寧德網(wǎng)消息（丁際超  袁自由）2007年5月15日，國務院、中央軍委授予三都邊防派出所“愛民固邊模范邊防派出所”榮譽稱號。那一天，蔚藍的天空下，蕩漾的碧波上，一群身著橄欖綠的邊防人，成為全國公安邊防部隊第五面旗幟。

彈指一揮間，已然又十年。面對至高褒獎，三都邊防派出所把“功勞簿”束之高閣、將“榮譽榜”放之一邊，順應時代要求、勇于創(chuàng)新求變，率先打出軍民融合組合拳，形成了“黨建融合聚民心，執(zhí)法融合固邊防，服務融合促發(fā)展”的新時期三都邊防精神，創(chuàng)造了新的業(yè)績，續(xù)寫了新的輝煌。

回望十年路，旗幟高飄揚。從木板拼裝的第一代、第二代警務室，到水泥躉船第三代警務室，再到山腳下、大海邊第四代警務室，從“三個跟進”到“三個融合”，三都邊防派出所十年擎旗寫就的赤誠路，無不是創(chuàng)一方和諧、保一方平安、促一方發(fā)展、富一方群眾，無不是始終堅持人民公安為人民，做到對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。

　　為轄區(qū)孤寡老人送來生活用品。■章善玉/圖

黨建融合聚民心  打通服務“最后一公里”

5月28日，端午節(jié)前夕。三都海上警務室陸續(xù)來了不少漁民，很多是拎著兩條魚、帶著一串鑰匙，如老友串門般敲開警長雷童輝辦公室的門。沒多久，人人抱著既歉意又高興的笑容出來了，魚依舊拎在手里，鑰匙卻留下了。雷童輝說：“魚是禮，不收；鑰匙是忙，幫了。”

三都澳海域是全國最大的大黃魚人工育苗和養(yǎng)殖基地，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶2600多戶6000余人，養(yǎng)殖網(wǎng)箱12萬余個。每逢重大節(jié)日，這里上岸過節(jié)的漁排養(yǎng)殖戶總會前來警務室，讓邊防代為管理漁排。

留下的鑰匙雖小，但背后的網(wǎng)箱卻是成百上千，邊防又怎么顧得過來呢？面對疑問，雷童輝指了指墻上的一塊牌子——三都海上團委。

三都海上團委由三都邊防派出所牽頭蕉城區(qū)共青團組織于2007年5月在三都青山海域成立。十年來，他們創(chuàng)新黨建帶團建工作做法，將“警官兼任村官”機制嫁接到海上團委，選拔民警兼任團委書記、團支部副書記。同時，把260多名“流動團員”“口袋團員”凝聚在一起，建立數(shù)十支海上巡邏隊、海上護排隊、海上救助隊，依托團員青年力量共同守護這里的每片漁排和每個漁民。

除了加強黨建帶團建外，三都邊防派出所發(fā)揮模范“旗幟”引領(lǐng)作用和警官兼任村官的工作優(yōu)勢，持續(xù)深化民警村官與大學生村官、派出所黨支部與模范村黨支部“雙聯(lián)共建”活動，實行“班子聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、典型聯(lián)推、業(yè)績聯(lián)創(chuàng)”，為提升駐地黨建水平和科學決策注入新活力。目前，該所20名警官100%兼任村居黨支部副書記，模范村創(chuàng)建比例達100%。

匯聚黨心，凝聚民心，邊防官兵親力親為。在實踐中，三都邊防派出所牽頭駐地駐軍單位建立駐三都部隊黨建工作協(xié)作區(qū)，積極跟進國家“精準扶貧”計劃，聯(lián)合開展“送科技、送文化、送知識、送安全、送法律、送關(guān)愛”活動，為群眾做實事、辦好事、解難事。

家住城里村嶺頭自然村的孤寡老人陳和和，家庭貧困，生活孤獨。民警吳成希主動與他結(jié)成幫扶對子，每次上山走訪，都要帶去油鹽米面等生活必需品。得知老人患有嚴重白內(nèi)障，他背著老人步行2個多小時，翻越3座大山到醫(yī)院看病，并自掏2200多元錢為老人做了復明手術(shù)。重見光明那天陳老伯淚流滿面：“遇到這么好的兵是我一生的福氣。”

黨建融合聚民心，警民團結(jié)一家親。十年來，該所累計為群眾辦好事、解難事1.2萬余件，獲贈群眾錦旗、感謝信64面（封），45次受到省級以上表彰獎勵。

　　三都邊防派出所民警在海上養(yǎng)殖區(qū)巡邏維護治安?！稣律朴?圖

執(zhí)法融合固邊防  打造共同治理“新格局”

在三都青山海域漁排間，一座藍白相間、用鐵殼躉船建成的“軍民融合號”格外耀眼。走進“軍民融合號”，軍民融合調(diào)解中心、軍民融合巡回法庭、軍民融合巡回檢察室、軍民融合海軍工作室一字排開。

三都邊防轄區(qū)點多線長面廣，群眾分散居住在5個全島、1個半島和102平方公里的海面上，網(wǎng)箱漁排列隊成陣。特別是隨著“開發(fā)三都澳、建設新寧德”全面推進，轄區(qū)工程建設項目加快推進，因撞船、征地、勞資引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，治安環(huán)境日益復雜。

面對治安新熱點，三都邊防派出所主動跟進，在三都青山海域建立“軍民融合號”，推動形成黨政軍警民“五位一體”合力治邊執(zhí)法模式。他們聯(lián)合海事、海軍、海洋與漁業(yè)、檢察院、法院等部門創(chuàng)建糾紛化解流程化管理平臺，施行“接待受理、分流處理、調(diào)查核實、組織調(diào)解、簽訂協(xié)議、結(jié)案存檔、跟蹤回訪”糾紛處理“七步工作法”，打造“小事不出村、大事不出海、矛盾不上交、就地及化解”的“海上楓橋”品牌。

今年2月1日凌晨3時許，三都鎮(zhèn)白基灣海域陳某漁排因工人用火不慎引發(fā)大火，導致隔壁楊某漁排燒毀，雖未造成人員傷亡，但雙方因賠償分歧引發(fā)激烈爭吵。接警后，邊防民警第一時間趕赴現(xiàn)場控制局面，并與蕉城區(qū)人民法院法官一道做工作，最終讓雙方達成一致協(xié)議：由陳某一次性賠償對方經(jīng)濟損失5萬元。

巧解“千千結(jié)”，和諧“山海人”。十年來，三都邊防派出所累計聯(lián)合調(diào)解各類矛盾糾紛4958起，非邊防管轄的矛盾糾紛100%及時流轉(zhuǎn)解決，16個歷史遺留的海域灘涂糾紛全部“清零”，轄區(qū)連續(xù)5年實現(xiàn)矛盾糾紛可控率100%。

與此同時，他們突出聯(lián)合打擊效能，立足“亦軍亦警”管理體制，強化與9個涉海執(zhí)法部門的協(xié)作，推動建立三都澳“七所聯(lián)防”海上查緝機制，設立軍警民聯(lián)合治安崗，打造高效、穩(wěn)固的警情處置圈。城澳碼頭附近的金店老板湯光興說：“這邊治安好，外出吃飯，店里常是不留人、不關(guān)門，不用擔心東西丟。”

此外，他們注重向科技要警力，協(xié)調(diào)駐地黨委政府，在邊防轄區(qū)建設整合261路視頻監(jiān)控，接入勤務指揮室，并投入專項資金建成人臉識別系統(tǒng)和高空瞭望云臺高清監(jiān)測系統(tǒng)，建立無人機常態(tài)化巡查機制，實現(xiàn)了邊防治理從“單打獨斗”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

合力管邊，合力治邊，建設穩(wěn)固邊防。十年來，該所聯(lián)合查獲無合法手續(xù)成品油2000余噸，破獲侵財類案件100余起，轄區(qū)21個行政村中有11個實現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”。在上級組織的群眾安全感和滿意度評測中連續(xù)7年達98.5%以上。

　　三都邊防派出所四名民警在海上養(yǎng)殖區(qū)巡邏。■錢程/圖

服務融合促發(fā)展  打造軍民融合“共同體”

“以前收寄快件，都要上岸找快遞公司，路上得花三四十分鐘，太麻煩了；現(xiàn)在好了，直接在海上警務室辦理，民警還會義務送件上門，太方便了!”41歲的養(yǎng)殖戶謝依平是長樂人，來三都鎮(zhèn)青山海域養(yǎng)鰻魚十幾年了，由于妻兒不在身邊，加上工作忙碌，購買日常生活用品主要通過網(wǎng)絡渠道。

三都海上養(yǎng)殖區(qū)流動人員有2600多戶6000余人，沿海各類船舶有4000多艘。近年來，不少養(yǎng)殖戶、漁民除了網(wǎng)購生活用品外，還紛紛融入“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，線上合作、線下直銷的小額度、訂單型貿(mào)易在“海上社區(qū)”應運而生。

然而，一直以來，寄遞業(yè)務遇見大海就變成大難題。養(yǎng)殖戶發(fā)貨或取件，必須開船到岸上找快遞公司，常常因發(fā)貨不及時引發(fā)網(wǎng)友不理解、投訴甚至退貨。2016年7月，三都邊防派出所在海上警務室專門騰出一處3平方米的空間，聯(lián)合多家快遞公司設立“郵包驛站”，免費為轄區(qū)漁船民提供快遞電子化中轉(zhuǎn)、寄存服務，打通了網(wǎng)絡經(jīng)濟在海上的“最后一海里”。海上警務室民警蔣永明說：“ ‘海上郵包驛站’成立至今已接單1200多件，為群眾節(jié)省周轉(zhuǎn)開支數(shù)百萬元。”

減少3平方米的空間，連通海上的“最后一海里”，只是三都邊防派出所對接社會發(fā)展、推動服務融合的舉措之一。十年來，他們主動跟進地方經(jīng)濟發(fā)展，堅持地方所需和部隊所能相統(tǒng)一，打出了“軍用與民用相兼容、服務與發(fā)展相對接”的“組合拳”：協(xié)調(diào)寧德市漁業(yè)協(xié)會建立大黃魚手機APP—“掌上黃魚網(wǎng)”，實時發(fā)布大黃魚市場行情信息，搭建養(yǎng)殖戶與企業(yè)直接溝通平臺；聯(lián)合司法、信訪、民政等部門成立“百姓問題排解團”，建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)動化解機制，讓群眾訴求100%得到徹底解決；牽頭組建“軍民融合搶險救援突擊隊”“軍民融合海上應急志愿者搜救隊”，建立海陸聯(lián)動救助網(wǎng)絡，救助中毒、工傷、溺水群眾150余人；立足 “平安山海特色旅游”服務，開通24小時便民服務熱線，為游客提供咨詢、救助、矛盾化解等服務。

一位北京游客曾在三都斗姆風景區(qū)游玩時不慎摔傷，在親身體驗了執(zhí)勤官兵抬擔架、爬山路的救助過程后贊嘆：“三都山美、水美，邊防人更美！”

服務是基礎，穩(wěn)定是根基。十年來，三都邊防派出所致力護航邊防轄區(qū)工程項目建設，緊盯治安新熱點，按照“主動治安、敏銳維穩(wěn)、主動應對”的思路，推動建立黨政軍警民合力管海治邊格局，全力打造“平安三都”。

大愛有形，赤誠可鑒。三都邊防派出所十載礪劍不停歇，快馬加鞭未下鞍，他們探索實踐的步履穩(wěn)健，他們服務先行的誓言鏗鏘。新一代三都邊防人必將在改革強軍偉大征程中堅定理想，在“開發(fā)三都澳，建設新寧德”和創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)偉大事業(yè)中，不忘初心，繼續(xù)前進！