這里是一座海峽西岸東北翼正在崛起的新興城市：土地面積1664.53平方公里，海域面積280平方公里，海岸線總長(zhǎng)211公里，戶籍人口48萬人。2016年，完成GDP300.2億元，增長(zhǎng)8.1%;公共財(cái)政收入20.75億元，增長(zhǎng)37.4%;地方財(cái)政收入12.09億元，增長(zhǎng)16.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29134元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入13565元，增長(zhǎng)10.3%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。

這里是一座有著悠久歷史積淀的人文之城：擁有“佛”“道”“畬”“紅”等深厚文化底蘊(yùn)，霍童山被尊為道、佛兩家圣地之一;朱熹、陸游、文天祥、戚繼光等在此青史留名;鄧子恢、粟裕、葉飛、阮英平等老一輩革命家曾留下戰(zhàn)斗足跡，涌現(xiàn)了“無名英雄”蔡威等眾多革命先烈;“中國(guó)水密隔艙福船制造技藝”被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，霍童線獅、畬族雙音被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

這里是一座環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富的生態(tài)城市：“山、海、川、島”兼具，森林覆蓋率達(dá)66.1%，良好的生態(tài)環(huán)境培育出豐富多樣的物產(chǎn)資源，“中國(guó)大黃魚之鄉(xiāng)”“中國(guó)晚熟龍眼之鄉(xiāng)”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“國(guó)家漁業(yè)科技入戶示范縣”等多張國(guó)字號(hào)名片吸引著海內(nèi)外客商關(guān)注的目光。

這里是一座區(qū)位優(yōu)越、交通便捷的港灣城市：位于中國(guó)南北海岸線和太平洋西岸線的中點(diǎn)，又處于大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)板塊與粵港大珠江經(jīng)濟(jì)板塊的融匯中心點(diǎn)，特別是坐擁世界級(jí)天然深水良港三都澳，具備發(fā)展成為國(guó)家主樞紐港和國(guó)際化綜合性深水大港的良好條件。海運(yùn)上，離太平洋西岸國(guó)際主航線僅30海里，北距上海390海里，南至福州66海里，東距臺(tái)灣基隆港只有126海里，開通了臺(tái)灣金門、馬祖、澎湖貨運(yùn)直航;航空上，南有福州機(jī)場(chǎng)，北有溫州機(jī)場(chǎng)，陸路運(yùn)行時(shí)間僅1個(gè)半小時(shí);陸路上，有溫福鐵路、衢寧鐵路(在建)、沈海高速公路復(fù)線(在建)、寧武高速公路、104國(guó)道、寧屏公路、寧古公路等交通通道，處于寧德市“一個(gè)半小時(shí)”交通網(wǎng)的中心。

這里就是寧德中心城市核心區(qū)——蕉城區(qū)。

當(dāng)前，這里正積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞市委、市政府“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的部署要求，按照區(qū)第四次黨代會(huì)確定的“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”中心任務(wù)，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過堅(jiān)持“五大理念”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造海西臨海新興產(chǎn)業(yè)集聚中心、閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、三都澳開放開發(fā)中心，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

培育新興產(chǎn)業(yè)， 打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新引擎”

蕉城區(qū)始終注重培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，積極推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，該區(qū)大力實(shí)施“3320”工程(即：加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)承載平臺(tái)，著力打造千億新能源、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產(chǎn)業(yè)集群，培育形成20家年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè))，有力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

在眾多崛起的新興產(chǎn)業(yè)中，寧德新能源企業(yè)以鋰離子電池項(xiàng)目領(lǐng)跑工業(yè)，成為世界級(jí)企業(yè)。該企業(yè)先后引進(jìn)博士160多人、碩士1400多人，建立一支涵蓋產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、制造等領(lǐng)域的高端研發(fā)團(tuán)隊(duì);組建亞洲最大的鋰電池研究院，累計(jì)獲得專利2000多項(xiàng)，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40多項(xiàng)，科研實(shí)力及成果全球領(lǐng)先。2016年，該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255億元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值與稅收翻番，消費(fèi)類電池、動(dòng)力電池市場(chǎng)占有率分別躍居世界第一、第二。當(dāng)前，蕉城正加快建設(shè)新能源配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)千億集群。

中鋁、聯(lián)德等冶金龍頭企業(yè)的落戶，為蕉城經(jīng)濟(jì)增添了亮麗的色彩。隨著銅精礦保稅倉庫建成運(yùn)營(yíng)，中鋁寧德銅冶煉基地加快建設(shè)，集冶煉、貿(mào)易、加工于一體的銅產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成;聯(lián)德冶金新材料3條生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，穩(wěn)步帶動(dòng)不銹鋼復(fù)合材料及配件、設(shè)備等精深加工發(fā)展，著力打造冶金產(chǎn)業(yè)千億集群。

為加快“筑巢引鳳”，蕉城區(qū)積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)和三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，打造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和“聚寶盆”。同時(shí)，以寧德市申報(bào)全國(guó)軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)三都澳開放開發(fā)，在作為國(guó)家一類口岸的城澳作業(yè)區(qū)，擬對(duì)6-15#泊位及后方陸域?qū)嵤┻B片開發(fā)，建設(shè)10個(gè)3.5至10萬噸級(jí)軍民兩用深水通用泊位，實(shí)現(xiàn)深水深用，并充分利用后方陸域的礦產(chǎn)資源，推動(dòng)該區(qū)域形成完整的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。

消費(fèi)提檔升級(jí)，點(diǎn)燃三產(chǎn)增效“助推器”

近年來，蕉城區(qū)立足中心城市優(yōu)勢(shì)，像抓“二產(chǎn)”一樣抓好“三產(chǎn)”，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力，著力打造成為閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

旅游業(yè)方面，蕉城區(qū)擁有海上天湖三都澳、佛國(guó)仙都支提山、百里畫廊霍童溪、奇風(fēng)異俗畬族鄉(xiāng)等具有獨(dú)占性、稀缺性的旅游資源。該區(qū)以打造海西山海田園旅游目的地為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn) “一鎮(zhèn)一島一山一境”旅游開發(fā)，一大批旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村、9個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。同時(shí)，隨著沈海復(fù)線、衢寧鐵路、寧古高速等對(duì)外通道的加快建設(shè)，以及城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系的持續(xù)完善，蕉城的區(qū)位更加優(yōu)越，交通更加便捷，旅游開發(fā)開放的條件也越來越成熟，“游在閩東，集散蕉城”格局初步形成。2016年，該區(qū)共接待游客339.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.64億元。

傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)方面，蕉城正以優(yōu)越的地理環(huán)境和逐步健全的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引著越來越多的商貿(mào)企業(yè)前來落戶。以寧德萬達(dá)廣場(chǎng)、沃爾瑪超市、財(cái)富聯(lián)信廣場(chǎng)、中益環(huán)球家居廣場(chǎng)等大型商場(chǎng)為中心，城市商圈蓬勃興起，帶旺了蕉城的人流、物流和資金流，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)七年位居全市第一。未來，隨著大潤(rùn)發(fā)等國(guó)內(nèi)知名商場(chǎng)、超市在中心城區(qū)相繼開業(yè)，蕉城商貿(mào)業(yè)將呈現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新興業(yè)態(tài)方面，蕉城區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù)、文化教育、科技信息、金融服務(wù)、社會(huì)生活等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并加快推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)從起步期逐步走向成熟期。該區(qū)出臺(tái)了全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)員單位達(dá)130家;持續(xù)完善蕉城區(qū)電商綜合產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·東盟海產(chǎn)品交易中心寧德分中心、阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等電商平臺(tái)，確保電商增速不降檔、產(chǎn)值再增倍，把“蛋糕”越做越大，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，吹響項(xiàng)目投資“集結(jié)號(hào)”

項(xiàng)目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的支撐、財(cái)稅的來源，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。蕉城區(qū)始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重的工作來抓，確立了“項(xiàng)目興區(qū)”的發(fā)展路徑，連續(xù)實(shí)施了“五大戰(zhàn)役”“重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)年”“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”“項(xiàng)目征遷競(jìng)賽年”等活動(dòng)，有力帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、交通大提升、港口大建設(shè)、城市大變化、農(nóng)村大繁榮。

在項(xiàng)目推進(jìn)上，蕉城完善“責(zé)任、機(jī)制、人員”三個(gè)配套，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照包項(xiàng)目、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任“一包三定”要求，各套班子齊上陣，人人身上有擔(dān)子，形成合力共同抓。同時(shí)，成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，對(duì)在建項(xiàng)目，制定任務(wù)書、時(shí)間表和作戰(zhàn)圖，按月落實(shí)建設(shè)進(jìn)度，采取定期會(huì)商、專題調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法，全力幫助項(xiàng)目業(yè)主解決遇到的問題和困難，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

在要素匹配上，蕉城攻堅(jiān)“用地、資金、審批”三個(gè)難題。用地方面，持續(xù)開展項(xiàng)目安征遷專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干、區(qū)直單位包戶等有效做法，打破部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，以及人員調(diào)配、使用、管理等方面的壁壘，集中突破了一批難啃的“硬骨頭”。2016年完成征地收海約1.5萬畝。資金方面，采取爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款、申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、盤活國(guó)有資產(chǎn)等方式，增加可用自有資金，同時(shí)積極推廣運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，目前共有7個(gè)項(xiàng)目錄入財(cái)政部PPP信息平臺(tái)。審批方面，以推進(jìn)“放管服”改革為契機(jī)，對(duì)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化和精簡(jiǎn)，大力推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等快捷審批方式，特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目開辟“綠色通道”，安排專人提供“一條龍”“保姆式”服務(wù)，復(fù)雜項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)全部壓縮到5個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，承諾時(shí)限平均壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)，促進(jìn)審批提速、服務(wù)提效。

在招商引資上，大力推行以園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商為主，配套小分隊(duì)招商、協(xié)會(huì)招商的“3+2”招商模式，積極組織參加粵港臺(tái)、東南亞、“6·16”“6·18”和“9·8”等一系列重大招商活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目集聚，先后生成引進(jìn)建設(shè)了一大批投資總額大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2016年招商引資9個(gè)項(xiàng)目，總投資117.65億元。

互動(dòng)融合發(fā)展，譜寫城鄉(xiāng)新貌“交響樂”

近年來，蕉城區(qū)晉列國(guó)家園林城市、省級(jí)生態(tài)區(qū)、省級(jí)文明城區(qū)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能品位持續(xù)提升。

在空間布局上，實(shí)施“東擴(kuò)面海、北展南移”城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大主城區(qū)建成區(qū)面積，拉大城市框架。該區(qū)立足港口優(yōu)勢(shì)，大力培育一批沿海經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮、設(shè)施完善和人口聚集，加速臨海工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漳灣鎮(zhèn)、“三都澳大黃魚小鎮(zhèn)”飛鸞鎮(zhèn)、“中國(guó)十大美麗海島”三都鎮(zhèn)、制造業(yè)集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)七都鎮(zhèn)等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成新興城市組團(tuán)，與中心城市互相銜接、互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升中心城市能級(jí)。

在城市品質(zhì)上，深入推進(jìn)“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會(huì)”活動(dòng)，努力營(yíng)造整潔、干凈、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，提高蕉城的知名度和美譽(yù)度。為改善城區(qū)交通狀況和環(huán)境，進(jìn)一步提升城市“顏值”，蕉城啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造“三年行動(dòng)”，受到廣大群眾的支持。首個(gè)實(shí)施的署前路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期僅用57天就完成民房補(bǔ)償協(xié)議90.3%的簽約，創(chuàng)造了該區(qū)舊城改造房屋征收的“棚改速度”。同時(shí)，大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鶴峰路“白改黑”，暢通閩東中路，加快富春東路等一批市政道路建設(shè)，在主城區(qū)形成“四橫五縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu);改造提升城區(qū)“五大公園”，加快公共停車場(chǎng)、雨污管網(wǎng)、景觀綠化等配套設(shè)施建設(shè)。

在新農(nóng)村建設(shè)上，蕉城區(qū)的小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)水平持續(xù)提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)成線，鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，霍童鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，赤溪鎮(zhèn)、邑坂村分別獲評(píng)全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊示范，擁有國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落19個(gè)。全區(qū)等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)1653公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線、村村通公路。

民生普惠共享，增強(qiáng)人民群眾“獲得感”

發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是民生福祉，只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)發(fā)力民生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能真正實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城市定位。

筆者獲悉，2016年蕉城區(qū)共投入19.6億元用于改善民生，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，著力解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把一件件實(shí)事辦到了群眾心坎上。其中，新開工保障性住房1147套，竣工850套;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4697人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5085人;城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率96.6%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月420元、192元提高到486元、221元。2017年，蕉城還將實(shí)施八一五路“白改黑”、農(nóng)村改廁改水等41件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

在統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，2016年該區(qū)實(shí)現(xiàn)寧德五中新校區(qū)、蕉城第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用，新增中小學(xué)學(xué)位8400個(gè)，福建省唯一的“中國(guó)關(guān)心下一代教育示范基地”在區(qū)民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)掛牌成立;分級(jí)診療逐步建立，累計(jì)建設(shè)“海云工程”項(xiàng)目點(diǎn)148個(gè);被省衛(wèi)計(jì)委推薦為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位;“海上楓橋”和“三條主線”多元化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣等等。

今后幾年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，蕉城將主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”大局，緊緊圍繞“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”的中心任務(wù)，在全市“第一方陣”格局中爭(zhēng)先晉位、多作貢獻(xiàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。