(zhǎng)制微信群里時(shí)常會(huì)有這樣的信息出現(xiàn)。

山前辦事處河道專管員黃嚇倩等人，每天完成河道巡查后，要完成巡查日記，將巡查情況制作成巡查問題報(bào)告表傳送到河長(zhǎng)制微信群供大家分享決策。

手機(jī)在手，垃圾難逃。今年福鼎122名河道專管員借助手機(jī)移動(dòng)終端，成為治理河道流域的一個(gè)“利器”，許多大片垃圾、工業(yè)污染、生活污水排放、侵占河道、違章搭建等威脅河道生態(tài)環(huán)境的問題，得以上下聯(lián)動(dòng)，在多部門協(xié)助下，快速處理。

今年3月份，福鼎上線河長(zhǎng)制信息化綜合管理平臺(tái)，該系統(tǒng)為各級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦在巡河管理、任務(wù)督辦、投訴處理、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)提供信息化輔助，提高河長(zhǎng)制工作效率，實(shí)現(xiàn)專管人員在巡河中發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時(shí)得到處理，落實(shí)整改，保障河道暢通和水質(zhì)清澈。實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作和考核的信息化。同樣，微信群的使用，讓河道專管員也與當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)辦實(shí)現(xiàn)信息無(wú)縫對(duì)接。

“這里流出來的水是奶白色的。”今年5月22日下午4時(shí)，桐山辦事處鎮(zhèn)西村河道專管員葉家衛(wèi)在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)疑似岙里工業(yè)園區(qū)有企業(yè)偷排放污水的跡象，立即將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋到河長(zhǎng)制微信群。在群里的領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間獲得反饋信息，并做出排查的決定。

次日早上，桐山聯(lián)合福鼎環(huán)保局等部門對(duì)岙里工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一家化油器企業(yè)將冷卻水直接排入河道。執(zhí)法部門當(dāng)即對(duì)其實(shí)施查處，并要求及時(shí)整改，將污染問題在最短時(shí)間內(nèi)得以有效處置。

山前辦事處轄區(qū)內(nèi)的后膽溪，匯入桐山溪，“貼近”居民區(qū)。在河長(zhǎng)制實(shí)施以前，歷來成為溪邊居民垃圾亂扔、生活污水直接排放的“公共場(chǎng)所”，成了當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法治愈的頑疾，為廣大群眾所詬病。

今年，山前河長(zhǎng)辦專門集中河道專管員力量，在該河段實(shí)施蹲點(diǎn)布控。有一次，一名河道專管員在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營(yíng)小賣部的居民依然擅自往溪里扔垃圾。該專管員立即用手機(jī)拍下了這一幕，隨即上傳至微信群。接著河長(zhǎng)辦工作人員立即對(duì)該居民的行為進(jìn)行批評(píng)教育，并給予曝光。在事實(shí)面前，該市民終于承認(rèn)了自己的不文明行為。

借助智能設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理。從此以后，這種行為得到有效控制，后膽溪從一度垃圾堆放、臭氣哄哄的景象，轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓛粽麧崱⑶宄阂姷椎男旅婷病?/p>

制度化 長(zhǎng)效管理不是一陣風(fēng)

“河長(zhǎng)制推行后，有了較好的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)層也就更加重視，措施的推行和資金的投入也就更有力度。”山前辦事處分管河長(zhǎng)制的副主任朱乾純說道。

在福鼎經(jīng)濟(jì)適用房居住區(qū)前方的一大片綠地，是龍山溪的流經(jīng)之處。這塊綠地兩邊溪水潺潺，水草搖曳，遠(yuǎn)處高樓林立，包圍其間。溪流邊建有兩條分別用鵝卵石、石板鋪就的步行道，步入其中，仿如進(jìn)入靜謐清新的水體公園。然而，去年這里可是福鼎城郊典型的荒郊野地。如今這里成了河長(zhǎng)制推行后的一個(gè)變化縮影。

“將河道整治與河岸綠化工程相結(jié)合，共同納入民生工程，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施，整治一段、綠化一段，努力把沿河流域打造成為生態(tài)帶、景觀帶、旅游帶。” 6月21日，福鼎市委書記劉振輝就河長(zhǎng)制工作進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)說道。目前，福鼎完成了水北溪等7條福鼎市級(jí)河流“一河一檔一策” 編制工作，動(dòng)工建設(shè)龍山溪、雙岳溪、硤門溪、福東溪安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，并劃定河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線。管陽(yáng)溪生態(tài)水系項(xiàng)目已由寧德市水利局完成項(xiàng)目審查，桐山溪中小河流治理二期項(xiàng)目，總投資2650萬(wàn)元，已掛網(wǎng)招標(biāo)。截至4月底完成投資3837萬(wàn)元，其中龍山溪生態(tài)水系項(xiàng)目工程于2017年9月底完工。全面落實(shí)河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，截至4月底，已落實(shí)“一河一檔一策”經(jīng)費(fèi)岸線、河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、河道專管員工資、信息化平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，累計(jì)450萬(wàn)元。

七月初，福鼎店下鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)、綜治支部黨員及各村村兩委、黨員先鋒隊(duì)成員對(duì)店下溪主要河段開展清淤和河道兩旁環(huán)境整治的志愿活動(dòng)，成為一道靚麗的風(fēng)景線。如今，在制度的保障下，福鼎各級(jí)河長(zhǎng)辦定期開展垃圾集中整治活動(dòng)。利用各種節(jié)假日，福鼎組織各單位、志愿者開展各類環(huán)?；顒?dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，愛溪護(hù)河的理念逐漸深入人心。

制度保障促發(fā)力。今年5月以來，福鼎進(jìn)一步調(diào)整完善了河長(zhǎng)制實(shí)施方案及河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立福鼎本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙河長(zhǎng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）相繼調(diào)整本轄區(qū)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)“一月一巡河”，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)“一周一巡河”，專管員一日一巡河制度。福鼎市檢察院設(shè)立了駐市河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，實(shí)行河長(zhǎng)辦與檢察聯(lián)絡(luò)室聯(lián)署辦公制度。福鼎市公安局出臺(tái)河道警長(zhǎng)設(shè)置方案，明確27條河流河道警長(zhǎng)。福鼎還成立市、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室并掛牌辦公，并批準(zhǔn)設(shè)立了福鼎市河道管理中心；上線河長(zhǎng)制微信公眾號(hào)，通過公眾號(hào)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，總結(jié)工作舉措亮點(diǎn)，跟蹤問題處置情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

目前，福鼎正加快推進(jìn)全市河道保潔管理方案，計(jì)劃通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，提升河道管理人員的積極性，形成長(zhǎng)效機(jī)制。以山門溪為試點(diǎn)，啟動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管控河道，整合智能化管理資源，對(duì)違法傾倒垃圾，棄土棄渣進(jìn)行取證，對(duì)非法運(yùn)輸車輛等危及河道生態(tài)的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)防控查處。加快完善“智慧河長(zhǎng)”信息化平臺(tái)建設(shè)，建成河長(zhǎng)制綜合展示、業(yè)務(wù)管理、移動(dòng)辦公、公眾服務(wù)四大平臺(tái)，推行智能化運(yùn)作、制度化管理并駕齊驅(qū)，確保流域生態(tài)長(zhǎng)治久安。