蓮峰路上，原本老舊破亂的區(qū)人民醫(yī)院側(cè)圍墻被改造成“家風(fēng)”文化長廊，成為了繼光社區(qū)“創(chuàng)城”工作里一道亮麗的風(fēng)景線。 周思穎 攝

寧德網(wǎng)消息（顏湊 鄭雨桐）寧德蕉城作為老城區(qū)，歷史遺留問題多。今年初以來，蕉城通過多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，攻克城區(qū)治理的“老大難”問題。

納民意，群眾舒心過日子

近幾月，寧德蕉城區(qū)的許多老小區(qū)，正悄然發(fā)生變化。

幾場大雨過后，蕉北街道繼光社區(qū)居民蔡麗娟突然發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的路不再積水了。原來，小區(qū)鋪上了地磚，清理了衛(wèi)生死角，還添置了健身器材……

同樣的，在城南鎮(zhèn)海景綠洲小區(qū)門前，多了40個停車位。“以前，小區(qū)門前路段生活垃圾隨處可見，雜草叢生。我們搜集到群眾的意見后，鎮(zhèn)里投入25萬元進(jìn)行綠化，并增設(shè)停車位。”城南鎮(zhèn)黨委書記蔣孝墩說。

這些“死角”問題能得到迅速整治，離不開蕉城區(qū)在“創(chuàng)城”中主動征集民意。

家門口的道路下雨天常積水，小街巷的凌亂電線存在安全隱患，開車出門車子卻無處停放……這些亟待解決的民生問題，哪個是你最關(guān)心、最期待解決的問題呢？

在“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”活動中，蕉城區(qū)從理順群眾心氣入手，積極解決群眾身邊反映強(qiáng)烈的“老大難”問題。今年3月，該區(qū)擬定事關(guān)民生實(shí)事、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生等15個“創(chuàng)城”項(xiàng)目，通過官方微信平臺征求民意。

“老街巷電線要整改一下。”“建議對各居民小區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行整治。” “南門時代百貨門口的地攤影響市容市貌，更需要治理。”……微信納民意，吸引了5萬余名網(wǎng)友關(guān)注并紛紛建言獻(xiàn)策，除了備選的15個”創(chuàng)城”項(xiàng)目外，網(wǎng)友所提的建議涵蓋了交通、綠化、城管等“創(chuàng)城”的方方面面。

理順群眾心氣，讓群眾舒心過日。蕉城區(qū)每月15日的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪制長期堅(jiān)持，輪流帶頭聽民聲，還主動通過官方微信等渠道收集民意，為群眾設(shè)置多個“出氣孔”。“群眾的很多不滿意，往往是找不到‘出氣孔’，主動幫群眾理順心氣，舒心生活，整個城市的生活也自然文明向上了。”蕉城區(qū)委書記毛祚松說道。

隨后，蕉城區(qū)將收集到的各類問題進(jìn)行分類匯總并實(shí)施，活動開展以來，蕉城區(qū)著力抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂掛雨披遮陽布、占道經(jīng)營、門前三包、城區(qū)內(nèi)河、小型餐館、農(nóng)貿(mào)市場等“八項(xiàng)”專項(xiàng)整治活動。各職能部門領(lǐng)下了整改責(zé)任，拿出整改方案，落實(shí)到個人，倒排工期進(jìn)行整改。截至目前，城區(qū)破損小街巷硬化、管網(wǎng)（線）下地改造，南漈公園、塔山公園、繼光公園改造提升等15個“創(chuàng)城”項(xiàng)目陸續(xù)啟動并有序推進(jìn)。

建臺賬，保障舌尖上安全

近日，在蕉城區(qū)蕉南街道東湖社區(qū)的望香園餐廳，筆者看到店內(nèi)環(huán)境整潔明亮，剛出爐的美食整齊地擺放在防蠅罩內(nèi)，收銀臺旁的顯示屏正播放著后廚工作畫面。

如今走進(jìn)蕉城區(qū)大街小巷，這樣的餐飲店比比皆是，店鋪門口整潔干凈，店內(nèi)明亮寬敞，“明廚亮灶”普及，顧客絡(luò)繹不絕。這是蕉城區(qū)整治小餐飲，確保百姓舌尖安全的一個舉措。

今年3月初，蕉城區(qū)對轄區(qū)小餐飲店鋪進(jìn)行整治檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)證率只有30%左右，執(zhí)照率70%左右，使用煤球灶、店外店、沿街潑臟水的現(xiàn)象更是屢見不鮮，原有廚房皆占道經(jīng)營，食材直接裸露在空氣中。今年，隨著寧德創(chuàng)城工作的深入，小餐飲整治問題也被納入議程。

“小餐飲涉及小吃店、小炒店、快餐店、熟食品店、飲品店等5類行業(yè)，從業(yè)人員多，通過調(diào)查摸底，我們按照“一戶一策”要求建立了1329戶工作臺賬，以主干道至次干道、次干道到背街小巷的順序，逐步推進(jìn)整改進(jìn)度。”蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局食品總監(jiān)梁世耀告訴筆者。

有了臺賬，情況再復(fù)雜也一目了然。接下來，便是針對性地打好組合拳：對基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差的，動員其“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；推行“明廚亮灶”，將部分店鋪的廚房從路邊移到室內(nèi)，配備隔斷矮墻或玻璃明檔；還制作小餐飲整治整改包干到戶清單，確保每片區(qū)、每條路、每家店都有人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底……

一系列強(qiáng)有力的舉措，有效震懾了違法違規(guī)經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)了“1+1+……大于N”的整治效果。蕉城區(qū)打造了東湖新村至僑興路口段、市商檢局到交警支隊(duì)段、市人民醫(yī)院至市醫(yī)院段等3條餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)，改造創(chuàng)建了80家食品安全示范店，區(qū)內(nèi)符合創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)的小餐飲戶數(shù)也達(dá)到總數(shù)的80%，執(zhí)證率達(dá)到93%，執(zhí)照率基本全覆蓋，小餐飲面貌有了巨大的改觀。

目前，建臺賬的工作方式，已在“創(chuàng)城”的各大項(xiàng)目中推廣。

強(qiáng)舉措，聯(lián)席會商解難題

“創(chuàng)城”工作涉及方方面面，各部門明確權(quán)責(zé)尤其重要。今年初，蕉城區(qū)成立開展“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮中心，負(fù)責(zé)“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”活動的協(xié)調(diào)、宣傳、巡查和創(chuàng)建省級文明城市總評等有關(guān)事宜。

同時，將中心城區(qū)劃分為17個網(wǎng)格片區(qū)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作片區(qū)，實(shí)行片區(qū)三級責(zé)任人制度，形成城市治理大網(wǎng)格。一級為掛片區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和落實(shí)片區(qū)責(zé)任；二級為主管部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)抓落實(shí)；三級為具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，主要承擔(dān)具體落實(shí)。

蕉城區(qū)現(xiàn)有蕉南市場、署前市場、蕉北（嘉興）市場等國有與民營農(nóng)貿(mào)市場10個，這些市場多建于上世紀(jì)九十年代，先天基礎(chǔ)條件較差，陳舊老化、配套設(shè)施不完善，市場周邊車輛亂停放現(xiàn)象突出，且多次治理難以奏效。

“創(chuàng)城”背景下，當(dāng)?shù)叵露Q心，一定要啃下這個“硬骨頭”。

署前市場屬于網(wǎng)格化管理中的崇培片區(qū)，整治工作涉及商務(wù)、交警等多個部門。以往，雖然管理人員數(shù)量不少，但卻各自為政、單兵作戰(zhàn)。多次整治效果不明顯，也讓相關(guān)部門意識到，只有大家攢指成拳、齊心協(xié)力，才能有效破解這一難題。

3月6日起，在掛片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，由蕉城區(qū)商務(wù)局牽頭，聯(lián)合蕉北街道辦事處、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管、交警、區(qū)市場辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、和市場管理單位等條塊力量，對署前等市場進(jìn)行聯(lián)合整治。

聯(lián)合執(zhí)法組圍繞市場管理薄弱環(huán)節(jié)，采取規(guī)范經(jīng)營攤位、改造水電系統(tǒng)、定制分類標(biāo)識牌、清理消防通道等一系列措施。成員單位也結(jié)合自身職能，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。由于部門形成聯(lián)動，避免了工作互相推諉、扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。

除了聯(lián)席，還有會商制度。每隔一段時間，各部門現(xiàn)場檢查所發(fā)現(xiàn)的問題、采取的整治措施、整治效果、業(yè)主的執(zhí)行情況，就下一步需加強(qiáng)的方面進(jìn)行協(xié)商，并羅列出問題清單、制定工作時間表，逐條落實(shí)，立行立改。

“文明城市的創(chuàng)建，不僅需要部門的合力，更需要居民的配合。為了解決執(zhí)法人員與群眾沖突的尷尬情況，蕉北街道還發(fā)動退休干部、老黨員、志愿者等力量，成立了由10位熱心公益的群眾組成的文明勸導(dǎo)隊(duì)，以群眾的立場對不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

經(jīng)各部門共同努力，如今，蕉城區(qū)各個農(nóng)貿(mào)市場的商鋪攤位井然有序，周邊交通也變得順暢，市場亂象大大改觀。