三都澳高科技塑膠浮球新型漁排全景

【編者按】習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。蕉城區(qū)人大常委會在助推生態(tài)文明建設中，緊緊圍繞總書記參加全國人大二次會議福建代表團審議時“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠眼光，多做經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的講話精神，發(fā)揮職能作用，為高質量發(fā)展貢獻人大作為。

寧德網消息（吳貴玲 吳挺松）5月22日，一場歷時3.5個小時，由省市區(qū)各級人大代表、專家學者、人大常委會組成人員及交通、環(huán)保等多部門參加的“ 沈海復線擴容工程架橋上島(三都島)利弊分析”征求意見座談會在蕉城區(qū)召開。會議就沈海復線上島帶來的經濟發(fā)展前景和可能存在的生態(tài)環(huán)境影響等方面問題進行了廣泛地分析探討，與會人員紛紛就經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的利弊做了發(fā)言，并提出了意見、建議。這是蕉城區(qū)人大常委會關注生態(tài)文明建設、助推高質量發(fā)展的又一生動實踐。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來，蕉城區(qū)人大常委會始終將生態(tài)文明建設擺在人大履職的重要位置，在服務區(qū)委“創(chuàng)雙百促提升”趕超行動中，主動作為，在護水、治污、凈氣、潔土等方面，采取閉環(huán)式、追蹤式、扣問式監(jiān)督方式，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展貢獻人大力量。

閉環(huán)式監(jiān)督：守護市民“大水缸”

水是生命之源。蕉城區(qū)人大常委會始終把守護市民的飲用水安全作為人大監(jiān)督的重要內容，發(fā)揮守土有責的擔當，采取域內監(jiān)督、域外協(xié)調、上下聯(lián)動等方式，開展“六問”水環(huán)境系列監(jiān)督活動，持續(xù)對城區(qū)飲用水水源地保護、小流域整治、城市集中式飲用水源水質、近岸海域、海上養(yǎng)殖整治等進行監(jiān)督，取得實效。這種多方位、環(huán)繞式的監(jiān)督方式，不僅彰顯了人大的威信，還助推區(qū)政府工作中的一些問題得到有效解決，也守護了蕉城人民的“大水缸”，保護著群眾的生命健康。

閉環(huán)式監(jiān)督，即對本區(qū)域內環(huán)境狀況、臨近區(qū)域環(huán)境可能影響到本區(qū)環(huán)境的問題進行保護性監(jiān)督，從內到外形成一道閉合環(huán)道，多方位保護區(qū)域生態(tài)文明建設。域內監(jiān)督，即通過開展《環(huán)保法》執(zhí)法檢查、聽取區(qū)政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告等，對城區(qū)飲用水源地保護工作進行監(jiān)督，推動區(qū)政府對禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖專項整治和農業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府多次召開部門聯(lián)席會議，投入資金1700萬元，拆除生豬養(yǎng)殖場面積313807.57平方米，消減生豬存欄78164頭；出臺《蕉城區(qū)耕地質量提升和化肥減量增效實施方案》，全區(qū)農作物綠色防控技術覆蓋率達 27 %。域外協(xié)調，即充分發(fā)揮蕉城籍的各級人大代表的作用，以省、市、區(qū)人大代表專題視察的方式，重點對羅源縣中房鎮(zhèn)板材加工廠及生活廢水影響我區(qū)金溪下游水質這一情況進行域外干預性監(jiān)督。區(qū)人大常委會根據代表視察情況回饋的意見建議，與羅源縣人大及中房鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調，督促其整改落實。對部分長期整改不到位，督促力度不夠的問題，由省人大代表們通過提建議、意見的方式，帶到省人代會上，由省人大以建議、意見辦理方式轉交相關部門，督促辦理。聯(lián)動監(jiān)督，即聯(lián)合上級人大對區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作保護性監(jiān)督。如，連續(xù)三年，與寧德市人大常委會聯(lián)合開展“加快農村環(huán)境整治，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設”“大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗寧德 ”“推進污水垃圾治理，努力建設美麗寧德”為主題的環(huán)保世紀行活動，針對霍童溪上游周寧咸村段垃圾直排河邊、垃圾焚燒場地點不科學等問題，督促周寧縣相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整治，杜絕了蕉城區(qū)母親河霍童溪上游遭受污染。在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督下，2018年水環(huán)境質量在主要河流徑流量比往年減少24%的情況下持續(xù)保持優(yōu)良，重點流域優(yōu)良水質比例100%，小金溪流域水質從劣Ⅴ類水體提升至III類，區(qū)級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。

追蹤式監(jiān)督：疏通城市“大動脈”

如果說，人大開展飲用水源監(jiān)督是一項民生凈水工程，那么對城市內河黑臭水體整治監(jiān)督就是疏通城市“大動脈”的治污工程。

區(qū)人大常委會在每次常委會聽取和審議區(qū)政府上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告后，及時形成審議意見交付政府辦理。在跟蹤督促政府辦理審議意見成效的基礎上，還會在次年聽取審議政府報告時，將上一年度辦理不到位的問題連同寫進新一年度審議意見書里，一并交由政府繼續(xù)辦理。通過持續(xù)性的跟蹤，確保人大監(jiān)督見實效。2016年至2018年，蕉城區(qū)人大常委會連續(xù)三年聽取了區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，針對老城區(qū)河道設施老舊等情況，持續(xù)提出疏通城市“大動脈”治理黑臭水體建議。區(qū)政府堅持問題導向，加大資金投入，開展內河黑臭水體專項治理，對老城區(qū)南際溪、太尉溪、后坑溪、烏里洋溪等河道清淤保潔，采取新建護岸、河川鋪底、整治河床坑洼等舉措，理順城市排泄系統(tǒng)的“最后一公里”。同時，針對貴岐山污水處理廠污水濃度不夠等問題，督促政府加快雨污分流設施改造，全區(qū)合計完成污水管網11.071公里，進一步提高了污水收集率；加快污水處理廠提標改造工程建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度；加快農村改水改廁項目建設，在八都鎮(zhèn)閩坑村舉行現(xiàn)場會，全區(qū)農村改水改廁任務102個村1686戶，完成1730戶，超額完成任務。

扣問式監(jiān)督：回應民生“大期盼”

蕉城區(qū)人大常委會把工作緊緊扣在回應人民群眾重大關切上，在保障代表議案意見辦理中出實招、花心力，保障代表履職權益，及時回應民生期盼。

三都澳坐落在寧德市東南部，為中國黃金海岸線的中點，是閩東沿海的“出入門戶、五邑咽喉”，具有經濟和軍事上的特殊戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。近幾年，隨著海上農業(yè)經濟的迅猛發(fā)展，用海矛盾日益突出，三都澳青山海域、城澳半島等密集養(yǎng)殖導致海區(qū)富營養(yǎng)化，有的漁排甚至嚴重擠占航道等安全保護區(qū)，海域環(huán)境遭受嚴重破壞。當?shù)厝罕娨庖姾艽?，三都代表團代表多次呼吁，并在區(qū)十七屆人大二次會議期間，聯(lián)名提出《關于加大力度整治三都澳海域非法養(yǎng)殖，加快推進海洋經濟轉型升級的建議》，建議要清理整治海上養(yǎng)殖問題，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展環(huán)保型的設施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化深水網箱養(yǎng)殖。

區(qū)人大常委會高度重視，回應民生期盼。及時向區(qū)委報告，并將人大代表的建議轉交給政府辦理。區(qū)委發(fā)揮黨對生態(tài)文明工作的領導，區(qū)委書記毛祚松多次主持召開區(qū)委常委會和專題會議，專題商討海上養(yǎng)殖綜合整治具體措施。制定《蕉城區(qū)網箱養(yǎng)殖整治工作實施方案》《蕉城區(qū)網箱養(yǎng)殖整治統(tǒng)一行動方案》，由區(qū)委書記任組長、區(qū)政府區(qū)長任副組長，抽調海洋與漁業(yè)、環(huán)保、公安等多部門進行聯(lián)合執(zhí)法。截至2018年底，累計清退漁排42027口、清理龍須菜47320畝、藻類9979畝，清理海漂垃圾3920噸，清理岸線19.85公里。如今，三都澳海域經過清理整治，高科技材料的塑膠浮球組成的新型漁排成了海上一道靚麗的風景，到三都澳海洋牧場海釣、吃海鮮、看日出日落成了當?shù)赜慰托蓍e的好去處。

“這幾年，我們在助推生態(tài)文明建設上下了真功夫、花了大力氣、使了狠招數(shù)，起到了實際效果。根據省人大常委會三級聯(lián)動監(jiān)督工作安排，今年7月，將開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，通過上下聯(lián)動，繼續(xù)加大生態(tài)文明建設工作監(jiān)督力度，努力貢獻高質量發(fā)展路上的人大力量。”蕉城區(qū)人大常委會主任何邦恒說。