寧德網(wǎng)消息（記者 阮兆菁 通訊員 張尚瑤 張川閩）屏南縣是全省23個省級扶貧開發(fā)重點縣，同時又被列入全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣。如何扶貧開發(fā)?如何創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧三級聯(lián)動服務(wù)平臺，在小額信貸上做足文章?如何創(chuàng)新協(xié)作?如何提供優(yōu)質(zhì)的制度保障，探索出一條精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路?屏南縣做出了積極有益的嘗試。8月21日，記者專程趕赴屏南進行了采訪。

　　一

去年初，屏南縣提出：精準(zhǔn)扶貧，一個也不落下。為此，屏南縣相繼出臺《屏南縣精準(zhǔn)扶貧干部掛村掛戶幫扶工作方案》、《2015年農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)暨科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作要點》等，咬定目標(biāo)不放松，明確扶貧目標(biāo)：到2020 年，全縣2975戶貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，39個貧困村收入達到全縣均值，120個邊遠偏僻自然村基本完成整體搬遷，與全市同步建成小康社會。全縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅、部門幫扶建制村、黨員干部幫扶貧困戶、社會愛心人士參與貧困村貧困戶幫扶等一系列行之有效的制度，讓干部掛戶、龍頭帶動、造福搬遷、信貸扶持、能力培養(yǎng)、社會保障等“六到戶”;領(lǐng)導(dǎo)和單位掛村、資金項目扶持、扶持集體經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善、黨建幫扶等“六到村”具體措施落到實處。目前，省、市、縣下派的107名干部到107 個村駐村扶貧，為全國農(nóng)村綜合改革先行探索，提供示范。全縣1700多名干部進村入戶幫扶，整村推進幫扶20個貧困村，落實項目70個，爭取資金1000多萬元。縣財政每年給10個縣級扶貧工作重點村10萬元扶貧資金，掛戶干部為貧困戶落實扶貧創(chuàng)業(yè)資金2000元。

屏南縣扶貧工作不斷創(chuàng)新機制，在原有全省首個農(nóng)村金融服務(wù)平臺——小額信貸促進會的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)建了精準(zhǔn)扶貧三級聯(lián)動服務(wù)平臺。即以村為基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，集貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理、農(nóng)村普惠金融服務(wù)、黨員干部“掛村包戶”，強農(nóng)惠農(nóng)政策服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)為一體的“上下聯(lián)動、一體運作”服務(wù)平臺。實現(xiàn)辦理互助資金借款及小額信貸報批，農(nóng)戶1萬元以下小額借款直接向村服務(wù)中心申請辦理，促進會核實后放款打卡到戶。同時提供貸款擔(dān)保，做到“跑一趟不隔夜”的便民辦貸，實現(xiàn)“手機一發(fā)，貸款到家”和“政策咨詢和便民服務(wù)不出村”目標(biāo)。建立扶貧臺賬，全面客觀地反映農(nóng)戶各類信息和增收情況。目前，全縣已經(jīng)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心30個，服務(wù)對象覆蓋全縣80 多個村和50%以上貧困戶，小額信貸已經(jīng)有700多戶貧困戶獲得支持，下一步將繼續(xù)建立50個服務(wù)中心，實現(xiàn)聯(lián)動服務(wù)全覆蓋。

棠口鄉(xiāng)棠口村現(xiàn)年45歲的周修船，一家6口人，到光澤縣伐過木，一個月只掙幾百元。2009年，他通過小額信貸獲得了2萬元優(yōu)惠利息貸款，種植白木耳9000袋，滑菇1.2萬袋，喜獲豐收，當(dāng)年就還清貸款。此后幾年，他每年都獲得5萬元優(yōu)惠貸款，擴大生產(chǎn)規(guī)模。菇棚從2畝擴大到5畝，在舊厝地基上，蓋起了四層樓新房，去年女兒考上了莆田學(xué)院，生活步入了小康。

棠口鄉(xiāng)貴溪村貧困戶建檔有26戶近100人，想發(fā)展生產(chǎn)卻苦于沒有項目。8月13日，由鄉(xiāng)黨委書記張著文和鄉(xiāng)組織委員程敏禎、村黨支部書記陸萬建三人擔(dān)保，其中16戶貧困戶獲得80萬元優(yōu)惠利息貸款，以24%的固定年利率，投資入股位于貴溪村的白水洋蘭花基地?；剡€吸收部分貧困戶在基地里打工。50歲的鄭貴生一家7口人，三個是病號，每年靠種幾畝高山蔬菜為生，掙到萬把元，生活艱難。“投資入股白水洋蘭花基地，風(fēng)險由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和促進會擔(dān)保，每年可以多收入1萬元，真的要感謝政府啊!”鄭貴生掏出心窩子話。

　　二

貧困的根源在哪里?貧在資金?貧在技術(shù)?還是貧在思想，貧在觀念?郭氏基金會屏南基地的成立，秉承“敬天愛人”的使命，為屏南農(nóng)村扶貧工作吹來一股清新之風(fēng)。通過愛心、時間、資金的扶貧方式，對衛(wèi)生、教育、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境項目的大量資金投入，立足對村醫(yī)、農(nóng)村教師、村干部41位“愛心代表”的精心培育，三年內(nèi)給有困難的愛心代表每月300元的通訊費補貼，以此帶動農(nóng)村愛心事業(yè)的發(fā)展。親幫親，鄰幫鄰，扶貧先扶志，改變貧困地區(qū)和貧困群眾“安貧樂道”、“窮自在”、“等靠要”的落后思想，營造愛心扶貧的良好氛圍。

去年底，長橋鎮(zhèn)的愛心代表楊如冰和屏南一中的愛心代表張書紅一起聯(lián)手，在屏南縣城的小廣場上為一貧困白血病患者募捐，一中的愛心小志愿者也參加了，當(dāng)天就募捐到愛心善款16萬元。棠口鄉(xiāng)西村的愛心代表葉密妹，作為村婦聯(lián)主任，她始終把村民的冷暖掛在心上，贏得好口碑。一千多人的村子，垃圾成了難題，葉密妹自掏1.7萬元購買了一部垃圾車，夫妻倆每天傍晚義務(wù)收集垃圾，第二天早上一起運送到垃圾場。為鄰居養(yǎng)棄女，在村里成為美談。15年前的一天，鄰居家的女兒被棄在市場，是她替鄰居收養(yǎng)，一養(yǎng)就是15年，期間的甘苦只有她自己知道。10年前，村里有一五保戶，老人已經(jīng)82歲，臥病在床，家里有一個患病的孩子，又是葉密妹承擔(dān)起照顧老人的責(zé)任，就連老人安靜地離世，也是她一手操辦。從此被村民們稱為“愛心管家“。今年69歲的愛心代表葉林球村醫(yī)，出診費、量血壓從來不收村民一分錢，46年如一日守護村民健康，2009年被評為“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。

正是有了這樣一批愛心代表，以自己的愛心行為去影響更多的人。因此可以自豪地說，愛心扶貧已經(jīng)成為屏南農(nóng)村扶貧工作一道靚麗的風(fēng)景線。

　　三

通過廣泛的聯(lián)系，屏南縣被列入全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣。中國西促會為屏南縣提供補貼、捐助、貼息、貸款、引智、招商等全方位的幫扶。主要幫扶項目有醫(yī)療衛(wèi)生、教育提升工程、信息化扶貧、引縣入京、招商引資、文化旅游規(guī)劃等六個項目。目前，已經(jīng)簽訂7600萬元的設(shè)備采購扶持合同，并向該縣婦幼保健院和精神病院無償捐贈價值上千萬元的醫(yī)療設(shè)備。6月17日，屏南縣醫(yī)院又成為寧德市醫(yī)院醫(yī)療集團的成員之一。在兩年的時間內(nèi)，在醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)提升、學(xué)科建設(shè)等方面，寧德市醫(yī)院給予全力支持，已經(jīng)派出一個副院長及骨科、五官科醫(yī)生常住屏南，力促屏南縣醫(yī)院從二乙達到二甲醫(yī)院水平，在醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作創(chuàng)新協(xié)作方面先行一步!