產(chǎn)業(yè)扶貧增強造血補短板

近年來，壽寧縣克服土地瓶頸的制約，立足山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的方略，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，變“漫灌”為“滴灌”，“輸血”與“造血”相結(jié)合，不斷增強農(nóng)村貧困群眾的自我發(fā)展能力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為撬動貧困群眾脫貧致富的強大杠桿。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，分別出臺《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范培育配套政策實施意見》，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈補助。

竹管垅鄉(xiāng)是壽寧縣的一個茶葉大鄉(xiāng)，現(xiàn)有茶園1.3萬畝，人均茶園1.5畝，全鄉(xiāng)91戶建檔立卡貧困戶，計生困難戶擁有茶園384畝，戶均茶園4.2畝。針對精準(zhǔn)扶貧戶茶園面積大，收入?yún)s不高的現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)圍繞全縣做大做強茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普遍受益；重點扶弱、以獎代補；鼓勵多勞、脫貧致富；精細(xì)管理、量力而行；品種改良、提升效益”的幫扶原則，推進(jìn)扶貧攻堅。

根據(jù)《竹管垅鄉(xiāng)茶葉促扶貧實施方案(試行)》，精細(xì)化管理茶園，開墾、復(fù)墾新茶園，種植新品種根據(jù)面積給予補助；采摘茶青根據(jù)品種和產(chǎn)量予以補助；從事茶葉管理、收購、加工、銷售等業(yè)務(wù)三個月以上，給予一次性補助；參加茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)也能享受補貼……一系列為精準(zhǔn)扶貧戶量身打造的扶持政策貫穿于茶產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)。

“我們希望通過‘全產(chǎn)業(yè)鏈補助’這一模式，讓全鄉(xiāng)建檔立卡的貧困戶、計生戶，只要是從事茶葉種植、改植、采摘、就業(yè)、培訓(xùn)等，都可以獲得一定的經(jīng)濟補助，從而提高貧困戶的生產(chǎn)的內(nèi)生動力。”竹管垅鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳光華介紹，目前，全鄉(xiāng)已有68戶貧困戶、計生困難戶領(lǐng)到了政府全產(chǎn)業(yè)鏈補助資金，共計3.64萬元。在此推動下，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情異常高漲，該政策施行僅3個多月，當(dāng)?shù)刎毨艟托略隽鬓D(zhuǎn)茶園23畝，復(fù)墾茶園19畝，新栽種特種茶葉9畝。

壽寧各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)促扶貧已成為共識，并呈現(xiàn)“百花齊放”的態(tài)勢。下黨鄉(xiāng)推出中國首個扶貧定制茶園，全力打造扶貧定制品牌“下鄉(xiāng)的味道”，并以打造“中國紅色旅游新地標(biāo)”為定位，將下黨鄉(xiāng)建成黨的作風(fēng)建設(shè)的展示基地、群眾路線的教育基地、擺脫貧困的實踐基地；犀溪鎮(zhèn)不斷增強漂流景區(qū)的接待能力，帶動了當(dāng)?shù)卮迕窦尤肼糜畏?wù)行業(yè)；鳳陽鎮(zhèn)通過政策扶持、能人示范、科技推廣，全鎮(zhèn)富鋅葡萄種植面積已達(dá)8600余畝，并大力培育休閑采摘基地、環(huán)庫區(qū)風(fēng)光帶、全國運動賽事基地等，使該鎮(zhèn)成為生態(tài)觀光和休閑運動的理想去處。

把握地方特色，探索產(chǎn)業(yè)新路。壽寧縣還將發(fā)展生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，開發(fā)了50多種生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品，注冊了6個商標(biāo)，建成19個生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品基地。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加快生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)對貧困戶的輻射作用，制定優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社吸納、幫扶貧困戶脫貧。據(jù)統(tǒng)計，去年壽寧富硒區(qū)增加產(chǎn)值3.8億元，全縣23.9%的農(nóng)業(yè)人口從生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)中獲得收益，富硒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格達(dá)到普通農(nóng)產(chǎn)品的3至5倍，富硒、富鋅區(qū)農(nóng)民人均增收904元。

此外，該縣還進(jìn)一步整合縣財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金、掛鉤包戶單位自籌幫扶資金、上級財政扶貧項目補助資金，制定差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧政策，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、農(nóng)家樂、林下經(jīng)濟等增收項目。截至8月，該縣今年已發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金836.65萬元、成立農(nóng)民專業(yè)合作社305個。