近年來，古田法院積極打造“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理新模式，多措并舉健全完善告知、預(yù)警前置機(jī)制，織密審判流程“全覆蓋”督促網(wǎng)，推動案件在進(jìn)入執(zhí)行程序前得到實(shí)質(zhì)性履行。2023年以來，當(dāng)事人自動履行案件577件，自動履行率達(dá)53.72%，首次執(zhí)行案件同比下降10.2%。

2020年11月，某建筑公司和陳女士建筑工程施工合同糾紛一案，經(jīng)耐心調(diào)解，雙方達(dá)成分期還款協(xié)議。古田法院依法作出調(diào)解書并向當(dāng)事人送達(dá)《自動履行告知書》。調(diào)解以來，陳女士均按期還款已全部償還清。

然而，今年年初陳女士向銀行申請貸款時(shí)遇到了“麻煩”，因?yàn)樵?jīng)涉訴，無法獲準(zhǔn)貸款，需提交材料證實(shí)其債務(wù)已履行完畢。陳女士心急如焚來到了法院，法院工作人員向其開具了《自動履行證明書》，證明其已主動履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)，成功解決了陳女士的“煩心事”。

據(jù)悉，早在2021年5月，古田法院就出臺《關(guān)于深入開展執(zhí)行案件減量增效暨全面推行自動履行正向激勵實(shí)施細(xì)則》，給予主動履行被告或被執(zhí)行人“信用重生”的機(jī)會，幫助化解其在行政審批、信用評價(jià)、金融借款等方面遇到的阻礙，讓“失信受罰”和“守信獲益”的成為共識，推動實(shí)現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉(zhuǎn)變。

在案件訴前、訴中調(diào)解階段，古田法院會逐案發(fā)放《自動履行告知書》，提醒義務(wù)人在履行期限內(nèi)主動履行生效法律文書確定的義務(wù)，并向其釋明未主動履行將要面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和司法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也明晰對于誠信守約的當(dāng)事人將結(jié)于正向激勵的“紅利”，依法給與減免案件受理費(fèi)、開具自動履行證明書等，力促當(dāng)事人當(dāng)庭履行、自動履行。

為了強(qiáng)化執(zhí)源治理“源頭管控”，古田法院還推行“執(zhí)行通知程序前置”制度，在送達(dá)裁判文書的同時(shí)向負(fù)有履行裁判文書確定義務(wù)的當(dāng)事人送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書》，進(jìn)一步告知其應(yīng)按期履行生效法律文書確定的義務(wù)，逾期未履行的應(yīng)及時(shí)向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，不得有高消費(fèi)等行為，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動履行。

在一起民間借貸案中，古田法院依法判決張某焱應(yīng)償還張某借款本金5萬元，賴某花承擔(dān)保證責(zé)任，法院在送達(dá)該判決書時(shí)，一并向張某焱、賴某花送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書》。收到判決書的張某焱、賴某花著急了，主動聯(lián)系張某協(xié)商并履行全部還款義務(wù)，至此，該案在判決生效后便已履行完畢，不再進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

傳統(tǒng)的執(zhí)行案件需要通過審查、立案、登記、分流、查控、送達(dá)等多個(gè)步驟才能到執(zhí)行法官手中，不僅耗時(shí)長，還擠占大量司法資源。古田法院探索創(chuàng)新引入“執(zhí)前督促程序”，即在執(zhí)行立案前針對10萬以下的金錢給付、調(diào)解、訴訟保全、罰金等案件進(jìn)行執(zhí)前督促，向義務(wù)人發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》或通過電話、短信、公告，全面告知不履行義務(wù)的后果等。

“法官，太感謝你們了！沒想到我提交申請不到兩天就執(zhí)行到位了，效率真的高！”這是一起小額的執(zhí)行案中，被執(zhí)行人劉某欠申請人羅某賠償款項(xiàng)7000元拒不償還，無奈羅某只能向古田法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。案件經(jīng)識別、分流，快速流轉(zhuǎn)至執(zhí)前督促組，并啟動了執(zhí)前督促程序。經(jīng)督促，劉某當(dāng)即將賠償款返還羅某。

為提高執(zhí)前督促工作質(zhì)效，執(zhí)行局依托執(zhí)行服務(wù)中心組建“1+1+N”督促履行團(tuán)隊(duì)，即“執(zhí)行法官+書記員＋調(diào)解員”“執(zhí)行法官＋書記員+審判員”的鏈條式督促。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、釋法析理、厘清權(quán)利義務(wù)、強(qiáng)制威懾等方式，先行督促當(dāng)事人主動履行或達(dá)成和解協(xié)議，讓勝訴權(quán)益“快兌現(xiàn)”，同時(shí)也有效的優(yōu)化執(zhí)行資源配置，節(jié)約辦案時(shí)間，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)”。

若督促后被執(zhí)行人仍未履行，將立即轉(zhuǎn)執(zhí)行立案，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)、罰款、拘傳拘留等強(qiáng)制措施，對拒執(zhí)行為情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)，全力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

創(chuàng)新“一子落”，質(zhì)效“滿盤活”，自2020年10月古田法院執(zhí)前督促履行程序開展以來，通過執(zhí)前督促、執(zhí)前和解程序成功化解案件1228件，執(zhí)行總標(biāo)的額2370萬余元，從源頭上減少了進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。

四段式督促機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，審判流程“全覆蓋”“閉環(huán)式”督促網(wǎng)在不斷探索創(chuàng)新中織密織嚴(yán)，曾經(jīng)執(zhí)行部門的“單兵出擊”到如今立審執(zhí)多部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，古田法院案件自動履行率正逐步攀升，越來越多的案件當(dāng)事人有了快速解紛新體驗(yàn)。