白水洋十里煙波

寧德網(wǎng)消息 萬山之中，綠涌千重。屏山之南，生機盎然。

在東區(qū)生態(tài)旅游城國寶大道上，總長2.9公里、38米寬雙向四車道的瀝青大道猶如巨龍騰空般橫貫城區(qū)與高速公路、鐵路之間。既是屏南的發(fā)展線、生命線，也是騰飛之路，風光大道。

國寶大道兩旁，新能源汽車新材料項目、屏南中學、移民創(chuàng)業(yè)園、御景新城等一大批項目建設正如火如荼。一個集生態(tài)旅游、文化教育、公共服務和住宅開發(fā)為一體的城市新區(qū)拔地而起。

在城區(qū)，實驗小學、實驗幼兒園、汽車東站、地質(zhì)博物館、寶洋一號城市廣場等投入使用，隨著“白改黑”、城區(qū)道路改造升級、長汾濱水景觀、芝山公園、人民公園等一批項目陸續(xù)建成，西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)等項目正有序推進，一座宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市初現(xiàn)端倪。

山城屏南處處涌現(xiàn)比學趕超謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)惠民生的振奮景象。

破解難題 蓬勃發(fā)展

屏南地處福建省東北部，1734年（清雍正十二年）建縣，縣域面積1487平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)152個建制村、7個社區(qū)，總人口20.53萬人。這里歷史悠久，人文薈萃，景色優(yōu)美，生態(tài)良好，是一方充滿生機和希望的土地。

屏南主動適應新常態(tài)、踐行新理念，抓改革發(fā)展，抓政策研用，抓措施落實，整體發(fā)展水平有了較大提升。圍繞建設縣強民富生態(tài)美的新屏南，積極融入“開發(fā)三都澳、建設新寧德”發(fā)展大局，以產(chǎn)業(yè)升級為抓手，以脫貧攻堅為主題，著力打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，抓改革發(fā)展，抓政策研用，抓措施落實，有效破解了項目、征地、資金“三大難題”，改善了交通、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設“三大短板”，實現(xiàn)了理念、品牌、產(chǎn)業(yè)“三大提升”，經(jīng)濟社會發(fā)展生機勃發(fā)，充滿朝氣，連續(xù)三年在全市績效考評中名列前茅。

改善“三大短板”。在交通方面，提前完成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)“半小時交通圈”，海西高速屏古聯(lián)絡線、衢寧鐵路屏南段、國省道干線加快建設，通用機場項目列入省“十三五”規(guī)劃, 實現(xiàn)了機場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設全覆蓋；在教育衛(wèi)生方面，教育投入年增長率超過29%，實驗小學、實驗幼兒園等一批城鄉(xiāng)學校相繼建成投入使用，教育的軟硬條件得到極大改善；建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、精神病醫(yī)院新院區(qū)等基礎項目，緩解了群眾“看病難、看病貴”問題；在城鄉(xiāng)建設方面，實施城區(qū) “東進、西擴、南優(yōu)、北展、提中心”計劃，加大中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，城區(qū)體量翻倍，東區(qū)旅游生態(tài)城初具規(guī)模，集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設各具特色。

實現(xiàn)“三大提升”。首先是理念提升：全縣上下形成“小縣也要大發(fā)展、山區(qū)也有大作為”的理念和抓發(fā)展、謀發(fā)展的共識；其次是品牌提升，榮獲全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國金融扶貧示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、全國電子商務農(nóng)村示范縣等二十多項國家級、省級試點縣、示范縣品牌，政策疊加效益明顯；第三是產(chǎn)業(yè)提升，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)，以生態(tài)、文化旅游為主導的現(xiàn)代服務業(yè)形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

攻堅克難 精準扶貧

屏南高速公路巨龍騰飛

屏南著力打造國家級農(nóng)村電子商務示范縣

在屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村，正在自家門前喂養(yǎng)鵝的馬孝艷的臉上一掃往日的陰霾，露出了燦爛的笑容。

幸福笑容的背后，一家人卻歷盡苦難。現(xiàn)年50歲的張賢笑是馬孝艷的丈夫，過去的日子雖然清苦，卻也其樂融融。10年前，張賢笑不幸得了腦血栓，花光了借來的10萬元醫(yī)療費，仍然癱瘓在床。一家人省吃儉用，好不容易還清債務，可幾兄弟共有的祖屋墻體開裂，變成危房，兒子找不到工作，女兒上大學繳不起學費，古稀母親常年醫(yī)藥不離身……生活的重擔壓得一家人喘不過氣來，而他們除了微薄的低保金外，幾乎沒有其它收入。

2015年，張賢笑一家被列為掛鉤幫扶貧困戶。此后，縣委主要領導一任接著一任幫，一幫就是兩年多。

馬孝艷掰著手指算起了幫扶賬：兒子沒有工作，縣領導幫忙介紹到凱城酒店當廚師，每月有3300元工資收入；幫助擔保貸款5萬元入股企業(yè)分紅，每月有固定的750元收入；幫扶5000元生產(chǎn)項目資金用于養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨，每年都有收入。

幫扶部門每年還幫助協(xié)調(diào)解決一定數(shù)額的醫(yī)療救助金和慰問金，協(xié)調(diào)解決了自己和永安籍母親落戶問題，順利辦理了社保卡，享受到醫(yī)保、社保和高齡補助優(yōu)惠政策。在這一系列的措施幫扶下，雖然張賢笑癱瘓在床頭，但這一家貧困戶終于被扶了起來，在脫貧路上大踏步走，一個也不掉隊。說起這些，馬孝艷的喜悅之情溢于言表。

改革開放以來，屏南縣經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于歷史欠賬多、民生短板突出、產(chǎn)業(yè)結構單一，部分群眾生產(chǎn)生活依舊困難，至2010年全縣仍有貧困人口1.67萬人。

窮且益堅，不墜青云之志。作為欠發(fā)達地區(qū)，屏南沒有妄自菲薄，而是以滴水穿石的韌勁，上下求索，奮力趕超。

全縣上下把脫貧攻堅工作作為最重要的政治任務和最緊迫的工作任務來抓，緊盯“貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村出列、扶貧開發(fā)重點縣退出”這一總體目標，大力實施“十大工程”，著力強化“九大保障”，全力打造“12345”脫貧攻堅體系。即：突出黨委主體責任，建好“大數(shù)據(jù)”、服務“兩個平臺”，創(chuàng)新“533”金融扶貧、“文創(chuàng)+”扶貧、“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式”，落實安全住房、基本醫(yī)療、義務教育、低保兜底“四項保障”，凝聚基層黨建、貧困群眾、幫扶單位、社會力量、監(jiān)督檢查“五大合力”。

全縣39名縣處級、655名科級以上黨員干部每人各掛3戶，111名鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部每人掛1戶，“不脫貧、不脫鉤”，真正做到“任務明確、責任到人、工作到村、幫扶到戶”。2016年度，全縣有1156戶4349人脫貧，39個貧困村實現(xiàn)20個“摘帽”退出，全縣貧困人口降至3328人，貧困發(fā)生率從2014年6.1%降至2016年1.97%。

屏南將舉全縣之力、聚全縣之智，沖刺一年：2017年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；鞏固一年：2018年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；確保實現(xiàn)與全省、全市同步全面建成小康社會！

擘畫藍圖 綠色崛起

嶺下萬畝高山蔬菜基地

在溪角洋工業(yè)園區(qū)，屏南新能源汽車新材料產(chǎn)業(yè)化項目工地，工人們正在加緊施工中。該項目近期規(guī)劃面積400畝，遠期規(guī)劃1000畝，總投資30億元，年產(chǎn)值10億元。

屏南新能源汽車新材料項目是屏南縣引進的單體最大投資量項目。項目建成后，將助力推進屏南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進新舊動能轉(zhuǎn)換、提升工業(yè)園區(qū)建設水平。該項目今年3月簽約，一期工程于4月動工，計劃年內(nèi)建成投產(chǎn)。企業(yè)與政府攜手演繹出新屏南的“速度與激情”，成為當?shù)卣猩桃Y、項目落地的“新標桿”。

找準目標定位，主動融入新福建、新寧德的發(fā)展大局，屏南打造宏偉藍圖，開辟出一條差異發(fā)展、綠色崛起之路。

緊扣脫貧攻堅。按照中央和省市決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)領社會經(jīng)濟發(fā)展工作全局，著力把黨內(nèi)力量組織起來、把廣大群眾發(fā)動起來、把社會各界動員起來，打好脫貧攻堅全民戰(zhàn)，確保如期完成脫貧任務。

緊抓產(chǎn)業(yè)升級。研深吃透政策措施，推進食用菌、高山蔬菜、竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、生物醫(yī)藥制造、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)；推進文化與旅游融合發(fā)展，突出地域特色和文化品位，進一步做強、做大、做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)；壯大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，豐富提升與消費需求相適應的生活性服務業(yè)。

緊追民生熱點。改善辦學條件，加強教師隊伍建設，提升教學質(zhì)量，抓好一中新校區(qū)、國寶小學和城鄉(xiāng)中心幼兒園建設；深化醫(yī)改，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技樓、中醫(yī)院、婦幼保健院等搬遷工程，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療機構發(fā)展水平；加強公共服務場所建設、社會保障、安全生產(chǎn)、社會綜合治理、金融風險防范、“兩違”治理等方面工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

緊盯項目帶動。認真開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動，提振干部精氣神，盯緊世界500強及大型央企國企民企的投資趨向，組織開展精準招商，對接一批市場前景好、帶動作用強的具有核心競爭力的項目；策劃包裝生成一批利長遠、可持續(xù)的項目，擠列國家、省市項目盤子；拓寬融資渠道，用好政府融資平臺，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行投融資；持續(xù)吸引民間資本，今年繼續(xù)推出2到3個PPP項目，爭取融資達到10億元，保證項目建設有充足的資金。

全域旅游　風生水起

炎炎夏日，酷熱難當。而有“親水天堂”之美譽的世界地質(zhì)公園、5Ａ景區(qū)白水洋卻涼風徐徐。8萬平方米的洋面凈無沙礫，水深沒踝，周圍群峰疊翠，森林蓊郁。來自世界各地的游客攜兒帶女，盡情戲水，享受著夏日的清涼。

念好“山海經(jīng)”，搞好“大合唱”，推動山區(qū)綠色發(fā)展。屏南正以“一個中心、兩個目標、三個結合、四個著力”加快推進全域旅游建設步伐。

一個中心：圍繞國家全域旅游示范區(qū)建設這個中心，全區(qū)域規(guī)劃建設，全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全要素聚集打造，努力實現(xiàn)“處處皆可旅游、行行有旅游、時時有旅游”。

兩個目標：圍繞“打造成為省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地”這兩個目標。屏南與福州十邑同鄉(xiāng)，文脈相連、血緣相通、時空相近，氣候生態(tài)優(yōu)勢明顯，擁有白水洋、鴛鴦溪兩大5A級景區(qū)，是海西難得的避暑休閑旅游勝地。

三個結合：將全域旅游與精準扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護相結合。屏南是全省最大的高山蔬菜基地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，古村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……大力推動“旅游+”跨界融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村和特色景觀帶。

四個著力：著力基礎設施建設，著力景區(qū)內(nèi)涵提升，著力補齊“旅游六要素”，著力加強旅游宣傳，做大做強屏南生態(tài)、紅色、鄉(xiāng)村、度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等特色旅游，讓全域旅游成為強縣富民的重要引擎。

小縣大旅游，格局初顯現(xiàn)。歷經(jīng)十年接力，白水洋·鴛鴦溪已累計投入近5億元，打造成世界地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)，基本實現(xiàn)了“國內(nèi)一流、世界知名”旅游品牌創(chuàng)建目標，拉動屏南旅游這駕“馬車”高速前進。預計2017年1月至9月，全縣接待游客275.32萬人次，增長20.5%，旅游收入21.13億元，增長29.2%。以白水洋·鴛鴦溪為主，輔之以美麗鄉(xiāng)村和歷史文化名村名鎮(zhèn)，屏南縣清新游之風漸盛。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。屏南將迎難而上，激流勇進，以更加解放的思想、更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)、更加進取的精神，迎接黨的十九大勝利召開！

□ 本版由屏南縣委報道組組稿