近年來(lái)，古田法院積極打造“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理新模式，多措并舉健全完善告知、預(yù)警前置機(jī)制，織密審判流程“全覆蓋”督促網(wǎng)，推動(dòng)案件在進(jìn)入執(zhí)行程序前得到實(shí)質(zhì)性履行。2023年以來(lái)，當(dāng)事人自動(dòng)履行案件577件，自動(dòng)履行率達(dá)53.72%，首次執(zhí)行案件同比下降10.2%。

發(fā)放《財(cái)產(chǎn)保全告知書(shū)》 保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益

“法官，財(cái)產(chǎn)保全效果太好了，被告已主動(dòng)與我行聯(lián)系，我現(xiàn)在就發(fā)撤訴申請(qǐng)給你?！便y行工作人員欣喜地說(shuō)。

2022年3月2日，袁某某、王某向中國(guó)郵儲(chǔ)銀行古田支行申請(qǐng)借款25萬(wàn)元，然而借款到期后，卻未按合同約定還款付息，銀行多次催要無(wú)果，遂起訴至法院。古田法院干警在立案登記隨案發(fā)放了《申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全告知書(shū)》，并向其提出了財(cái)產(chǎn)保全的建議。銀行工作人員采納了該建議，在立案時(shí)申請(qǐng)了對(duì)王某名下一套房子進(jìn)行了保全。被告王某等人擔(dān)心判決后房子被強(qiáng)制拍賣(mài)，便主動(dòng)聯(lián)系銀行協(xié)商，最終雙方達(dá)成分期還款協(xié)議。

執(zhí)行難，時(shí)常難在無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。部分被執(zhí)行人在執(zhí)行前轉(zhuǎn)移、隱藏、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致勝訴當(dāng)事人的債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。為破解這一難題，古田法院前移端口，將執(zhí)行工作觸角向前延伸到立案環(huán)節(jié)，推行財(cái)產(chǎn)保全告知制度，在立案階段送達(dá)《財(cái)產(chǎn)保全告知書(shū)》，從申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全所需的材料、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面做了釋明，“告訴、提醒、督促”當(dāng)事人及時(shí)、正當(dāng)?shù)匦惺乖V訟權(quán)利，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

“財(cái)產(chǎn)保全作為一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)控制性措施，可以在訴訟階段給對(duì)方施加壓力，實(shí)現(xiàn)了以保促和、以保促調(diào)、以保促執(zhí)，從源頭上為當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑起一道‘防火墻’，有效提升了案件的調(diào)撤率和自動(dòng)履行率?！眻?zhí)行局局長(zhǎng)王前綏說(shuō)。

據(jù)悉，該制度自2020年8月實(shí)行以來(lái)，共向當(dāng)事人發(fā)放《申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全告知書(shū)》8846份，當(dāng)事人向法院提交了財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)264件，不僅充分保障勝訴債權(quán)人的合法權(quán)益，更為債務(wù)人主動(dòng)履行還款義務(wù)營(yíng)造強(qiáng)有力的內(nèi)在動(dòng)力。

發(fā)放《自動(dòng)履行告知書(shū)》 助力還款被執(zhí)行人“信用重生”

2020年11月，某建筑公司和陳女士建筑工程施工合同糾紛一案，雙方達(dá)成分期還款協(xié)議。古田法院依法作出調(diào)解書(shū)并向當(dāng)事人送達(dá)《自動(dòng)履行告知書(shū)》。調(diào)解以來(lái)，陳女士均按期還款并已全部還清。

然而，今年年初陳女士向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)遇到了“麻煩”，因?yàn)樵?jīng)涉訴，無(wú)法按正常程序被批準(zhǔn)貸款，需提交材料證實(shí)其債務(wù)已履行完畢。對(duì)此，法院工作人員為其開(kāi)具了《自動(dòng)履行證明書(shū)》，證明其已主動(dòng)履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，成功解決了陳女士的“煩心事”。

早在2021年5月，古田法院就出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展執(zhí)行案件減量增效暨全面推行自動(dòng)履行正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，給予主動(dòng)履行被告或被執(zhí)行人“信用重生”的機(jī)會(huì)，幫助化解其在行政審批、信用評(píng)價(jià)、金融借款等方面遇到的阻礙，讓“失信受罰”和“守信獲益”成為共識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“要我履行”到“我要履行”的轉(zhuǎn)變。

在案件訴前、訴中調(diào)解階段，古田法院會(huì)逐案發(fā)放《自動(dòng)履行告知書(shū)》，提醒義務(wù)人在履行期限內(nèi)主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，并向其釋明未主動(dòng)履行將要面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和司法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也明晰對(duì)于誠(chéng)信守約的當(dāng)事人將結(jié)于正向激勵(lì)的“紅利”，依法給予減免案件受理費(fèi)、開(kāi)具自動(dòng)履行證明書(shū)等，力促當(dāng)事人當(dāng)庭履行、自動(dòng)履行。

據(jù)悉，自動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制推行以來(lái)，訴前調(diào)解成功287件、訴中調(diào)解成功1026件，主動(dòng)向當(dāng)事人送達(dá)《自動(dòng)履行告知書(shū)》1788份，調(diào)解成功案件中未履行協(xié)議而進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的僅占18.05%。

送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書(shū)》 力促被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)

為強(qiáng)化執(zhí)源治理“源頭管控”，古田法院還推行“執(zhí)行通知程序前置”制度，在送達(dá)裁判文書(shū)的同時(shí)向負(fù)有履行裁判文書(shū)確定義務(wù)的當(dāng)事人送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書(shū)》，進(jìn)一步告知其應(yīng)按期履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，逾期未履行的應(yīng)及時(shí)向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，不得有高消費(fèi)等行為，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行。

在一起民間借貸案中，古田法院依法判決張某焱應(yīng)償還張某借款本金5萬(wàn)元，賴某花承擔(dān)保證責(zé)任，法院在送達(dá)該判決書(shū)時(shí)，一并向張某焱、賴某花送達(dá)《執(zhí)行義務(wù)告知書(shū)》。收到判決書(shū)的張某焱、賴某花著急了，主動(dòng)聯(lián)系張某協(xié)商并履行全部還款義務(wù)，至此，該案在判決生效后便已履行完畢，不再進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

這樣的案件不是個(gè)例，自2020年8月執(zhí)行通知程序前置制度實(shí)行以來(lái)，古田法院共發(fā)出《執(zhí)行義務(wù)告知書(shū)》7678份，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件占審結(jié)案件比例逐年下降。

發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書(shū)》 高效辦結(jié)小額債務(wù)糾紛

傳統(tǒng)的執(zhí)行案件需要通過(guò)審查、立案、登記、分流、查控、送達(dá)等多個(gè)步驟才能到執(zhí)行法官手中，不僅耗時(shí)長(zhǎng)，還擠占大量司法資源。 古田法院探索創(chuàng)新引入“執(zhí)前督促程序”，即在執(zhí)行立案前針對(duì)10萬(wàn)元以下的金錢(qián)給付、調(diào)解、訴訟保全、罰金等案件進(jìn)行執(zhí)前督促，向義務(wù)人發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書(shū)》或通過(guò)電話、短信、公告，全面告知不履行義務(wù)的后果等。

“太感謝你們了，沒(méi)想到我提交申請(qǐng)不到兩天就執(zhí)行到位了，效率真高!”在一起小額執(zhí)行案中，被執(zhí)行人劉某欠申請(qǐng)人羅某賠償款項(xiàng)7000元拒不償還，羅某只能向古田法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。案件經(jīng)識(shí)別、分流，快速流轉(zhuǎn)至執(zhí)前督促組，并啟動(dòng)了執(zhí)前督促程序。經(jīng)督促，劉某當(dāng)即將賠償款返還羅某。

為提高執(zhí)前督促工作質(zhì)效，執(zhí)行局依托執(zhí)行服務(wù)中心組建“1+1+N”督促履行團(tuán)隊(duì)，即“執(zhí)行法官+書(shū)記員＋調(diào)解員”“執(zhí)行法官＋書(shū)記員+審判員”的鏈條式督促。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、釋法析理、厘清權(quán)利義務(wù)、強(qiáng)制威懾等方式，先行督促當(dāng)事人主動(dòng)履行或達(dá)成和解協(xié)議，讓勝訴權(quán)益“快兌現(xiàn)”，同時(shí)也有效優(yōu)化執(zhí)行資源配置，節(jié)約辦案時(shí)間，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)”。

若督促后被執(zhí)行人仍未履行，將立即轉(zhuǎn)執(zhí)行立案，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費(fèi)、罰款、拘傳拘留等強(qiáng)制措施，對(duì)拒執(zhí)行為情節(jié)嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)，全力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

創(chuàng)新“一子落”，質(zhì)效“滿盤(pán)活”，自執(zhí)前督促履行程序開(kāi)展以來(lái)，古田法院通過(guò)執(zhí)前督促、執(zhí)前和解程序成功化解案件1228件，執(zhí)行總標(biāo)的額2370萬(wàn)余元，從源頭上減少了進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件數(shù)量，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 郭曉紅 通訊員 游錦玲

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 林珺