寧德網(wǎng)消息（張尚瑤 張川閩）“昔日屏南又貧又難，今日屏南有點(diǎn)名堂，明日屏南點(diǎn)綴江南。”這句近年來廣為流傳的順口溜，道出了“屏南之難”的瓶頸在于道路不暢通。

如今，道路暢通了。2015年12月底，屏南縣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目之一代溪鎮(zhèn)經(jīng)熙嶺鄉(xiāng)至甘棠鄉(xiāng)坂兜村二級(jí)公路貫通，標(biāo)志著全縣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目已基本完工，縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域“半小時(shí)交通圈”初步形成，成為全市率先完成該項(xiàng)目的縣份，創(chuàng)造出了縣域“半小時(shí)交通圈”的“屏南速度”。

一條公路改變塘后村命運(yùn)

車出屏南縣城，沿著縣城至代溪鎮(zhèn)二級(jí)公路，行駛27公里，僅25分鐘時(shí)間便到了群山環(huán)抱的熙嶺鄉(xiāng)塘后村。

一派新農(nóng)村繁榮景象迎面而來。村中，樓房一幢賽一幢漂亮;地里，一座座菇棚聳立。“路修好了，改變了鄉(xiāng)親們的生活，改變了塘后的面貌，食用菌產(chǎn)業(yè)更是迎來了發(fā)展的春天。”村支書張?zhí)燧x樂呵呵地說。

地處山區(qū)深處的塘后村地少人多，全村600多人口，幾乎家家種菇，成為全縣最大的食用菌生產(chǎn)基地。2015年，全村種植白木耳、猴頭菇等食用菌500萬袋，產(chǎn)值1500多萬元。

可食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻受到交通瓶頸的制約。“公路又小又窄，后八輪大車沒辦法開進(jìn)來，麥皮、棉籽殼這些原材料只能從鄰近的甘棠鄉(xiāng)和古田縣吉巷鄉(xiāng)，用龍馬車轉(zhuǎn)運(yùn)，麻煩不說，每噸光運(yùn)費(fèi)就要多加50元。更要命的，菇?jīng)]人收;即便有人來收，價(jià)錢也壓得很低。”在忙活的食用菌生產(chǎn)加工大戶、村文書吳瑞昂顯得很無奈：“我種了10萬袋猴頭菇和10萬袋香菇，每袋原料要2斤，總共就200噸，光原料運(yùn)費(fèi)成本增多了1萬元。”

如今，讓人揪心的狀況得以徹底改變。公路暢通，給塘后村帶來看得見摸得著的好處。張?zhí)燧x掰著手指邊數(shù)邊說：“路通后，村子離縣城更近了，原來32公里路程、1小時(shí)的車程，現(xiàn)在縮短到27公里路程、半小時(shí)不到的車程。大車直接開到村口，全村人種的500萬袋菇，光運(yùn)費(fèi)成本就少花了25萬元。集裝箱可以直接進(jìn)村了，鮮菇成了搶手貨，每斤收購價(jià)錢至少比過去高出1角。村民衛(wèi)生意識(shí)增強(qiáng)了，村容村貌變得干凈整潔了。”

塘后村只是受益于公路暢通的一個(gè)美麗縮影。一直參與項(xiàng)目建設(shè)的屏南縣交通運(yùn)輸局主任科員張?zhí)烀?，?duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線項(xiàng)目帶來的益處更是了然于胸。“路修好后，距縣城最遠(yuǎn)的代溪鎮(zhèn)，總路程由45公里縮短到36公里，1小時(shí)20分鐘車程縮短到半小時(shí)。全縣總里程縮短了10多公里。開車更方便、更安全、更節(jié)約時(shí)間了。公路暢通，這是最大的民生工程之一。”

鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線的“屏南速度”

“屏南過去公路都是上世紀(jì)九十年代的瀝青路，沒有等級(jí)，也達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。坡度陡、彎道多，坑坑洼洼、彎彎繞繞的，行車很不安全。”在屏南縣交通運(yùn)輸局，張?zhí)烀療o奈地說。

2012年，我省出臺(tái)《福建省普通國省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃》(2012-2030年)，提出全省929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”，全部通三級(jí)及以上干線公路。寧德市“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目總共23個(gè)。在屏南，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目公路總里程為70多公里，總投資5.7億多元，涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面積達(dá)82%,受益人口10多萬人。

“項(xiàng)目于2013年12月動(dòng)工，2015年12月全部完工，并且全部都是二級(jí)公路。”張?zhí)烀院赖卣f。

屏南是23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，僅2013和2014兩年新開工建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”和國省干線約84公里，需投資約8億元。而2015年全縣地方財(cái)政收入僅3.45億元，每年也只能從牙縫中硬擠出2000多萬元用于民生項(xiàng)目建設(shè)。

“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目建設(shè)資金難題如何破解?項(xiàng)目總指揮、縣政府副縣長陳芳對(duì)此了然于胸，他掰著手指數(shù)了起來：“一是政府舍得投入，從2012年起，縣財(cái)政每年安排1000萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)所形成的建安稅作為道路建設(shè)發(fā)展基金，全額用于交通建設(shè)，三年共投入了1.75億元;二是篩選部分難度較大的項(xiàng)目與寧德市交投公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，取長補(bǔ)短，緩解了資金壓力;三是全力在優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省造價(jià)上下功夫;四是詢價(jià)對(duì)比，努力節(jié)省前期工作費(fèi)用;五是‘以干得助’，爭取上級(jí)補(bǔ)助最大化。項(xiàng)目完成后，初步估算能得到0.9億元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，這些措施，在一定程度上緩解了資金壓力。”

項(xiàng)目實(shí)施如何破解安征遷難題呢?“我們加大宣傳力度，讓群眾知道修路的好處，讓群眾以主人翁的姿態(tài)，參與項(xiàng)目建設(shè)，是破解安征遷難題的有效途徑。”陳芳欣喜地說，在經(jīng)濟(jì)最落后的省級(jí)貧困鄉(xiāng)壽山鄉(xiāng)，群眾自愿給項(xiàng)目提供土地，山地也幾乎是“零補(bǔ)償”，水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也大大低于其它項(xiàng)目的征地標(biāo)準(zhǔn)。“地征了，項(xiàng)目推進(jìn)就快了。”