寧德網(wǎng)消息（蔡雪玲 彭桂湯）陽光沙灘，鷗鷺翔集。盛夏時(shí)節(jié)，福鼎市崳山鎮(zhèn)東角村吸引了八方游客。臨海而建的石頭房，270度的玻璃觀景臺，海天一色的美景，猶如一幅清新的油畫。

“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措。這幾年，福鼎通過盤活資產(chǎn)資源、加大資金扶持，村企產(chǎn)業(yè)聯(lián)建等發(fā)展方式，讓村集體經(jīng)濟(jì)‘破繭化蝶’，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。”福鼎市鄉(xiāng)村振興辦副主任董群開說。

資金支撐

為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鼓勁”

“東角村原來是有名的邋遢村，這幾年，在清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站和市里PPP項(xiàng)目資金的助推下，村莊建成綠色透水磚路面、公交車候車亭、戶外拓展中心、觀景平臺等10多個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目，成為省級鄉(xiāng)村振興示范村。”東角村黨支部書記邱麗輝說。

為解決大多數(shù)村沒資金、融資難的問題，福鼎市委通過設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金和統(tǒng)一貸款等方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金保障。2019年底，福鼎在全省率先實(shí)施鄉(xiāng)村振興類別PPP項(xiàng)目，為福鼎市250個(gè)村完成9.2億元貸款授信，分別給予試點(diǎn)村不超過500萬元、薄弱村400萬元、一般村300萬元，并按占比不低于PPP項(xiàng)目貸款的35%用于村集體經(jīng)營性項(xiàng)目。

“除了貸款融資，福鼎市財(cái)政每年安排500萬元村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和330萬元基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助收益較好的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；將舊村復(fù)墾指標(biāo)出讓金按不少于15％比例撥付給相關(guān)村，以小資金撬動(dòng)社會(huì)資本、部門資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”董群開介紹。

2016年以來，共補(bǔ)助集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目9930萬元，支持198個(gè)村共238個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，平均每村每年增收3.45萬元。

資源盤活

為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加碼”

堅(jiān)持存量與增量同發(fā)力，兩條腿走路，讓資源資產(chǎn)發(fā)揮最大價(jià)值、實(shí)現(xiàn)收益最大化。

貫嶺西山村曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，2018年前，集體收入不足2萬元。2019年，被確定為產(chǎn)業(yè)薄弱村。西山村巧打組合拳，積極探索“村企聯(lián)建”“文化共建”等多元化發(fā)展途徑，盤活村集體收益低下，處于荒廢狀態(tài)的220畝白茶茶園，公開招標(biāo)，年租收入35萬元。引進(jìn)合作茶企，把全村1000多畝茶園進(jìn)行有機(jī)改造，引進(jìn)鄉(xiāng)賢建設(shè)網(wǎng)紅孵化基地“星云山舍”，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)50萬元，村民人均收入達(dá)20802元。

“一方面，開展集體資產(chǎn)資源大排查，盤活存量。全面摸排長期低價(jià)出租的承包合同，重新估值、重簽合同，規(guī)范資源資產(chǎn)出租，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，積極謀劃新項(xiàng)目，培育增量，明確要求收入10萬元以下的村集體經(jīng)濟(jì)收入必須留存，用于謀劃生成新項(xiàng)目，特別是薄弱村每年要生成一個(gè)新項(xiàng)目、培育一個(gè)新增長點(diǎn)，帶動(dòng)村民增收，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。”董群開說。

2018年以來，福鼎依法依規(guī)收回21個(gè)村長期低價(jià)出租合同23份，累計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入55萬元，平均每份新簽訂合同增加2.4萬元收入；累計(jì)投入1.691億元，組織199個(gè)村實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目，平均每年每村新增集體經(jīng)濟(jì)收入5.52萬元。

產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)

為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”

海釣、觀景、品嘗海鮮大餐，位于佳陽畬族鄉(xiāng)安仁村窯腳海域的海之夢海上田園綜合體成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

佳陽畬族鄉(xiāng)探索“村+鄉(xiāng)辦企業(yè)”發(fā)展新模式，抓住海上漁排綜合整治契機(jī)，收儲(chǔ)整合漁排指標(biāo)資源，招商引進(jìn)沙埕灣海之夢漁業(yè)有限公司，打造集“養(yǎng)殖、垂釣、住宿、餐飲、采購、旅游”等為一體的海上田園綜合體，每年為全鄉(xiāng)12個(gè)村增加村集體經(jīng)濟(jì)收入20多萬元，并帶動(dòng)100名群眾就業(yè)增收。

福鼎引導(dǎo)各村因地制宜孵化項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過資源開發(fā)、物業(yè)租賃、股份合作、村民聯(lián)動(dòng)等8種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)抱團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。101個(gè)村依托白茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過茶園茶廠出租、入股茶企業(yè)等方式推動(dòng)村集體增收473萬元，平均每村集體經(jīng)濟(jì)增收4.68萬元。27個(gè)村通過幫助茶企SC認(rèn)證收取服務(wù)管理費(fèi)，平均每村每年可收益4.36萬元。

鼓勵(lì)“強(qiáng)村帶弱村”“抱團(tuán)發(fā)展”“借雞生蛋”，大力推進(jìn)跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣甚至閩浙邊界合作，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。磻溪鎮(zhèn)赤溪村作為財(cái)政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)單位，按照打造農(nóng)村綜合性改革“試驗(yàn)田”和“樣板區(qū)”要求，輻射帶動(dòng)周邊8個(gè)村共同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“中國扶貧第一村”向“鄉(xiāng)村振興樣板村”轉(zhuǎn)變。2020年，試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)9個(gè)行政村村級集體經(jīng)濟(jì)收入560萬元，農(nóng)民人均可支配收入26286元。其中，赤溪村集體經(jīng)濟(jì)收入215萬元，農(nóng)民人均可支配收入30127元。

硤門畬族鄉(xiāng)立足生態(tài)有機(jī)茶園、畬鄉(xiāng)特色民俗、濱海漁村古厝等資源優(yōu)勢，確定“畬鄉(xiāng)風(fēng)情、漁村聽濤”的鄉(xiāng)村振興示范帶發(fā)展定位，發(fā)揮柏洋村輻射帶動(dòng)作用，通過村企合作、資產(chǎn)租賃、資源入股、資金抱團(tuán)、村社引領(lǐng)等模式，帶動(dòng)漁井、瑞云、東稼等村實(shí)現(xiàn)“雙增收”，各村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)20萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入均達(dá)2萬元以上。