屏南縣人大常委會(huì)組織人大代表赴浙江省仙居縣開展全域旅游特色農(nóng)業(yè)調(diào)研。 鄭秀圪 攝

寧德網(wǎng)消息（鄭秀圪） 2016年2月，屏南縣被列入首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單。“全域旅游是屏南縣‘十三五’期間的四大戰(zhàn)略之一。”屏南縣人大常委會(huì)主任周少川指出，“立足屏南生態(tài)資源優(yōu)勢，要高度重視旅游經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)屏南全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等工作的監(jiān)督，全力助推‘國家全域旅游示范區(qū)’創(chuàng)建。”2017年初，屏南縣人大常委會(huì)主任會(huì)議把助推全域旅游健康發(fā)展工作擺上重要工作議程，納入常委會(huì)2017年度工作要點(diǎn)……

突出重點(diǎn) 助力生態(tài)旅游保護(hù)

屏南縣人大常委會(huì)高度重視縣域空間規(guī)劃布局，審議通過了《屏南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》《屏南縣城市總體規(guī)劃修編（2015-2030）》等，著重就城市建設(shè)、規(guī)劃方面提出意見建議。屏南縣政府高度重視，認(rèn)真研究，完成了城市總體規(guī)劃修編，成立了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了《屏南縣創(chuàng)造“全域旅游示范區(qū)”工作實(shí)施方案》。常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)闊葉林保護(hù)的監(jiān)督力度，屏南縣政府全面實(shí)施護(hù)林員制度改革，全面禁伐闊葉林及暫停天然林商業(yè)性采伐，完成造林綠化6004畝，森林覆蓋率達(dá)76.2%、蓄積量達(dá)779萬立方米，為生態(tài)旅游建設(shè)提供政策保障，筑牢生態(tài)屏障。常委會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作主動(dòng)介入，及時(shí)組織代表對(duì)環(huán)境治理、大氣污染防治法等開展視察、調(diào)研及執(zhí)法檢查工作，專題聽取屏南縣政府相關(guān)工作報(bào)告，屏南縣政府高度重視，堅(jiān)持“東進(jìn)、西擴(kuò)、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，突出資源整合，構(gòu)建全域旅游新格局，突出城鄉(xiāng)融合，展現(xiàn)美麗屏南新魅力，突出文化引領(lǐng)，滿足美好生活新期待等工作目標(biāo)，積極打造“縣強(qiáng)、民富、生態(tài)美”的新屏南。

屏南縣人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)有關(guān)生態(tài)建設(shè)、環(huán)保、全域旅游等方面的議案建議督辦力度，注意收集代表及群眾關(guān)于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的意見建議，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促政府認(rèn)真辦理，確保落實(shí)。近年來，收到代表涉及生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和全域旅游方面的建議9條，并逐條進(jìn)行了認(rèn)真跟蹤督辦，取得代表滿意率100%。

強(qiáng)化監(jiān)督 優(yōu)化旅游大環(huán)境

圍繞創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城、省級(jí)森林縣城、全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，屏南縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分市縣人大代表，對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、景觀帶建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研視察工作，建議屏南縣政府要研究建立長效管理機(jī)制和辦法，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，提升檔次，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各階段任務(wù)，進(jìn)一步加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。常委會(huì)連續(xù)多年將食品和飲用水安全列為監(jiān)督議題，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見建議，屏南縣政府高度重視，采取有力措施，理順食品安全監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)飲用水安全保障，確保了人民群眾舌尖上的安全。

屏南籍寧德市人大代表陸盛彪說：“全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)重、困難多、壓力大，面對(duì)新形勢，我們要正視問題，敢于面對(duì)問題，解決問題。當(dāng)務(wù)之急是要積極創(chuàng)造一切有利條件，加快景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商引資工作，爭取早日完成我縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。”

針對(duì)市、縣代表提出的建議意見，屏南縣政府扎實(shí)推進(jìn)“補(bǔ)短板”工作進(jìn)程。2017年屏南旅游集散中心主體工程建設(shè)完工，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥膳小吃入駐營業(yè)，進(jìn)一步完善屏南縣旅游服務(wù)功能，填補(bǔ)了屏南沒有旅游集散中心的空白。與寧德市交投集團(tuán)、省海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資本戰(zhàn)略合作不斷深化，開發(fā)“屏南有禮”旅游商品50余種，旅游商品設(shè)計(jì)研發(fā)初見成效。配置城市公共自行車600輛，新增停車位800個(gè)，新建改建旅游公廁12座，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，城市品位和形象明顯提升。同時(shí)，完善對(duì)精品旅游線路的設(shè)定，為全面推介宣傳屏南旅游的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

多點(diǎn)發(fā)力 提升旅游軟實(shí)力

屏南縣人大常委會(huì)對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)等方面有關(guān)全域旅游的項(xiàng)目高度重視，并相繼開展實(shí)地調(diào)研。隨著屏南縣傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)工作的開展，傳統(tǒng)村落知名度得到極大提升，鄉(xiāng)土古建筑、古文化與人文景觀也逐漸成為屏南新的旅游“名片”。近年來，屏南縣加大在央視、省級(jí)媒體的宣傳力度和主要客源地城市的廣告投放力度，擴(kuò)大屏南全域旅游宣傳覆蓋面。

屏南縣人大代表葉平說道：“按照全域旅游發(fā)展的總體定位，要精心謀劃以全域旅游發(fā)展為載體，充分發(fā)揮生態(tài)、紅色、文化等旅游資源優(yōu)勢，突出優(yōu)勢、打造特色，豐富內(nèi)涵、挖掘潛能，完善布局、塑造品牌，發(fā)展全域旅游，加快推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

屏南縣加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造了雙溪、漈下、廈地、前洋、降龍、棠口、龍?zhí)镀瑓^(qū)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。不斷豐富全域旅游產(chǎn)品。推出大型音舞詩畫《水韻屏南》，旅游演藝質(zhì)量不斷提升。順利開展小梨洋甘國寶文化節(jié)、端午（代溪·康里）民俗文化節(jié)、北墘黃酒民俗文化節(jié)、代溪趕鄉(xiāng)場、龍?zhí)稇蚯幕?jié)、降龍傳統(tǒng)民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)事以及2017“斗魚杯”中國·白水洋國際戶外挑戰(zhàn)賽暨第七屆白水洋潑水節(jié)狂歡節(jié)和中國·白水洋“斗魚杯”國際戶外挑戰(zhàn)賽——壽山“茶鹽古道”越野賽等，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等融合發(fā)展起到了積極作用。2017年，屏南革命舊址被國家發(fā)展改革委列入《全國第三批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案名錄》，屏南還榮獲全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地、中國傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國本草養(yǎng)生文化之鄉(xiāng)及國家體育旅游精品賽事、國家體育旅游示范基地等稱號(hào)。

在縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作、省運(yùn)會(huì)籌辦情況等方面，常委會(huì)開展視察工作并提出相關(guān)建議，促進(jìn)創(chuàng)建工作有序銜接、有效落實(shí)、有力推進(jìn)。屏南縣政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，城市綜合實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，城市面貌和人居環(huán)境顯著改善，市民素質(zhì)和城市文明程序不斷提升，人民群眾的獲得感、幸福感和家鄉(xiāng)自豪感空間提高。

建言獻(xiàn)策 全力助推全域旅游

為加快推進(jìn)屏南縣全域旅游，根據(jù)屏南縣人大常委會(huì)2017年的工作安排，2017年7月18日至21日，屏南縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、市人大代表、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局等單位負(fù)責(zé)人實(shí)地考察了浙江省麗水市蓮都區(qū)古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，湖州市德清縣鄉(xiāng)村旅游，臺(tái)州市仙居縣民宿經(jīng)濟(jì)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，麗水龍泉市青瓷小鎮(zhèn)、美麗畬鄉(xiāng)等地。在學(xué)習(xí)調(diào)研中，通過現(xiàn)場觀摩、聽取情況介紹，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厝蚵糜巫龇ê徒?jīng)驗(yàn)。2017年7月26日，調(diào)研組又赴屏南縣代溪鎮(zhèn)康里村、北墘村、雙溪鎮(zhèn)安泰藝術(shù)城、嶺下鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園進(jìn)行調(diào)研，并在嶺下鄉(xiāng)召開調(diào)研座談會(huì)，充分聽取關(guān)于全域旅游創(chuàng)建工作的意見建議。

屏南縣人大常委會(huì)副主任陳章萍說：“屏南縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源獨(dú)特，享有‘革命老區(qū)縣、高山生態(tài)縣、風(fēng)景名勝縣、文化厚重縣’的美譽(yù)。我們要切實(shí)抓好發(fā)展契機(jī)，借鑒浙江省全域旅游發(fā)展模式，凝聚共識(shí)，大力實(shí)施‘旅游+發(fā)展’戰(zhàn)略，圍繞旅游做文章。”

2017年8月24日，屏南縣第十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取了屏南縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)情況的報(bào)告，并及時(shí)提出審議意見，《屏南縣人大常委會(huì)關(guān)于縣人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作報(bào)告的審議意見》提出了要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展全域旅游的重要意義，強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；要完善體制機(jī)制建設(shè)，確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)；要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保全域旅游戰(zhàn)略有序?qū)嵤?；要加大?cái)政資金投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，豐富全域旅游產(chǎn)品供給；要發(fā)揮“旅游+”作用，將屏南縣打造成為全域旅游目的地等六個(gè)方面的審議意見，進(jìn)一步有力助推了屏南縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作健康有序地發(fā)展。

屏南縣景區(qū)管委會(huì)主任鄭福平說：“2017年，全年接待游客405.3萬人次、旅游綜合收入32.1億元，同比增長21.6%和31.7%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，屏南旅游正逐步實(shí)現(xiàn)從‘游景點(diǎn)’向‘看全域’的華麗轉(zhuǎn)型。”