蕉城區(qū)人大常委會到九貝公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研代表議案建議辦理落實情況（資料照片）

寧德網(wǎng)消息 （鄭雨桐 吳貴玲）  “產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”,這是黨的十九大對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策提出的總體要求。蕉城區(qū)人大常委會早在2015年以來，著力農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展抓監(jiān)督，以區(qū)政府重點工作為切入口開展“鏈式監(jiān)督”，持續(xù)關(guān)注扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護等，年年深入、次第推進，取得了較好的成效。

鄭雨桐 吳貴玲

“發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，首先要選優(yōu)配強帶頭人。”

“要因勢利導(dǎo)，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。”

“要因地制宜，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”……

7月26日召開的蕉城區(qū)十七屆人大常委會第十二次會議，委員們在聽取了區(qū)政府關(guān)于扶貧攻堅工作情況匯報后，紛紛發(fā)表審議發(fā)言，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掛鉤幫扶、醫(yī)療保障等方面提出了意見、建議。

近年來，在助推鄉(xiāng)村振興方面，蕉城區(qū)人大常委會高度重視，不僅是扶貧攻堅工作，還在密切關(guān)注民族村扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保護傳統(tǒng)文化等方面貢獻了人大的力量。

現(xiàn)場把脈 聚焦畬村發(fā)展

“全面建成小康社會，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。2015年1月29日，習(xí)近平總書記對福鼎市赤溪村扶貧開發(fā)工作的重要批示。

全面建成小康社會，少數(shù)民族村是塊“硬骨頭”。蕉城區(qū)是少數(shù)民族聚居地，現(xiàn)有的38個民族行政村中，幾乎都是畬族。由于歷史原因和客觀條件，許多畬村受自然條件制約、交通不便捷、觀念滯后影響，發(fā)展不盡如人意。這一情況，牽動了各界的心。2015年4月，蕉城區(qū)委、區(qū)政府將全區(qū)37個少數(shù)民族行政村均列為幫扶對象，為期5年，并配套了一系列的幫扶措施。

可這些幫扶措施是否完善？是否符合少數(shù)民族群眾的心聲？是否真正執(zhí)行落實到位？政府能否如期“啃”下少數(shù)民族這塊“硬骨頭”，牽掛著區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)們的心。

帶著這些問題，2016年2月25日至3月4日，蕉城區(qū)人大常委會副主任張志雄帶隊，民僑臺委牽頭，組織部分常委會委員、市、區(qū)人大代表和工作顧問組成調(diào)研組，對蕉城民族村精準扶貧工作情況開展專題調(diào)研。

霍童、九都、八都……整整連續(xù)9天的時間，調(diào)研組不辭辛苦，深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個民族村，詳細了解當?shù)厣贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活與精準扶貧工作情況，并召開有關(guān)部門、人大代表、村干和村民代表的座談會。

每一次觀察，每一句寒暄，都直擊少數(shù)民族群眾生活現(xiàn)狀和內(nèi)心呼聲。“只有真正走到群眾的身邊，真正聽到群眾的聲音，才能了解最真實的情況和訴求。這也是我們多次組織調(diào)研的目的。”蕉城區(qū)人大常委會副主任張志雄說，正是由于深入的調(diào)研，他們才發(fā)現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施落后，加重生產(chǎn)生活成本”“統(tǒng)計口徑不一，確認結(jié)果存在誤差”“主觀能動不足，缺乏擺脫貧困意識”等問題。

2016年3月25日，在深入調(diào)研和詳細研究后，蕉城區(qū)第十六屆人大常委會召開第三十一次會議，聽取和審議了區(qū)人民政府所作的《關(guān)于我區(qū)民族村精準扶貧工作情況的報告》，并對其進行審議，并提出了許多有效可行的建議交給區(qū)政府辦理，對政府施策起到了重要的幫助。

在蕉城區(qū)人大常委會和各級人大代表的密切關(guān)注下，區(qū)政府采取政策疊加的辦法，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、政策保障、產(chǎn)業(yè)扶持、特色村寨建設(shè)等措施，為民族村精準“滴灌”發(fā)展活水。據(jù)了解，2016至2017年區(qū)本級每年統(tǒng)籌2000萬元，2018至2020年區(qū)本級每年統(tǒng)籌3000萬元精準扶貧資金。從2017年開始，對第五輪區(qū)級扶貧民族村每年每村扶持資金10萬元，重點用于發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、交通、水利、造福工程、民生事業(yè)、社會保障等事業(yè)發(fā)展。

對癥開方 聚力生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，以及鄉(xiāng)村面貌的不斷改善，群眾對于鄉(xiāng)村發(fā)展的需求也越來越高。這一民生所盼，自然也引起了蕉城區(qū)人大常委會的重視。

2018年，當中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策一出臺，區(qū)人大常委會立即組織常委會組成人員學(xué)習(xí)研究，并將全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的一個重要內(nèi)容，列入年度監(jiān)督計劃。

2018年4月，由區(qū)人大常委會環(huán)城工委牽頭，拉開了一次對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入調(diào)研——

4月18日，調(diào)研組召開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況座談會，聽取區(qū)住建局、財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、規(guī)劃分局、文體新局、旅游局對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的匯報。

4月18日、4月20日，調(diào)研組深入飛鸞鎮(zhèn)嵐口村、向陽里村、石后鄉(xiāng)小嶺村、洋中鎮(zhèn)前路村、虎貝鎮(zhèn)上堡村、中洋里村、霍童鎮(zhèn)桃花溪村、九都鎮(zhèn)溪邊村、七都鎮(zhèn)北山村、八都鎮(zhèn)閩坑村開展實地調(diào)研，詳細了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得的成效，存在的困難和問題。

“我們發(fā)現(xiàn)，許多村對打造美麗鄉(xiāng)村沒有一個明確的個性定位。”調(diào)研中，代表們直指當前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃千篇一律，技術(shù)力量薄弱、設(shè)計經(jīng)費短缺、鄉(xiāng)村缺乏個性等問題，對鄉(xiāng)村建設(shè)中存在雷同套圖、批量生產(chǎn)等不負責行為言辭嚴厲，不留余地。

“盡快出臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項計劃，制定相應(yīng)的推進措施”“針對19個國家級傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制，要堅持保護優(yōu)先、合理利用的原則，在文化挖掘，彰顯村莊特色上下功夫”“保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的剛性需求，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障”……5月29日，在蕉城區(qū)第十七屆人大常委會第十一次會議上，區(qū)人大常委會提出了一條條具體又可操作的建議，這背后包含的不僅是深入的走訪調(diào)研，更是人大常委會和各級人大代表對鄉(xiāng)村振興的密切關(guān)注。

在蕉城區(qū)人大常委會和各級人大代表的共同助力下，如今，蕉城區(qū)鄉(xiāng)村掠影別樣動人：石后鄉(xiāng)小嶺村“養(yǎng)三花，種三桃，修三道，建三園一中心”，借力生態(tài)環(huán)境打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)；金涵畬族鄉(xiāng)上金貝村立足畬族特色，打造3A級景區(qū)……不同的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出不同的動人色彩。今年還

次第推進 聚合代表力量

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。蕉城區(qū)人大常委會和各級人大代表對于鄉(xiāng)村振興的關(guān)注，不僅局限于專項調(diào)研，日常工作中注重深入基層、傾聽民聲，將鄉(xiāng)村群眾的期盼作為依法履職的方向。

隨著蕉城北部經(jīng)濟圈的發(fā)展，特別是霍童溪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展、衢寧鐵路、上汽集團等重點項目的相繼落地，省道303線三嶼園區(qū)經(jīng)霍童鎮(zhèn)區(qū)段交通量大幅增長，路段施工車輛多，也存在安全隱患。九都鎮(zhèn)代表團蘭珠湊等人大代表經(jīng)過詳細深入地走訪調(diào)查，在蕉城區(qū)十七屆人大二次會議上提出了《關(guān)于啟動省道303線三嶼園區(qū)經(jīng)衢寧鐵路蕉城站至霍童鎮(zhèn)區(qū)段建設(shè)的建議》，建議引起大會主席團的注意，當即將其列為年度重點建議交政府辦理。區(qū)政府召開專題會議，決定將該公路升級改造，并按照一級公路30米寬、60公里/小時的標準建設(shè),分三期推進。第一期八都岙村至寧東高速八都互通段全長8公里，已完成編制涉及和施工圖,5月11日獲省發(fā)改工可批復(fù)，計劃 2018年7月開工,2019年9月完工。

同樣在蕉城區(qū)十七屆人大一次、二次會議上，林立志等人大代表連續(xù)就鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面提出《關(guān)于配套傳統(tǒng)村落保護資金的建議》和《關(guān)于啟動支提山申報“雙世遺”工作的建議》。區(qū)人大常委會分別將這2份建議列為重點建議交區(qū)政府辦理。區(qū)政府將列入國家級傳統(tǒng)村落名錄的19個村莊一次性分別配套30萬元，用于編制傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，對支提山申報“雙世遺”工作正在緊鑼密鼓地進行中。

類似這些關(guān)切鄉(xiāng)村振興的建議并不在少數(shù)，在鄉(xiāng)村振興的生動故事中，人大代表們認真履職，結(jié)合自己的權(quán)利和義務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

蕉城區(qū)人大常委會通過“現(xiàn)場把脈”“組合出拳”“持續(xù)跟蹤”等辦法，聚合各方力量助力鄉(xiāng)村振興。

“以人民為中心，為人民謀利益，助力鄉(xiāng)村振興是本屆人大常委會工作的重中之重。我們將繼續(xù)通過開展?jié)M意度測評、組織執(zhí)法檢查、開展調(diào)研視察等多種方式，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，當好鄉(xiāng)村振興的‘監(jiān)督員’。”談及鄉(xiāng)村振興工作，蕉城區(qū)人大常委會主任何邦恒如是說。