今年夏天，已經(jīng)建成的荷園吸引了眾多游客前來觀光。

初具規(guī)模的蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)小嶺村農(nóng)業(yè)休閑園。

寧德網(wǎng)消息 (顏湊 吳旭濤 文/圖) 石后鄉(xiāng)小嶺村，地處蕉城區(qū)西北部，全村230戶865人，去年初常住人口不足百人。

與蕉城區(qū)大多數(shù)山區(qū)村一樣，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，小嶺村大量年輕勞動力外出，農(nóng)業(yè)五新技術推廣難度大，農(nóng)村耕地拋荒比較嚴重，村財薄弱，各項事業(yè)發(fā)展滯后，難以為貧困戶脫貧提供有力保障。

去年以來，蕉城區(qū)探索以小嶺村為改革試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，打破原有的分配模式，以土地入股、整村推進、三產(chǎn)融合、扶貧開發(fā)的方式，使全村農(nóng)戶在每個參與環(huán)節(jié)均能獲益，為山區(qū)農(nóng)村整體繁榮發(fā)展提供一條可復制可借鑒的發(fā)展道路。

土地參股，整村推進

“我家兩畝多地，原來一直拋荒?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)給合作社，土地使用權是我的，我也成了村里的股東，還享受土地40%的收益。”11月14日，筆者來到石后鄉(xiāng)小嶺村，村民張仰富正在田里耕作，他告訴筆者，他本在外打工，當了解到村里研究的土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)經(jīng)營的方案后，不但同意以土地入股，還向合作社投資了5萬元，并成為其中一員，“現(xiàn)在是在為自己打工，還有多份分紅收入。”

石后鄉(xiāng)黨委書記鐘慰忠告訴筆者，近年，村民在城市發(fā)展機會減少，勞力和資金都有回流的意愿和需求。但“一方田地養(yǎng)不活一方人”現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，如何讓回流及留守的村民，能在農(nóng)村也獲得良好的發(fā)展機會，蕉城區(qū)以小嶺村為改革試點，探索以“土地入股、整村推進、三產(chǎn)融合、扶貧開發(fā)”的發(fā)展模式。

按照改革方案，小嶺村成立土地專業(yè)合作社，村民以土地入股，占40%比例;本村各組村民及村委出資100萬元，占40%;合作社管理方不出資，日常管理不領工資，以管理股占20%股份。這種利益共享式的經(jīng)營模式，確保了村民、管理方、村集體三方均能享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤，極大地提高了村民的參股意愿。

果然，從去年5月開始到7月，短短兩個月時間，全村570畝土地基本流轉(zhuǎn)完成。

地有了，啟動資金哪里來?小嶺村通過鼓勵在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村集體投資入股等方式另辟蹊徑，通過聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢張偉平等五位村民代表，共籌措資金85萬元，再加村集體投入資金15萬元，作為資本金入股合作社，占合作社股份40%。

而這些投資人員，也是合作社的管理人員。管理員不領取工資，作為管理技術入股，占合作社股份20%，各方所占股份比例不因資金投入的變化而改變。

去年7月，寧德市蕉城區(qū)金鼎峰生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立。

“土地整村流轉(zhuǎn)過來，各個項目進展都極大提速。”在小嶺村口到村游泳池的一條7米寬的道路前，村支書張神碧告訴筆者，這條路長227米，原本只是兩米寬的機耕路。兩三年前，村干部就找村民商量，把這條路進行拓寬改造。但因為道路占用個別村民的農(nóng)地，大家始終難以協(xié)商。“但土地整村流轉(zhuǎn)后，村民的土地無論怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，都不影響他的占股和分紅，所以今年4月道路啟動拓寬，20天左右即完工。”他說，除了這條道路，原先村里久久不能動工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路建設，也順利開工了。

新理念進村，帶來生機

這幾天，小嶺村中入股的土地都套種了油菜花、紫云英與魯冰花。“等到明年春天，這里漫山遍野花開，游客將絡繹不絕。”蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長張昌會介紹，村中大片的桃樹林已于年初種植完畢，30畝荷花今夏已經(jīng)盛開，不同季節(jié)開花的農(nóng)作物將吸引眾多觀光游客。目前，水上小木屋正在建設，1200平米的全玻璃展示接待中心正在裝修，將以全新面貌迎接游客。

“你看，短短一年，整個小嶺村都變樣了。”合作社理事長張偉平向筆者展示了小嶺村去年9月的全景照片。當時，全村的耕地基本拋荒、難見綠色，村中道路也非常窄小。

“小嶺村村民原來以外出務工為主要收入來源，在家務農(nóng)者多為老弱病殘戶，村里土地收益低、利用率不高，拋荒嚴重。開展試點工作后，通過村民土地入股，化零為整、變小為大，消除了個體承包土地經(jīng)營成本高、風險大的問題，為土地連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合理布局、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。”張昌會說，同時，由于村民以土地入股，不收取地租，減輕了投資方資金投入壓力。

根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢與資源條件，小嶺村通過養(yǎng)桃花、荷花、映山紅，種水蜜桃、獼猴桃、櫻桃，修建石壁嶺古官道、石牛山登山道、園區(qū)綠色觀光道等，并建設農(nóng)耕文化體驗園、親子活動園、親水游樂園、文化長廊等，培育生態(tài)健身休閑元素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

目前，合作社已經(jīng)投入了120萬元，超過了原計劃的100萬元。“這些投入，很快能收回來。”張偉平向筆者算起了賬，“今年3月種下的30畝荷花，一畝成本約2000元，今年蓮子的收入約6萬元左右，已經(jīng)持平。等管理經(jīng)驗成熟、經(jīng)營穩(wěn)定之后，每畝可以收入約6000元，盈利約4000元。明年，游泳池和農(nóng)家樂開業(yè)，按照今年的人流量測算，預計可以盈利10多萬元;種植的水蜜桃，4年之后，每畝可有3000元以上的純收入。樹林里還套種了蔬菜，再加上獼猴桃、櫻桃的種植收入，預計第五年，所有的投入將回本。”

水上木屋、游樂設施、餐飲住宿等旅游休閑項目完工后，將由寧德市兆豐年農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包經(jīng)營，自負盈虧，并按照總收入的5%上繳合作社進行收益分配，讓全體合作社成員(股民)共享第三產(chǎn)業(yè)所帶來的效益分紅。

“預計到明年，旅游休閑項目將產(chǎn)生利潤，村民就可以享受分紅了。”張偉平說。

帶動800人脫貧致富

48歲的張仰壽是小嶺村的貧困戶，家有四口人，父親常年臥病在床，女兒上小學二年級，他只能在村里打打零工，去年一年收入不到2000元。他把家中的一畝五分耕地流轉(zhuǎn)給合作社，今年他負責管理合作社的30畝桃園，每畝每年管理工資為500元。

此外，合作社在其他項目的建設中需要用工，優(yōu)先考慮貧困戶。“今年到現(xiàn)在為止，我在合作社打零工的收入有1萬多元。我在自己的山地上，再種一些蔬菜和糧食，生活上的問題基本解決了。等明年開始合作社有了分紅，日子會越來越好。”他說。

像張仰壽這樣的貧困戶，全村共5戶。據(jù)介紹，合作社吸納包括這5戶在內(nèi)的全部低收入群體，參與用工管理，簽訂用工協(xié)議，同時，鼓勵部分村民按合作社的技術要求，參與果園承包管理，領取工資。同時，合作社提供資金投入，讓貧困戶參與果園內(nèi)套種蔬菜等，風險由合作社承擔，收成扣除成本后由貧困戶享有，套種每畝蔬菜每年可再增加收益1000元。

“小嶺村合作社每年提取純利潤的5%作為扶貧基金，吸收貧困戶參與果園管理與畜禽領養(yǎng)，為貧困戶提供了基本生活保障。同時，貧困戶通過扶貧小額信貸資金，投資入股到合作社，不但確保貧困戶實現(xiàn)了短期收益，又擁有一份長期穩(wěn)定的土地股份和資金入股收入。”張昌會說。今年，小嶺村又有40多人回村，參與合作社工作。截至目前，合作社已帶動約800人發(fā)展。

“小嶺村的創(chuàng)新發(fā)展模式不僅解決了土地拋荒問題，還有效統(tǒng)籌了土地入股、整村推進、三產(chǎn)融合、扶貧開發(fā)等重點工作，讓村民享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸與增值的利益，為構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系探索一條新路。”蕉城區(qū)委書記毛祚松說，蕉城區(qū)以深化農(nóng)村改革的高度看待小嶺村的發(fā)展模式，按照所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”并行的要求，進一步集中各方力量，整合社會資源，加大扶持力度，全力推進小嶺村省級深化改革示范點工作，為蕉城區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工作樹立典型，走出一條可復制、可推廣的農(nóng)村改革創(chuàng)新之路。