寧德網(wǎng)消息  春風化作及時雨，潤物無聲情最濃。

回眸古田縣實施省級扶貧開發(fā)重點縣工作以來的一千多個日夜，那是一次機緣、一份厚禮、一層關愛；展望古田縣全面深化科學扶貧精準扶貧的攻堅歷程，那是一項造夢、追夢、圓夢的工程。

千年古邑玉田，曾經(jīng)有過從容，有過輝煌；但是上個世紀九十年代以來，時光慢慢把她推向邊緣，她在交通方面成為弱勢。新中國成立后，古田縣轄區(qū)內(nèi)修建大中型水庫三座：國家“一五計劃”項目古田溪水庫，國家“七五計劃”項目、“華東之最”水口水庫，以及二十一世紀初建設的雙口渡水庫。她是全省移民搬遷總?cè)藬?shù)最多的縣份，習總書記在寧德任職時說：“古田溪水電站，全省最早的一個中型水電站，電是調(diào)到全省用的，供應中心城市用，可見這邊的群眾是很有奉獻精神的，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻”。

長期以來，她選擇了沉默與付出。然而，歷史不會忘記，黨和政府更是不離不棄。2012年初，古田縣被列為全省23個扶貧開發(fā)工作重點縣之一, 負責掛鉤幫扶的省領導是時任省委常委、省紀委書記的張昌平；對口幫扶的省直牽頭單位是省紀委，2013年起變更為省政協(xié)辦公廳；對口幫扶的省直協(xié)作單位有省海洋與漁業(yè)廳、省工商局、省氣象局、廈門航空有限公司，進行“山海協(xié)作”對口幫扶的沿海市（縣）是南安市。

三年多來，在扶貧開發(fā)政策的帶動下，在中央和省、市領導以及幫扶單位強有力的推動下，山城古田發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎上，科學扶貧精準扶貧工作的實施有了堅實的基礎。

2015年金秋，省領導在古田縣總結省級扶貧開發(fā)重點縣工作時指出，三年來，古田發(fā)生三大變化：首先是交通格局的發(fā)展變化。合福高鐵、高鐵城關連接線已建成通車，京臺高速古田段建成通車；高速連接線及202省道過境線正在按序時進度推進建設，古田與北京、上海等大城市以高鐵相連，實現(xiàn)了“朝發(fā)夕至”，而且成為福州、廈門至武夷山、白水洋，寧德至南平的交通樞紐，這是戰(zhàn)略性、基礎性的變化。其次是民生保障的發(fā)展變化。縣第二醫(yī)院已基本建成，古田一中新建學生宿舍樓已經(jīng)封頂，第二水廠、綠化景觀，還有社會福利院建設、省精神衛(wèi)生防治醫(yī)院建設等正在推進；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1.4萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入近0.6萬元，在寧德市名列前茅。再次是干部群眾精神的發(fā)展變化。最可貴的變化在于干部群眾干事創(chuàng)業(yè)有激情、有活力、有干勁，呈現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)。

高速公路、高速鐵路的如期通車，讓古田山城成為名符其實的“省會后花園”。古田縣的扶貧開發(fā)工作重心由原來的基礎設施建設向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“華麗轉(zhuǎn)身”，全縣人民借助“扶貧轉(zhuǎn)段”后續(xù)幫扶政策和“精準扶貧”春風，朝著“兩增收一美麗”的目標奮進，從此揭開了“全面建成小康社會”的序幕。

一次機緣 開啟夢想的旅程

2012年2月16日，一陣春風吹醒玉田大地——伴隨省級扶貧開發(fā)重點縣的幫扶政策的出臺，省直掛鉤幫扶單位和省、市相關領導組成的“扶貧工作隊”來了。

“扶貧工作隊”一行首先來到大甲工業(yè)區(qū)，考察施工現(xiàn)場、廠房車間，了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售以及環(huán)境整治等情況；隨后，走訪了鶴塘鎮(zhèn)、卓洋鄉(xiāng)和平湖鎮(zhèn)，認真細致地考察了當?shù)蒯劸?、制茶、產(chǎn)粙等傳統(tǒng)工藝企業(yè)和食用菌專業(yè)合作社，并深入村委會和農(nóng)戶，與基層干部、群眾親切交談，聽取意見建議，理出了幫扶措施和古田未來發(fā)展思路。在扶貧調(diào)研座談會上，省委掛鉤領導張昌平指出：古田縣資源豐富、生態(tài)環(huán)境好、發(fā)展?jié)摿Υ螅⒅卣猩桃Y質(zhì)量，因地制宜招大商、招好商，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要加快農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎；要加大環(huán)境保護力度，深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，走可持續(xù)發(fā)展之路；要切實加大指導和幫扶力度，通過基礎設施建設、示范基地打造、農(nóng)業(yè)補貼落實等措施，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富。

各有關掛鉤幫扶單位、部門在座談會上作出表態(tài)，表示將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，切實履行掛鉤幫扶的職責，將幫扶措施具體化、責任化；南安市決心充分發(fā)揮沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，盡快建立協(xié)調(diào)機制、落實幫扶措施，實現(xiàn)山海協(xié)作雙贏，確保扶貧開發(fā)工作取得實在成效。

早春二月，古田縣干部群眾珍惜機緣，朝著遠大的夢想，堅定信心、提振精神，奮發(fā)前行。

隨后，寧德市委書記廖小軍、市長隋軍、市人大常委會主任謝仰俊、市政協(xié)主席鄭民生等主要領導多次蒞古調(diào)研督導，為古田發(fā)展把脈會診、把關指導、排憂解難。

一份關懷 讓夢想照亮現(xiàn)實

春暖花開，萬象更新。古田人民發(fā)現(xiàn)，這個“扶貧工作隊”來掛鉤幫扶，是真掛鉤、掛真鉤、掛鐵鉤。省紀委機關專門成立掛鉤幫扶工作領導小組，集中各方力量為古田縣提供全面支持。短短幾個月時間，在幫扶單位的指導下，古田縣共形成扶貧開發(fā)項目19類53個、總投資35億元。古田縣委、縣政府對省、市領導和省直各廳局的悉心幫扶深懷感激之情，每次赴省直廳局匯報工作后，回來都及時召開縣委常委會，學習傳達有關指示精神，逐項分解工作任務，逐個對接省直廳局，逐條落實相關指導和要求。

七月流火，夏山如碧。2012年7月份，“扶貧工作隊”再次來到古田調(diào)研，議定有關對接幫扶事項，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的困難和問題，對進一步推動古田扶貧開發(fā)工作提出“三個三”的要求，即：實現(xiàn)“三個目標”，到2015年，古田縣財政總收入達到全省中等水平，城鄉(xiāng)居民人均收入高于全省平均水平，社會公共事業(yè)發(fā)展總體水平高于全省平均水平；實施“三個一批”，扶貧開發(fā)項目要扶持一批、發(fā)展一批、帶動一批，以項目驅(qū)動古田經(jīng)濟社會的發(fā)展；做到“三個確保”，確保廉潔，確保為民，確保生態(tài)環(huán)境得到保護，真正把扶貧工程打造成民生工程，造福古田人民。同時，他還提出扶貧開發(fā)要營造“四氣”——濃濃的人氣、滾滾的財氣、昂揚的士氣、浩然的正氣。省直有關廳局和幫扶單位高度重視，在項目、政策、資金等方面給予大力傾斜支持。

2012年，各廳局領導先后到古田縣調(diào)研，對古田提出的關于項目、資金和幫扶事項一一得到落實，全年到位幫扶資金累計2.8億元；53個項目進展順利，累計完成投資12.8億元。經(jīng)過“扶貧工作隊”為期一年的幫扶，古田縣一批扶貧項目“破土而出”，全縣上下，從資源到人心，全面被“激活”。

2013年1月，已經(jīng)當選為省政協(xié)主席的張昌平一如既往地關心和幫助古田，為了方便溝通對接，對口幫扶古田縣的省直牽頭單位相應地也由省紀委變換為省政協(xié)。寧德市委、市政府對古田扶貧開發(fā)工作高度重視，先后多次組織相關部門蒞臨古田調(diào)研指導扶貧開發(fā)工作。

2013年，“扶貧工作隊”在充分“備課”的基礎上，帶著問題來到古田調(diào)研視察，現(xiàn)場辦公，指導古田謀劃出臺“湖城一體”戰(zhàn)略，幫助古田爭取了大甲“省級小城鎮(zhèn)建設示范點”、建設高速公路泮洋互通口等政策和資金支持，解決了京臺高速建設、高鐵城關連接線建設和城關新豐河改造等一大批事關古田發(fā)展的大事、難事、關鍵事。“扶貧工作隊”每來一次古田，都到農(nóng)村、企業(yè)、項目現(xiàn)場實地調(diào)研，都組織召開一場扶貧工作匯報會，幫助古田逐個協(xié)調(diào)解決困難問題，對接項目資金。

2013年度，“扶貧工作隊”通過各種渠道為古田籌集下?lián)苜Y金3億多元。省政協(xié)、省紀委機關各位領導分別掛鉤古田重點扶貧項目，多次深入實地走訪，研究推進措施，經(jīng)常直接帶領古田有關部門干部到省直廳局單位進行溝通，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難。古田的一批批扶貧開發(fā)項目得到了幫扶單位在立項、資金、政策、物資、技術等方面的指導幫扶。

一路創(chuàng)新 收獲菇果飄香

扶貧先扶志，脫貧先正風。古田縣抓緊掛鉤幫扶契機，倡導“知恥后勇、以干得助”的理念，持續(xù)提振干部隊伍精氣神。組織開展“領導增強責任心、干部提升執(zhí)行力”作風建設年活動，積極倡導“事不避難、勇于擔當”等理念，引導各級領導干部不傳遞困難，不回避矛盾，把困難留給自己，把信心傳遞給別人；結合貫徹落實“八項規(guī)定”和開展“轉(zhuǎn)作風、提正氣”活動，重點治理執(zhí)行不力、推諉扯皮等庸懶浮散問題，干部隊伍的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，全縣上下心齊、氣順、勁足，形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

古田干部隊伍的思想作風、精神狀態(tài)為實現(xiàn)脫貧提供了基礎保證。2014年，扶貧開發(fā)工作進入沖刺階段，一套“摸著石頭過河”的經(jīng)驗已經(jīng)提升為“勘測河道建橋”的創(chuàng)新舉措。

古田實施省級扶貧開發(fā)重點縣工作的經(jīng)驗漸漸引人注目，“兩增收一美麗”的扶貧開發(fā)模式在實踐中脫胎成型。與此同時，精準扶貧工作全面鋪開，古田縣通過“建檔立卡”摸清底子，確定了69個貧困村、6302戶貧困戶和133個偏遠自然村作為精準扶貧的主要對象。

什么是“兩增收一美麗”呢？說起來很簡單：村財增收、農(nóng)戶增收、鄉(xiāng)村美麗。然而，具體實施過程中，卻涉及一系列的推動措施,體現(xiàn)著幫扶單位的關懷，凝結著古田干部群眾的智慧。例如——

以項目建設為驅(qū)動。2014年，古田縣已經(jīng)能夠安排實施扶貧項目158個，總投資251億元，其中列入省市重點項目21個。特別是交通項目年計劃投資占到全?。?20,全市1/3，合福高鐵及連接線竣工通車，京臺高速、海西高速公路屏古聯(lián)絡線、環(huán)城路等項目有序推進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的驅(qū)動。2015年，基礎設施建設基本完成。

以普惠金融為潤滑。古田縣成功申報“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點縣”，搭建起溝通政府、銀行、合作社、農(nóng)戶的服務平臺——“民富中心”，引導相對規(guī)范、實力較強的農(nóng)民合作社共同發(fā)起成立全省第一家合作社聯(lián)合社，縣財政撥付1000萬元作為風險補償金，為農(nóng)民合作社提供支農(nóng)信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村產(chǎn)權交易、代理財政資金補貼等各類金融服務，致力成為全縣合作社的孵化器和助推器。2015年9月，商務部中國國際經(jīng)濟技術交流中心扶貧處白澄宇處長攜同聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、人民銀行總行及省行的調(diào)研組成員，來到古田調(diào)研支持三農(nóng)金融扶貧工作，聽取一系列具體的介紹，考察“民富中心”金融扶貧操作平臺。白澄宇一行當即肯定，古田在金融普惠運作模式的嘗試方面，已經(jīng)走在西部試點縣的前頭，所形成的理論經(jīng)驗在全國也稱得上是前列水平，值得推廣。

以菌業(yè)升級為階梯。古田縣立足資源和技術優(yōu)勢，圍繞掌握食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技主導權、質(zhì)量檢測權、標準制定權和市場定價權，堅持“組織化、規(guī)模化、標準化、品牌化”發(fā)展，引導食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？h財政安排1000萬元以上專項資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力扶持縣域工廠化生產(chǎn)，引導支持大型龍頭企業(yè)的食用菌工廠化栽培業(yè)務做大做強；推動福建農(nóng)林大學（古田）菌業(yè)研究院科研成果轉(zhuǎn)化；扎實推進出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，建立食用菌電子商務創(chuàng)業(yè)園，扶持大學生創(chuàng)業(yè)，拓展線上線下銷售渠道，2015年被確定為省級農(nóng)村電商示范縣。

以壯大工業(yè)為支撐。加強平臺建設，大甲工業(yè)區(qū)、古田食品（鳳都）工業(yè)區(qū)、城西工業(yè)區(qū)呈“三翼”態(tài)勢，在不同方向逐步推進園區(qū)建設，吸引相應的項目陸續(xù)落地。積極推動食用菌等食品上市，“古甜食品”成為古田首家在新三板上市企業(yè)。古田縣強化招商“選資”，組建了新材料、生物與新醫(yī)藥2個專業(yè)招商小分隊，2014年以來，通過上門招商、蹲點招商等辦法，引進優(yōu)質(zhì)項目入駐古田。

以鄉(xiāng)村旅游為推手?？h委、縣政府要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設一個鄉(xiāng)村旅游示范村，采取 “一月一現(xiàn)場會”形式，強力推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的示范與輻射。堅持理念脫貧，組織鄉(xiāng)村干部赴臺灣參觀考察，學習先進理念；堅持規(guī)劃先行，邀請臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會以及廈門大學、福建師大、華僑大學等省內(nèi)高校團隊和專家學者編制規(guī)劃設計，高起點啟動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；完善旅游配套，積極發(fā)揮財政資金引導作用，撬動民間投資，建設完善旅游基礎設施；加強宣傳推介，建立旅游微信平臺，精心策劃舉辦杜鵑花“賞花游”、水蜜桃“采摘節(jié)”等宣傳活動，打響古田鄉(xiāng)村旅游品牌，促進鄉(xiāng)村美麗、農(nóng)民增收。

以民生事業(yè)為保障。堅持“民生扶貧”，突出“讓群眾少花錢也是扶貧”的理念，通過在大東人口密集地區(qū)建設“古田縣第二醫(yī)院”山海協(xié)作項目，獲得對口幫扶單位南安市近6000萬元的建設經(jīng)費扶持，短短一年時間內(nèi)順利建成“古田二院”項目。積極對接西促會“全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣”幫扶政策，落實信息化幫扶、醫(yī)療設備采購、塑膠跑道等項目。促進教育均衡化發(fā)展，實施局下小學改擴建、中小學操場硬化塑化、圖書館提升和“班班通”等項目建設，提高辦學條件與質(zhì)量——2015年，古田一中高考再創(chuàng)輝煌，寧德市文理科狀元均為該校學生。

以基層黨建為旗幟。積極構建“1331”基層黨建格局，不斷提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。“1”就是抓好一個基層服務型黨組織建設，“3”就是抓好農(nóng)村“三支隊伍”建設，即以村“兩委”、“團婦兵”、農(nóng)村“六大員”為主的農(nóng)村骨干隊伍，以合作社帶頭人為主的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織隊伍，包括鄉(xiāng)賢在內(nèi)的農(nóng)村志愿者隊伍；第二個“3”就是抓好“兩增收一美麗”三項工作。最后一個“1”即“一張網(wǎng)”建設，以縣鄉(xiāng)行政服務中心、矛盾排查調(diào)解中心為平臺，在村一級探索建設集“網(wǎng)上行政審批、大學生創(chuàng)業(yè)、電子商務、通信金融代辦、便民服務”于一體的農(nóng)村便利店，打造一張群眾身邊的服務網(wǎng)，為縣鄉(xiāng)群眾提供全方位的便捷服務。

一往無前 夢圓“兩高時代”

2015年下半年，古田迎來高速公路、高速鐵路雙通車的“兩高”時代。古田人民欣喜地來往穿梭于“古田北站”，體驗“速度與激情”，感受圓夢的欣慰。

金秋時節(jié)，扶貧開發(fā)工作碩果累累。2015年9月中旬，“扶貧工作隊”再次來到古田。在總結和肯定古田縣近年來的扶貧開發(fā)工件的成果和經(jīng)驗的同時，精準扶貧的新課題也被提上日程：我們現(xiàn)在基本完成了省級扶貧開發(fā)重點縣的任務，但是“全面建成小康社會”依然任重道遠。下一步，我們要繼續(xù)增強機遇意識、憂患意識，按照中央、省、市關于精準扶貧、精準脫貧的要求，在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)后發(fā)趕超。

當前，古田縣的扶貧開發(fā)工作進入“轉(zhuǎn)段”時期。“扶貧工作隊”的“隊員”們熱情地表示：“轉(zhuǎn)段”以后，為了古田的精準扶貧工作，還要不離不棄，共同努力！為了保障剛剛脫貧的山城“不返貧”、“建小康”，“扶貧工作隊”將繼續(xù)引領古田人民走在全面深化精準扶貧、精準脫貧和全面建成小康的道路上。

在省級扶貧開發(fā)重點縣后續(xù)幫扶政策的指導下，各有關廳局開始了新一輪的謀劃幫扶。南安市表示為“古田二院”橋梁項目再提供1000萬元的扶助經(jīng)費。而省、市、縣、鄉(xiāng)四級扶貧開發(fā)重點村的駐村干部也相續(xù)進村，開始實施整村推進工作；掛鉤幫扶的各級各部門干部也紛紛入戶，開展包戶工作……

寧德市委、市政府和各有關部門決心繼續(xù)當好橋梁和紐帶，一頭指導督促古田，一頭溝通省領導和各廳局，促進幫扶雙方把好事辦得更好。

古田縣發(fā)展的思路再一次被理清：省級扶貧開發(fā)重點縣工作方面，此前三年以基礎設施建設為主；今后五年的應轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要規(guī)模化推動高優(yōu)果蔬業(yè)、系列化推動食品加工業(yè)、差異化推動休閑旅游業(yè)，讓這“三業(yè)”成為古田縣未來發(fā)展的三大重點和華麗轉(zhuǎn)身的三個亮點；基礎施設建仍然不能放松，環(huán)湖、環(huán)城、環(huán)白溪公路的“三圈”交通線路建設將與古田城關原有道路相交成網(wǎng),形成環(huán)網(wǎng)結合、軸向放射的快速路系統(tǒng)。

古田縣清醒地認識到，在當前實施精準扶貧工作中，要切實作到底子清、措施準、效率高；要通過“回頭看”，弄清習近平總書記提出的三個問題：扶持誰，誰來扶，怎么扶；要在“兩增收一美麗”扶貧開發(fā)模式推進過程中，大力實施中央和省市部署的“五個一批”工程，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障兜底，分批分量帶動貧困村、貧困戶精準脫貧，從而發(fā)展縣域經(jīng)濟，確保古田與全市、全省同步建成小康社會。

古田縣干部群眾深深體會到，新一輪的創(chuàng)業(yè)機遇又來了，發(fā)展時不我待。已經(jīng)分享到扶貧開發(fā)成果的古田干群，牢牢抓住后發(fā)趕超的新契機，再一次揮汗赤膊，以實干苦干加巧干的精神，努力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)向前、向前！

是的，從“擺脫貧困”到“全面建成小康社會”，幫扶雙方經(jīng)歷的只是一個“轉(zhuǎn)段”的問題，而不是“脫鉤”的問題；從“建檔立卡”到“精準脫貧”，“兩高”時代迎來的是新起點，扶貧工作還未到達終點站。

加大力度深化精準扶貧精準脫貧,朝著全面建成小康社會的目標，另一個嶄新的夢想還在遠方，腳步一往無前。