古田縣通過(guò)黨建引領(lǐng)村民入股合作社、紅色物業(yè)、孝老服務(wù)等方式，充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾工作中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新了基層黨建和基層治理緊密結(jié)合的方法路徑。

（一）黨支部領(lǐng)辦合作社，開辟?gòu)?qiáng)村惠民致富路

針對(duì)農(nóng)村存在的產(chǎn)業(yè)衰、集體窮、群眾散、人才少等難題，古田縣引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦、聯(lián)辦合作社247個(gè)，通過(guò)股份合作、聯(lián)合生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等形式，開辟?gòu)?qiáng)村惠民“致富路”，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。古田縣委多次召開專題會(huì)議研究部署，制定出臺(tái)支部領(lǐng)辦合作社配套文件，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，明確自2020年開始的5年內(nèi)，將黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作覆蓋80%行政村；由村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，村集體占股不低于30%，重大事項(xiàng)由村黨支部研究審議，確保合作社在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；發(fā)動(dòng)810多名機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部走村入戶宣傳，引導(dǎo)黨員群眾入社，全縣社員總數(shù)從起初不足百人增加至7180多人。

探索差異化經(jīng)營(yíng)模式。引導(dǎo)合作社因村制宜，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營(yíng)模式，走差異化發(fā)展道路。例如，通過(guò)探索自產(chǎn)自銷模式，大甲鎮(zhèn)村溪村黨支部領(lǐng)辦的連罡農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地300多畝種水稻、油菜，每年增加村集體收入13萬(wàn)元；通過(guò)探索統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式，城東街道利洋村黨支部領(lǐng)辦天元柿子專業(yè)合作社，統(tǒng)一收購(gòu)銷售“炮彈柿”，每年為群眾增收300多萬(wàn)元、村集體增收21萬(wàn)元；通過(guò)探索置業(yè)發(fā)展模式，卓洋鄉(xiāng)樹兜村黨支部聯(lián)合6個(gè)村成立天藍(lán)食用菌專業(yè)合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)菇棚40間出租給社員，每年增加村集體收入32萬(wàn)元。

雙向發(fā)力拓展銷路。線上，古田縣建成食用菌電商創(chuàng)業(yè)園及民富線上商城，支持20多種特色農(nóng)產(chǎn)品入駐，年銷售額突破2億元。線下，縣、鄉(xiāng)黨委牽線搭橋，推動(dòng)合作社與廈門航空、永輝超市等企業(yè)、商超建立合作關(guān)系，構(gòu)建“田頭市場(chǎng)+企業(yè)商超+城市終端配送”銷售模式，整合零售與批發(fā)渠道，年銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元。

資源整合增添動(dòng)力。為持續(xù)推動(dòng)“中國(guó)食用菌之都”建設(shè)，古田縣籌措2億元資金，提升改造1萬(wàn)間農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)菇房；成立縣級(jí)擔(dān)保公司，確定1.2億元的授信額度，支持合作社開展普惠金融業(yè)務(wù)；建立500萬(wàn)元“獎(jiǎng)金池”，獎(jiǎng)勵(lì)“十佳示范社”“十佳領(lǐng)辦帶頭人”；啟動(dòng)“職業(yè)經(jīng)理人”選聘計(jì)劃，選聘經(jīng)營(yíng)能人12個(gè)，幫助解決產(chǎn)品銷路不暢、品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等問(wèn)題。

（二）黨支部領(lǐng)辦物業(yè)公司，激發(fā)社區(qū)治理新活力

古田縣以消除老舊小區(qū)治理盲區(qū)為切入點(diǎn)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)模式，引導(dǎo)全縣10個(gè)社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)公司入駐17個(gè)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)，為2920多戶7690多名居民提供基礎(chǔ)物業(yè)保障服務(wù)。

統(tǒng)籌安排層層落實(shí)責(zé)任?？h委組織部制定出臺(tái)《社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)公司的指導(dǎo)意見》，增設(shè)街道物業(yè)服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋；建立街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包幫機(jī)制，幫助指導(dǎo)成立、調(diào)整小區(qū)業(yè)主委員會(huì)12個(gè)；推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)70多名社區(qū)干部兼任物業(yè)管理崗位；推行收集居民意見、開展民主協(xié)商、確認(rèn)服務(wù)事項(xiàng)、及時(shí)處置問(wèn)題“四步工作法”。截至目前，召開各類大會(huì)90多場(chǎng)次，收集意見200多條，切實(shí)為居民群眾辦實(shí)事好事100多件。

創(chuàng)新小區(qū)入駐模式。主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“三無(wú)”老舊小區(qū)：屏東社區(qū)黨組織領(lǐng)辦旺嘉物業(yè)公司，對(duì)東方明珠小區(qū)進(jìn)行改造提升，解決了該小區(qū)長(zhǎng)達(dá)16年無(wú)物業(yè)管理的問(wèn)題。協(xié)商接管業(yè)主自治小區(qū)：勝利社區(qū)黨組織領(lǐng)辦樂(lè)家物業(yè)公司，接管由業(yè)主自治的祥建一品小區(qū)，業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，解決了“飛線充電”、亂停車等一攬子問(wèn)題。引進(jìn)物業(yè)企業(yè)合作共管小區(qū)：金泰社區(qū)物業(yè)公司引進(jìn)第三方物業(yè)共同管理明鑫城小區(qū)，為小區(qū)提供更豐富優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

健全機(jī)制提升治理質(zhì)效。健全要素保障機(jī)制，圍繞物業(yè)發(fā)展需求，整合扶持資金250萬(wàn)元，設(shè)置安保、保潔等公益性服務(wù)崗位40個(gè)，配備城管、法律顧問(wèn)等，壯大基層治理力量。健全協(xié)商自治機(jī)制，將“紅色物業(yè)”納入網(wǎng)格治理范疇，建立社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民代表共同參與的“四方議事會(huì)”，為基層自治賦能增效。健全志愿服務(wù)機(jī)制，組織2600多名在職黨員回小區(qū)報(bào)到，號(hào)召退休黨員通過(guò)擔(dān)任居民代表、參選業(yè)委會(huì)等融入小區(qū)治理；組建“明珠幫幫團(tuán)”等17支志愿隊(duì)伍，推行“志愿服務(wù)積分制”，激發(fā)黨員群眾參與小區(qū)治理的熱情。

（三）黨支部領(lǐng)辦互助孝老食堂，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局

立足城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，農(nóng)村留守老人逐年增多的實(shí)際，古田縣引導(dǎo)黨支部領(lǐng)辦互助孝老食堂192家，在保障農(nóng)村空巢、困難、高齡老人等特殊群體就餐需求的同時(shí)，將食堂打造成鄰里相助、敬老孝老、和諧治理的綜合平臺(tái)，日均為3800多名老人提供多元化服務(wù)。

聚焦“辦得起”，黨建引領(lǐng)多方聯(lián)動(dòng)。古田縣按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的思路，將建設(shè)互助孝老食堂列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，整合各類資金1000多萬(wàn)元，引導(dǎo)有條件的村做到應(yīng)建盡建。同時(shí)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚熱心企業(yè)家、鄉(xiāng)賢和志愿者等群體力量，組建“古田縣孝老愛心促進(jìn)會(huì)”；探索創(chuàng)設(shè)“古田縣孝老互助基金”，多渠道發(fā)動(dòng)愛心人士、鄉(xiāng)賢僑胞等社會(huì)力量為互助孝老食堂捐款捐物。采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、村里貼一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)的模式，確保食堂運(yùn)營(yíng)收支平衡、長(zhǎng)效穩(wěn)定。

專注“辦得久”，探索長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。明確村黨組織書記為互助孝老食堂建設(shè)的第一責(zé)任人和管理人，負(fù)責(zé)食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，落實(shí)收支制度，實(shí)施精細(xì)化管理。各黨支部牽頭建立財(cái)務(wù)管理、食品安全、衛(wèi)生消毒、資產(chǎn)管理、監(jiān)督反饋等制度，組建膳食委員會(huì)，定期召開會(huì)議，吸納意見、改進(jìn)膳食，確保規(guī)范安全運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)“等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，動(dòng)態(tài)認(rèn)定互助孝老食堂等級(jí)，并將結(jié)果與黨組織評(píng)議評(píng)先掛鉤。將困難老黨員、貧困戶、低保戶、五保戶等納入“優(yōu)待對(duì)象”，實(shí)行90歲以上老人、優(yōu)待對(duì)象、其他老人梯度收費(fèi)，確保老人享受高品質(zhì)的就餐服務(wù)。

用心“辦得好”，延伸服務(wù)提增效益。在互助孝老食堂運(yùn)營(yíng)和裝飾中融入黨建、鄉(xiāng)村文明、家風(fēng)家訓(xùn)內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的孝老氛圍。與年輕干部“四下基層”（信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層）實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，組織年輕干部參與孝老文化傳播。每月組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨員、干部與老人一同用餐，推動(dòng)黨員、干部在茶余飯后傳播理論政策、收集村情民意。