魅力蕉城全景 謝書秋 攝

風(fēng)雨四十載，鑄就輝煌路。黨的十一屆三中全會吹響了改革開放“號角”， 地處福建省東北部沿海、三都澳之畔的蕉城區(qū)緊跟時代變革的腳步，踏準(zhǔn)改革的每一個節(jié)奏，解放思想、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，成績卓著，一頁頁政治清明、經(jīng)濟發(fā)達、文化昌盛、社會和諧、生態(tài)良好的“時代答卷”躍然紙上。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全區(qū)生產(chǎn)總值390.61億元，按可比價格計算是1978年的112.1倍，年均增長12.9%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.26萬元，按可比價格計算是1978年的70.8倍，年均增長11.5%；經(jīng)濟總量占寧德市的份額由1978年的11.0%提高到2017年的20.3%；2017年財政總收入達到24.39億元，比1978年增長了430.7倍，年均增長16.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的39.5∶35.9∶24.6調(diào)整為2017年的11.0∶47.1∶41.9，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的成功轉(zhuǎn)型。

促轉(zhuǎn)型 加快搶占產(chǎn)業(yè)制高點

穿梭于時代新能源工業(yè)園區(qū)，矗立的高樓勾勒出壯麗天際線； 行走在蕉城區(qū)三嶼園區(qū)，塔吊林立、長臂揮舞，迸發(fā)似火激情。

新能源全景 阮曉昕 鄭維偉 攝

近年來，蕉城區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，全面融入市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“再創(chuàng)黃金期，建設(shè)新蕉城”中心任務(wù)，按照“穩(wěn)中求進、進字當(dāng)先、進中求快”工作總基調(diào)，加快實施“創(chuàng)雙百促提升”趕超行動，堅持“五大理念”，實施“五大戰(zhàn)略”，強化“五區(qū)聯(lián)動”，建設(shè)“三個中心” 等一系列目標(biāo)任務(wù)（即：堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大理念”，實施項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)“五大戰(zhàn)略”，強化以寧屏線為主軸的霍童溪生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、以漳灣臨港工業(yè)區(qū)為依托的先進制造業(yè)集聚區(qū)、以飛鸞和三都為重點的三都澳海洋經(jīng)濟示范區(qū)、以寧古線為長廊的綠色高優(yōu)農(nóng)業(yè)區(qū)、以中心城市為半徑的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”，建設(shè)海西臨海新興產(chǎn)業(yè)集聚中心、閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、三都澳開放開發(fā)中心“三個中心”），積極推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。2018年，經(jīng)濟運行增速更快、質(zhì)量更優(yōu)、后勁更足，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值468億元，同比增長12.8%，多項指標(biāo)位居全市前列。

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效方面，蕉城區(qū)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)園區(qū)三套“組合拳”。目前，蕉城區(qū)連續(xù)9年獲評“全國重點產(chǎn)茶縣”，被授予“中國大黃魚之鄉(xiāng)”，被列入全國茶葉有機肥替代化肥項目示范縣，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標(biāo)總數(shù)達8枚，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達10枚，公用品牌4件，福建名牌農(nóng)產(chǎn)品1件，“三品一標(biāo)”認證數(shù)量居全市之首，提速建設(shè)15個農(nóng)業(yè)示范園、58個農(nóng)業(yè)示范點，形成了“區(qū)有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點”格局。

壯大工業(yè)新動能方面，蕉城區(qū)工業(yè)“3320”行動計劃成效顯著（即：加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個承載平臺，著力打造千億新能源、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產(chǎn)業(yè)集群，培育形成20家年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)），經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力大幅增強。鋰電新能源、新能源汽車、銅材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群加快打造，新能源兩家龍頭企業(yè)2018年預(yù)計年產(chǎn)值超460億元；中鋁寧德銅冶煉基地項目預(yù)計年產(chǎn)值超20億元；聯(lián)德冶金新材料項目全年可實現(xiàn)產(chǎn)值12億元；年產(chǎn)能30萬輛的上汽寧德基地項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年動工，帶動首批30家配套供應(yīng)商落戶蕉城，總投資達百億元。2017年，在中國信息通信研究院發(fā)布的中國工業(yè)百強區(qū)榜單上，蕉城區(qū)位居第11位。

食品加工產(chǎn)業(yè)方面，蕉城區(qū)重點抓好水產(chǎn)品加工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項工作，大力扶持三都澳食品、岳海水產(chǎn)、金盛水產(chǎn)等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。截至目前，水產(chǎn)品加工業(yè)共有規(guī)上企業(yè)18家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，其中4家企業(yè)年產(chǎn)值超5億元。

除此之外，蕉城區(qū)培育服務(wù)業(yè)增長極，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)增速趨快、業(yè)態(tài)趨優(yōu)、拉動趨強的特點，社會消費品零售總額總量連續(xù)8年、增速連續(xù)6年位居全市第一位。下一步，蕉城區(qū)將著力構(gòu)建以商貿(mào)、旅游、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)為支撐，以金融保險、教育培訓(xùn)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、居家養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟等八類新興服務(wù)業(yè)為突破口的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)格局，把蕉城區(qū)打造成為閩東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

寧德五中新校區(qū) 李錕 攝

擴投資 抓牢項目興區(qū)主路徑

初冬時節(jié)，走進上汽寧德基地項目建設(shè)現(xiàn)場，38個項目全速推進，火熱的施工場景直映眼簾，令人震撼：上汽寧德基地項目主機廠，機車穿梭、吊臂揮舞，根根地坪樁、結(jié)構(gòu)樁拔地而起勢如虹；福寧北路七都溪特大橋，棧橋飛跨、樁基聳立，首片箱梁已開始鋪設(shè)……

今年4月，在全區(qū)干部群眾的翹首以盼中，上汽寧德基地項目在蕉城三嶼園區(qū)正式奠基，這標(biāo)志著蕉城區(qū)又抱回了一個“金娃娃”，優(yōu)化調(diào)整了該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了該區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展。

近年來，蕉城區(qū)堅持大力實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷擴大投資規(guī)模，固定資產(chǎn)投資從1978年的808萬元擴大到2017年的240.3億元，年均增長22.1%。蕉城區(qū)把“五個一批”和“補短板工程包”作為抓項目的重要工作方法，實施了“六個競賽年”“一提三轉(zhuǎn)六推進”“六保障、六攻堅”行動等系列項目推進活動，全力促進項目快落地、快建設(shè)、快見效。今年榮獲全省第三季度“五個一批”項目正向激勵綜合考評第一名。

聚焦經(jīng)濟指標(biāo)運行、項目要素配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蕉城區(qū)常態(tài)化開展研究會商、走訪調(diào)研和一線辦公，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題；建立健全“任務(wù)清單”“路線圖管理”等抓落實機制，強化督查和效能手段運用，確保執(zhí)行力傳導(dǎo)到位；進一步精簡和改進考評方式，督促激勵區(qū)直部門服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展；采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干、區(qū)直單位包戶、項目安征遷專項攻堅行動等有效做法，集中突破了閩東路中段、漳灣鎮(zhèn)“三村”搬遷、閩東中央文化廣場、富春東路、署前路棚戶區(qū)改造項目一期、衢寧鐵路、沈海復(fù)線、上汽寧德基地項目建設(shè)等一批重點難點安征遷任務(wù)，為項目建設(shè)提供了堅強用地保證。

在此基礎(chǔ)上，蕉城區(qū)立足本地資源稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依托支柱產(chǎn)業(yè)，實施以園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商為主，配套小分隊招商、協(xié)會招商的“3+2”招商模式，持續(xù)推進央企、外企、民企“三維”項目集聚。2016年以來，全區(qū)共簽約內(nèi)資項目18個，總投資140.41億元；簽約外資5個，總投資15.4億元。

落戶蕉城三嶼園區(qū)的上汽寧德基地項目全景圖 楊慈監(jiān) 攝

強擔(dān)當(dāng) 堅決打好三大攻堅戰(zhàn)    

近日，筆者走近蕉城三都秋竹村海邊，一眼望去，偌大的海域宛如一塊碧玉，鑲嵌在青山環(huán)抱間，海面潔凈、波光粼粼，一派清新。在一片全新的“海上田園”——新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施展示區(qū)，漁旅融合，來此參觀考察的養(yǎng)殖戶絡(luò)繹不絕。

秋竹村周邊實現(xiàn)碧海藍天，只是蕉城區(qū)持續(xù)加大海上養(yǎng)殖綜合整治力度的一個縮影。海上養(yǎng)殖綜合整治開展以來，該區(qū)緊緊依靠市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，舉全區(qū)之力謀對策、想辦法，抓重點、定措施打好攻堅戰(zhàn)。目前，1萬多畝龍須菜全部被清退，傳統(tǒng)網(wǎng)箱截至2018年11月21日已簽約清退161戶17094口，并從當(dāng)天開始清退拆解。

蕉城區(qū)大力推進大氣、水、土壤污染防治，全面實施河湖長制，全面開展三都澳海上養(yǎng)殖綜合治理，持續(xù)抓好廢氣治理，著力推進工業(yè)源、移動源、城區(qū)面源整治，實施土壤污染防治行動，加快環(huán)保督查問題整改。全年環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)占93.4%，霍童溪流域、七都溪流域水質(zhì)達標(biāo)率100%，小金溪流域消除了劣V類水質(zhì)，城區(qū)黑臭水體有效治理，通過省級森林城市驗收。

在精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)方面，全面壓緊壓實脫貧攻堅主體責(zé)任，教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等扶貧政策有效落實，脫貧質(zhì)量鞏固提升。2018年，新增貧困戶4戶17人全部脫貧，38個貧困村實現(xiàn)“摘帽”，完成造福工程扶貧搬遷105戶435人，貧困戶住房就地重建和房屋修繕366戶，幫助貧困人口就業(yè)1250人。

在防范化解重大風(fēng)險筑牢屏障方面，蕉城區(qū)持續(xù)抓好金融風(fēng)險防范，不良貸款率降至2.11%，切實抓好對社會風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警和應(yīng)對處置，圓滿完成廈門會晤、黨的十九大等安保維穩(wěn)任務(wù)。

漳灣8#、9#碼頭 郭文輝 攝

保民生 有效提升群眾獲得感

今年，蕉城區(qū)對接北部新城、三都澳新區(qū)等重點區(qū)域布局，統(tǒng)籌推進配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；實施104國道拓寬改造工程，加快富春東路、俞山路建設(shè)，完成萬安西路“白改黑”，改造建新路、鶴鳴路、古溪路等次干道；加快建設(shè)南漈環(huán)山棧道、鏡臺山公園提升等園林綠化景觀工程，提升城區(qū)公園建設(shè)水平；加快“智慧城市”建設(shè)，推進城市智能化、精細化管理，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化開展市容市貌整治，全面提升城市 “顏值”。

2016年以來，每年保持民生支出增加20%以上，每年民生支出占公共財政支出的70%以上，41個為民辦實事項目有效落實，教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板工作穩(wěn)步實施，一批群眾需求迫切的民生問題得到解決。

主城區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)村發(fā)展也欣欣向榮。蕉城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，面對農(nóng)村發(fā)展短板，重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村改廁改水、農(nóng)村垃圾綜合治理等工作，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)水平。累計完成2736戶農(nóng)村廁所改造、168個行政村污水設(shè)施建設(shè)，惠及近20萬群眾；著力抓好39個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和10個傳統(tǒng)村落保護工作，三都島被評為“中國十大美麗海島”，霍童鎮(zhèn)獲評全國重點鎮(zhèn)，赤溪鎮(zhèn)獲評全國美麗宜居示范小鎮(zhèn)，三都鎮(zhèn)獲評全國攝影小鎮(zhèn)，八都鎮(zhèn)猴盾村、霍童鎮(zhèn)邑坂村、金涵鄉(xiāng)上金貝村獲評第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”，霍童鎮(zhèn)“黃鞠灌溉工程”入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

千帆競發(fā)，百舸爭流。如今，一波接一波的發(fā)展熱潮涌動在這塊充滿希望的土地上，蕉城區(qū)正以項目建設(shè)為引領(lǐng)，乘勢而上、加壓鼓勁，以拔釘破難的大氣概、堅定不移的執(zhí)行力，推動“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”取得更大成效，為全市發(fā)展大局作出應(yīng)有的貢獻。 □ 顏湊 李加進