寧德網(wǎng)（黃若寒）走進(jìn)赤溪村，鎮(zhèn)人大代表、村黨支部書記杜家住一路介紹著：“今年村里新修了玻璃棧道，國慶節(jié)游客達(dá)到6萬人，給村民帶來了總收入120萬元左右。此外，村里最后兩戶建檔立卡貧困戶去年底脫貧，在外打工的人慢慢回流……”

近年來，福鼎市人大常委會認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動發(fā)揮監(jiān)督職能，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，引導(dǎo)人大代表發(fā)揮主體作用，助推赤溪村打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中國扶貧第一村村碑

深入視察調(diào)研 依法履職監(jiān)督

作為親自參與下山溪從貧困走向小康的原磻溪鎮(zhèn)人大代表黃國來，是赤溪從幫扶到搬遷發(fā)生決定性變化的見證者。1994年，在黃國來的帶領(lǐng)下，第一批造福工程籌備起來，“土地的錢村委出，村民木工、材料、水泥和磚的錢由政府解決。”“村委出地，市、縣、鎮(zhèn)三級補(bǔ)貼和干部個人自掏腰包資助。”1995年5月，赤溪村下山溪22戶畬族群眾成為全省第一批整村搬遷的農(nóng)戶。此后20年，赤溪村12個自然村350多戶畬族群眾陸續(xù)遷至赤溪村行政村所在地，畬村村民真正改變了貧弱的命運(yùn)。如今的赤溪村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民年收入30年間增長了58倍。

茅草屋 （攝于1984年初下山溪）

黨的十八大以來，赤溪村扶貧發(fā)展進(jìn)入新階段，在總結(jié)十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在福鼎市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福鼎市人大常委會將目光聚焦在如何提升赤溪發(fā)展的內(nèi)生動力，保持綠水青山自然生態(tài)，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面。近幾年，市人大常委會先后組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游工作、新農(nóng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、少數(shù)民族教育事業(yè)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)等8項(xiàng)專題視察調(diào)研活動，認(rèn)真辦理了《關(guān)于加大財(cái)政支農(nóng)力度 扶持特色產(chǎn)業(yè)的議案》《關(guān)于強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管理的議案》《關(guān)于要求出臺扶持鄉(xiāng)村旅游具體措施的議案》等3項(xiàng)涉農(nóng)議案；組織開展了農(nóng)村公共交通專題詢問，對市交通局、環(huán)保局等8個市直單位進(jìn)行了工作評議，提出了加大財(cái)政傾斜和整合力度、培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和教育醫(yī)療社會事業(yè)發(fā)展、完善農(nóng)村公共交通等一系列意見建議；督促政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)扶貧和惠農(nóng)政策，為赤溪發(fā)展?fàn)I造了良好的政策支持環(huán)境。立足山水生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢，福鼎市人大常委會向福鼎市委提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以資金投入為保障、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，落實(shí)完善相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，以旅游帶脫貧、以生態(tài)促發(fā)展，打造赤溪鄉(xiāng)村休閑“旅游1+N”的新優(yōu)勢、新模式，為赤溪發(fā)展總體思路提供了參考建議。

今年，按照福鼎市委工作部署，結(jié)合代表提出的《關(guān)于落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 加強(qiáng)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的議案》辦理工作，福鼎市人大常委會組織開展了美麗村鎮(zhèn)和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)兩項(xiàng)專題調(diào)研，赴浙江桐廬、安吉及省內(nèi)“四好農(nóng)村路”示范縣等地取經(jīng)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)地查看、聽取匯報、座談討論和走訪視察，“村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入概算多少”“村里建檔立卡貧困戶還有多少”“村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)培育情況怎樣”“如何探索社會資本運(yùn)作美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式”……隨著調(diào)研的深入，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中亟需解決的問題逐步摸清。最終，調(diào)研組建議將赤溪村納入全市首批美麗鄉(xiāng)村示范村名單，周邊自然村通村道路納入鄉(xiāng)村道路提級改造工程包一并納入交通建設(shè)項(xiàng)目庫，一系列“真金白銀”的建議舉措提交福鼎市委專題會研究討論，得到福鼎市委的肯定和支持。在福鼎市委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合福鼎市人大常委會調(diào)研工作建議，福鼎市政府研究制定了一系列相關(guān)配套政策，采取多種方法加強(qiáng)項(xiàng)目保障和資金扶持，引進(jìn)了金誠集團(tuán)，擬深度規(guī)劃打造赤溪“閩東之光”特色小鎮(zhèn)，努力推動赤溪三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

強(qiáng)化督促協(xié)調(diào) 推動項(xiàng)目建設(shè)

一分部署，九分落實(shí)。近年來，福鼎市人大常委會逐步從“務(wù)虛”走向“務(wù)實(shí)”，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，努力踐行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

2015年初，習(xí)近平總書記對赤溪村少數(shù)民族脫貧工作作出重要批示后，按照寧德市委關(guān)于赤溪村“十六個一”典型提升工程的要求，福鼎市委成立專項(xiàng)工作隊(duì)，由一名市人大代表的市委副書記和市人大常委會一名副主任駐點(diǎn)聯(lián)系赤溪脫貧幫扶，牽頭負(fù)責(zé)一線推進(jìn)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，強(qiáng)化各工程項(xiàng)目的要素審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金統(tǒng)籌等保障服務(wù)，指導(dǎo)磻溪鎮(zhèn)全力做好群眾思想疏導(dǎo)、“安征遷”、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過梳理，“十六個一”項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、美麗鄉(xiāng)村、扶持群眾、文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會幫扶等六大塊內(nèi)容，共實(shí)施36個項(xiàng)目。

督促完成赤溪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升工程，是福鼎市人大常委會必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。“當(dāng)時駐村工作組真是“五加二”“白加黑”如火如荼地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，攻堅(jiān)沖刺在一線。我們與村民同吃同睡，在村里和貧困群眾商討幫扶計(jì)劃和具體幫扶措施，干得不亦樂乎。”福鼎市農(nóng)業(yè)局下派干部、時任赤溪村第一書記王純?nèi)A如是說。

截至2017年底，“十六個一”36個項(xiàng)目，已完成旅游集散中心（一期）等20個項(xiàng)目建設(shè)，云頂攝影基地等12個項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施，下山溪溪谷度假區(qū)等4個項(xiàng)目正在開展前期工作。在福鼎市委的支持下，除“十六個一”項(xiàng)目外，赤溪村在基礎(chǔ)設(shè)施延伸拓展方面，推動增加了紫藤長廊等十多項(xiàng)內(nèi)容。目前大部分項(xiàng)目均已建設(shè)完成。

在抓好“十六個一”提升工程的基礎(chǔ)上，赤溪村通過兩年時間的努力，圍繞產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，緊盯建檔立卡貧困戶，實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)民辦企業(yè)或成立專業(yè)合作社，讓能人帶動貧困戶，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，譜寫了“美麗赤溪”新篇章。

赤溪村“兩委”田間地頭議農(nóng)事

發(fā)揮代表作用 積極建言獻(xiàn)策

扶貧要轉(zhuǎn)變思想，開拓眼界。從扶貧開始，福鼎市人大常委會注重加強(qiáng)人大代表思想教育工作和群眾工作，引領(lǐng)人大代表轉(zhuǎn)變思想，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，更好地為地方脫貧致富發(fā)展建言獻(xiàn)策。

赤溪村黨支部書記、磻溪鎮(zhèn)人大代表杜家住是村里的致富帶頭人，是改革開放以來赤溪扶貧開發(fā)的見證人和親歷者。他說道：“赤溪村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)太薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧才是發(fā)展方向。怎么打造赤溪村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，怎么建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？這些問題，一直縈繞在我的心頭。這些年，福鼎市人大常委會帶我們到文成、景寧、泰順、泉州等地學(xué)習(xí)，參觀其他地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，開闊眼界，拓展思路，學(xué)習(xí)借鑒了不少成功經(jīng)驗(yàn)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，福鼎市人大常委會先后組織50多名市縣鄉(xiāng)三級人大代表赴省內(nèi)外各地考察美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村公路建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)和紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)調(diào)研活動5次，“走出去”，極大開拓了代表思考問題的思維，為更好地履職提供了有益條件。

“我就是到村里代表活動站，找到代表反映豐富村文化活動問題，在代表的幫助下，有了自己的畬族舞隊(duì)。夜晚，我們村里更熱鬧了。”村民鐘月華如是說。

2009年，福鼎市人大常委會探索在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)村（居）設(shè)立片區(qū)人大代表活動站，赤溪村“兩委”借助活動站平臺，充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表在捐資助學(xué)、產(chǎn)業(yè)培育、公益活動等方面的帶動作用，創(chuàng)造條件幫助村民就業(yè)增收，認(rèn)真傾聽基層群眾的聲音，多方協(xié)調(diào)解決了村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中用地審批等難題，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會議、各地考察工作交流中，向全市推廣介紹赤溪扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，對赤溪村產(chǎn)業(yè)培育和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

赤溪村婦女主任鐘麗眉是寧德市人大代表，協(xié)助負(fù)責(zé)赤溪村代表活動站建設(shè)，多年“走南闖北”的經(jīng)歷讓她的眼界看得更遠(yuǎn)，更加關(guān)注農(nóng)村群眾的生活和需求。改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村垃圾收集處置工作至關(guān)重要。鐘麗眉在參與福鼎市人大常委會組織的農(nóng)村飲用水安全和垃圾收集處置情況專項(xiàng)視察活動中，帶領(lǐng)代表實(shí)地察看了赤溪村道路硬化、垃圾污水收集處理、村容村貌綠化美化情況，她就“如何堅(jiān)持嚴(yán)格的人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、如何建立并落實(shí)垃圾處理長效管護(hù)制度、如何推動生產(chǎn)生活環(huán)境美化與農(nóng)民富裕同步實(shí)現(xiàn)、如何提高農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)等問題”進(jìn)行深入思考，提出有針對性的舉措并加以帶頭踐行，這些“慢工細(xì)活”恰恰是鞏固和維護(hù)赤溪村精準(zhǔn)脫貧建設(shè)成果所不可或缺的，也是福鼎市人大常委會及人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生杜贏是磻溪鎮(zhèn)人大代表，負(fù)責(zé)赤溪村人大代表活動站日常工作，他一方面收集選民意見，協(xié)助解決村垃圾衛(wèi)生等方面的問題；一方面自主創(chuàng)辦茶廠，帶動村民種植茶葉增收致富。“之前村里沒有茶廠，村民的茶葉經(jīng)常滯銷，賣不到好價錢?，F(xiàn)在我們將村民的茶青統(tǒng)一收購加工生產(chǎn)，穩(wěn)定收購價格，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將赤溪白茶銷往全國各地，為赤溪‘小康村’獻(xiàn)上一份力”。