寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐 葉陳芬） “這個(gè)案件如果您要起訴，可能要耗費(fèi)很多的時(shí)間精力，我建議還是訴前調(diào)解解決更好。”2月6日，在壽寧法院“司法門診部”，記者看到“坐診法官”葉興嬌正耐心地向前來打算立案起訴的吳某陳明訴訟的利弊，最終，吳某同意通過訴前調(diào)解的方式進(jìn)行解決。

“司法門診部”是壽寧法院打造“夢(mèng)龍無訟文化”的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。據(jù)了解，該法院致力從傳統(tǒng)馮夢(mèng)龍文化的“根”中挖掘出“無訟”的司法理念，并將其與現(xiàn)代司法實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)化訟、去訟、少訟乃至無訟目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。去年，該法院受理民商事案件1373件，立案之前主導(dǎo)化解139件、立案階段（未進(jìn)入系統(tǒng)）化解361件。在“無訟”追求的驅(qū)動(dòng)下，五年來，該法院實(shí)現(xiàn)全省基層法院案件數(shù)最少（1159件/年均）、萬人涉訴比最低（41.4件/年均）。

“我們通過探索‘夢(mèng)龍無訟文化’，讓法治文化和化訟意識(shí)春風(fēng)化雨、深入人心，助推公正司法、親和司法、認(rèn)同司法。”壽寧法院院長林松濤說。

文脈相承 破解“訴訟之累”

近年來，隨著群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民法院受理的案件數(shù)普遍呈井噴式增長。沉重的“訟累”，不僅耗費(fèi)了當(dāng)事人大量的時(shí)間精力，也令一線辦案法官超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如何正確引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，減少或避免不必要的“訟累”？

一道傳承至今的文脈，為壽寧法院破解困局，提供了寶貴的借鑒——馮夢(mèng)龍?jiān)岢?ldquo;省其讞牘，可使無訟”的司法理念，通過教化防訟、化事息訟、明察聽訟、量情決訟等途徑方法，破解“訴訟之累”。對(duì)于壽寧司法工作者而言，這條“文脈”貫通百年，未曾斷絕。

壽寧法院與馮夢(mèng)龍有著不解之緣，成立之初辦公地址就在馮夢(mèng)龍?jiān)?jīng)坐堂斷案的地方，其斷案事跡一直為當(dāng)?shù)厮痉üぷ髡咚蚪驑返馈?012年，壽寧法院開始深入挖掘、傳承、發(fā)展馮夢(mèng)龍司法文化，重點(diǎn)對(duì)“省其讞牘，可使無訟”進(jìn)行探索實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)代司法理念大膽改革創(chuàng)新，從“源頭預(yù)防、訴前布陣、簡易審案、改革文書”四個(gè)方面提升立體化訟水平。

“可使無訟”——鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴渠道解決糾紛或先行協(xié)商和解。

“省其讞牘”——優(yōu)化簡案速裁程序，充分利用簡易程序、小額速裁、督促程序、司法確認(rèn)等簡易糾紛解決方式，做到“當(dāng)簡則簡、簡案快辦、以簡化多”。

“一個(gè)山區(qū)小法院，敢于提出‘無訟’的追求，確實(shí)有些大膽。我們的自信，來源于文化自信和實(shí)踐自信。”該院班子成員如此統(tǒng)一共識(shí)。隨著探索、實(shí)踐和融合，他們認(rèn)為“無訟”追求不僅可行，而且當(dāng)行。

三級(jí)化訟 著力“息事寧人”

壽寧法院圍繞“無訟”追求，于2012年首創(chuàng)“副庭長先行化訟、庭長接力化訟、院領(lǐng)導(dǎo)兜底化訟”“三級(jí)化訟”模式，并進(jìn)一步完善“一般矛盾一級(jí)一次性成功解決，重大糾紛分流二級(jí)精辦，疑難復(fù)雜案件三級(jí)會(huì)診”機(jī)制。

“三級(jí)化訟將基層法院的部分審判權(quán)多層次立體化，有助于提高審判效率，節(jié)省訴訟成本。”壽寧法院副院長葉幫巖說，三級(jí)化訟使得大量民商糾紛訴前得到化解，也使得許多大案、難案“案結(jié)事了人和”。

去年12月19日，該法院法官吳美云通過三級(jí)化訟模式審理了一個(gè)案件，令一場(chǎng)持續(xù)半年多的糾紛圓滿收尾。

芹洋鄉(xiāng)羅某等鄉(xiāng)賢為改善家鄉(xiāng)交通，牽頭募捐修建芹洋村通往天壇庵的村路，并將工程交由無施工資質(zhì)的陳某承包。

2017年1月6日，工人吳某等人從施工地段返回芹洋村途中出車禍。事發(fā)后，經(jīng)交警部門、芹洋鄉(xiāng)政府、壽寧法院化訟聯(lián)絡(luò)員多次協(xié)調(diào)，陳某與其他人達(dá)成賠償協(xié)議并履行到位，唯獨(dú)吳某的損害賠償難以達(dá)成一致。當(dāng)年4月25日，吳某將陳某訴至法院，并將發(fā)包人羅某列為第二被告，請(qǐng)求賠償損失。

立案庭收到該案后，了解到該案已經(jīng)一級(jí)化訟化解未成，轉(zhuǎn)入二級(jí)交由吳美云經(jīng)辦。吳美云收到該案后發(fā)現(xiàn)由于主體不明確，案件十分復(fù)雜，經(jīng)多次調(diào)解無果，又擔(dān)心做公益的鄉(xiāng)賢若因此承擔(dān)責(zé)任將造成不良影響，便向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。隨后，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)三級(jí)會(huì)診要求，組織民事法官等對(duì)該案展開探討，共同研究難點(diǎn)和處理方法。最終決定還是盡量避免讓羅某承擔(dān)責(zé)任，繼續(xù)以調(diào)解為主。后經(jīng)多次、多地組織調(diào)解，各方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

這樣的例子不勝枚舉。2012年至2017年，該法院憑借“三級(jí)化訟”機(jī)制妥善調(diào)處糾紛2896件。

多元調(diào)處 匯集“八方力量”

過去，壽寧“豆角官司”“雞毛訴訟”不少。此類案件法律關(guān)系明確，若走訴訟程序顯得“小題大做”，但若不妥善處置，又將引發(fā)更多的矛盾糾紛。

“法官數(shù)量畢竟有限，有限的司法資源必須用在‘刀刃’上，多元化糾紛解決機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵。”壽寧法院多方尋求這一課題的破解良方。為此，該院將關(guān)口前移、重心下沉，在院部設(shè)立司法門診部和無訟外聯(lián)部的基礎(chǔ)上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立化訟聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有威望且熱心的人士為化訟聯(lián)絡(luò)員。

練根左原是壽寧斜灘司法所所長、全省優(yōu)秀人民調(diào)解員，從事司法工作20多年。退休后，他成了壽寧法院人民陪審員、化訟聯(lián)絡(luò)員，并掛牌成立“老練調(diào)解工作室”和“老練法律診所”。2014年至今，他接手調(diào)解的各類矛盾糾紛400多起，調(diào)處成功率達(dá)99%。

2017年8月10日，張某應(yīng)壽寧縣某水電站邀約為水電站清理管道堵沙，在清理時(shí)管道內(nèi)積水積沙突然泄通，受害人為保護(hù)甲方設(shè)備財(cái)產(chǎn)不幸意外死亡。

事發(fā)后，練根左與地方政府、派出所等工作人員第一時(shí)間介入進(jìn)行多元調(diào)解。通過安撫受害者家屬，妥善處置善后事宜，明確法律責(zé)任，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

為確保多元調(diào)處機(jī)制運(yùn)作更具專業(yè)性與權(quán)威性，壽寧法院還把20位員額法官、40位人民陪審員，分別掛點(diǎn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)，專門負(fù)責(zé)多元調(diào)處網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。這支匯聚“八方力量”的化訟隊(duì)伍，也被父老鄉(xiāng)親親切地稱為“化訟夢(mèng)之隊(duì)”。