寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 陳薇）今年國慶假期，蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場指揮部工作人員依然堅守在海上養(yǎng)殖綜合整治一線，繼續(xù)加強海上巡查、漁排騰空等工作，嚴防違規(guī)養(yǎng)殖行為復發(fā)，絲毫不放松地拉緊養(yǎng)殖“紅線”。

上世紀80年代以來，三都澳海域海上養(yǎng)殖“無證、無序、無度”現(xiàn)象日趨嚴重。不規(guī)范、高密度的海上養(yǎng)殖，不僅破壞三都澳生態(tài)環(huán)境、危害海上交通安全，而且涉及多方利益、矛盾錯綜復雜，成為了長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的一大難題。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，蕉城區(qū)大力攻堅，分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”的組合拳，力求走出一條科學用海、依法用海、多方共贏的改革之路。這片蔚藍海域由表及里發(fā)生著變化，碧海清波迎面而來。

去年8月1日，蕉城區(qū)召開全區(qū)歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的海上養(yǎng)殖綜合整治大會，區(qū)四套領(lǐng)導班子、80多個區(qū)直部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所有沿海村以及12家海上養(yǎng)殖企業(yè)參加會議，16個單位作了表態(tài)發(fā)言，全面吹響了清海集結(jié)號。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，蕉城區(qū)著力把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，主動作為、勇于擔當，組織開展了海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動，加大精準動員力度，促使群眾認清形勢、統(tǒng)一思想；組建7個海域巡查組，由科級領(lǐng)導和黨員先鋒帶隊，每日上海面，督促養(yǎng)殖戶加快騰空漁排、督促4家漁排拆解公司配強拆排工作力量。截至目前，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排109471口。

主題教育開展以來，蕉城區(qū)創(chuàng)新思路、大膽實踐，成立區(qū)海投公司，推進“四權(quán)”“兩證”改革，既厘清了海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，又探索出了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)金的新路子，以工作實績體現(xiàn)主題教育實效。按照海域所有權(quán)屬于國家、使用權(quán)由國有海域經(jīng)營公司競拍獲得、養(yǎng)殖權(quán)由村集體與國有海域經(jīng)營公司簽訂承包合同獲得、承包權(quán)由養(yǎng)殖戶與村集體簽訂養(yǎng)殖承包合同獲得的改革辦法，蕉城區(qū)積極穩(wěn)妥推進“四權(quán)”（海域所有權(quán)、海域使用權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、承包權(quán)）“兩證”（海域使用權(quán)證、養(yǎng)殖證）改革，推動藻類養(yǎng)殖走上法治化、規(guī)范化軌道。

碧海藍天的背后，是蕉城區(qū)委、區(qū)政府守護這片蔚藍海域的決心與信心，是黨員干部的擔當與作為。

面對改革過程中的各種困難和問題，蕉城黨員干部始終不忘初心、牢記使命，以強烈的責任心和使命感，迎難而上打硬仗，確保了改革的順利推進。蕉城區(qū)把蕉城三都澳海域劃分為三都島周邊海域、青山海域、雞公山海域、項目區(qū)海域等4個片區(qū)，借鑒安征遷的做法，抽調(diào)10個非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干漁排調(diào)查摸底、退養(yǎng)協(xié)議簽訂等工作；出臺《蕉城區(qū)三都澳海域漁排拆除補償方案》，明確補償標準和獎勵措施；抽調(diào)33名區(qū)直部門干部成立4個工作組，常駐秋竹現(xiàn)場指揮部開展“流水線”辦公，為養(yǎng)殖戶理賠提供“一站式”服務；針對清退漁排，通過招投標委托第三方公司進行拆解銷毀，既實現(xiàn)專業(yè)化處置，又節(jié)約處置成本。

初心不忘方能堅持民生優(yōu)先。改革過程中，蕉城區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。蕉城區(qū)政府通過海投公司盤活了海域資源，海投公司行使了規(guī)范經(jīng)營海域的職能，村集體增加了村財收入，養(yǎng)殖戶解決了生產(chǎn)出路問題，形成了多方共贏格局。同時，積極引導群眾在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)恢復生產(chǎn)，全面推廣以環(huán)保型塑膠浮球代替原有泡沫浮球和飲料瓶的方式進行養(yǎng)殖，形成了三都島前沿萬畝藻貝類養(yǎng)殖示范片區(qū)。