秀美新城 卓仕尉 攝

壽寧縣政協(xié)領(lǐng)導帶領(lǐng)縣直相關(guān)部門負責人到托溪鄉(xiāng)沙潭村調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)

寧德網(wǎng)消息（葉陳芬 陳朝皋 雷佳麗）盛夏的傍晚，華燈初上，壽寧縣蟾溪之畔的東部新區(qū)流光溢彩，當?shù)厝罕娊∩怼⒙?、納涼，盡享新區(qū)新生活。

為改變舊城面貌，提升城區(qū)品位，近年來，壽寧縣委、縣政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，許多城市建設(shè)項目列入縣重點建設(shè)項目和為民辦實事項目，著力打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，取得良好成效。

拓展城市空間、營造宜居環(huán)境，是壽寧縣政協(xié)重點協(xié)商課題之一。如何做好這次專題協(xié)商？從2017年9月上旬開始，壽寧縣政協(xié)就成立專題調(diào)研組，沉下基層聽民聲、走出壽寧學經(jīng)驗、開座談、集建議，并召開專題協(xié)商會議，與縣政府領(lǐng)導和相關(guān)部門面對面進行協(xié)商，共謀城市發(fā)展之策。

奮力前行  打造美麗山城

連日來，壽寧縣三峰公園（景區(qū)）項目建設(shè)現(xiàn)場一派熱火朝天景象，工人們正在緊張施工中。

位于老城區(qū)與茗溪村之間的三峰公園（景區(qū)）項目是壽寧縣重點民生工程和省、市在建重點項目，規(guī)劃占地面積2563畝，分鰲陽鎮(zhèn)老城區(qū)、茗溪新區(qū)和際頭仔三個片區(qū)，總投資7.99億元，建設(shè)期限15年（2015年—2030年）。目前，休閑廣場、東門、北門已建成，綠化景觀提升與配套基礎(chǔ)設(shè)施工程也在不斷地推進中。這里將建成一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、季相景觀豐富、服務設(shè)施完善、滿足不同層次需求的綜合性城市山地公園，成為壽寧城市的一張“新名片”。

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。近年來，壽寧縣委、縣政府先后編制了《壽寧縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《壽寧縣茗溪片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《壽寧縣東部新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等3個控制性詳細規(guī)劃，《壽寧縣“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》《壽寧縣城市景觀風貌專項規(guī)劃》和《壽寧縣中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，指導縣城建設(shè)有序發(fā)展，為城市建設(shè)有序推進奠定了良好基礎(chǔ)。

翻開壽寧的城建篇章，經(jīng)過多年的努力交上了一份精彩答卷——

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進。近年來，共策劃城市建設(shè)項目25項，其中在建5項，計劃投資9億元，實際完成投資2.25億元。東區(qū)棧道景觀工程、污水處理廠、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等項目建成并投入使用，在建項目三峰公園、城區(qū)道路“白改黑”等工程的建成，將為縣城錦上添花。通過城市項目建設(shè)，提升城市品位，推動城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

城市管理水平不斷提升。結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建活動，加大城市管理力度，針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、建筑垃圾亂堆放、車輛亂停、小廣告等進行專項治理。2017年以來，累計清理衛(wèi)生死角300多處，整治攤點1000多個，拆除違章建筑和廣告牌600多處，清理僵尸車100多輛，拖移違停車輛400多輛，拆除燕尾傘1000多把，清理拆除違建120多處、15000平方米，“臟亂差”現(xiàn)象得到遏制，城區(qū)面貌明顯改觀。

緊扣主題 調(diào)研深入細致

一份接地氣、有效、管用的調(diào)研報告是政協(xié)開展協(xié)商議政活動的基石，而深入調(diào)研又是做好調(diào)研報告的基礎(chǔ)。

調(diào)研組先赴省內(nèi)松溪、屏南、永泰等縣開展調(diào)研，學習借鑒先進地區(qū)城市開發(fā)經(jīng)驗。隨后，又深入縣住建局、東區(qū)辦及東部新區(qū)實地視察了解，并召集相關(guān)部門召開座談會，聽取意見、建議。

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)近十幾年來經(jīng)過歷屆縣委、縣政府班子和全縣上下的共同努力，雖然壽寧縣城市規(guī)模得到較大擴展，人居環(huán)境得到較大改善，但是仍然跟不上形勢發(fā)展。目前，壽寧縣城明顯存在著兩大矛盾：一是城區(qū)人口日益增長與城區(qū)狹小擁堵之間的矛盾；二是居民生活水平不斷提高與居民對居住環(huán)境條件改善需求之間的矛盾。同時，還存在城市缺乏品味、人口聚集迅速、交通擁堵嚴重等問題。

“一個城市應該要有自己的品味。”委員們認為，城市定位是城市發(fā)展的主題，主題不明確，規(guī)劃就沒高度，這樣就直接影響一個城市的形象和品位。然而，壽寧縣中心城區(qū)居住用地比例偏高，用地使用粗放；老城區(qū)、東區(qū)、茗溪新區(qū)的區(qū)域中心區(qū)幾乎是高層建筑，高密度建筑，住宅間距小，采光、通風、消防等均存在問題和隱患；城郊違建現(xiàn)象嚴重，城市建筑雜亂無章……委員們毫不客氣地直陳問題。

“此外，人口聚集迅速、交通擁堵嚴重，更是制約城市發(fā)展的重要因素。”調(diào)研中，委員們對此頗為擔憂，壽寧老城區(qū)內(nèi)商業(yè)服務、辦公、居住等過于集中，缺乏停車場，再加上黃包車、電瓶車、摩托車橫沖直闖，堵上添堵。再過幾年，若東區(qū)商品房全部入住，擁堵現(xiàn)象將進一步加劇，城市功能亟需向外拓展。

暢所欲言 匯聚各方智慧

2017年10月19日，壽寧縣政協(xié)召開九屆五次常委會議，專題協(xié)商討論如何拓展壽寧縣城市空間。縣政協(xié)主席陳信文，縣委常委、縣政府常務副縣長郭海鳴，以及各相關(guān)部門、單位負責人等共50余人參加會議。

會上，縣政協(xié)調(diào)研組作了《關(guān)于拓展城市空間的調(diào)研報告》。調(diào)研報告提出，壽寧縣城市空間拓展的總體思路為“東拓南展中提升”——“東拓”，以鰲城為中心，向東往南陽發(fā)展，最終實現(xiàn)兩鎮(zhèn)同城；“南展”，以鰲城為中心向南往清源發(fā)展，最終與清源鄉(xiāng)連接，實現(xiàn)小縣大城關(guān)目標；“中提升”，打造精品工程，提升老城區(qū)城市品位。

“東拓南展中提升”三個維度上，可分三步走：“南展”工程受限于慶元經(jīng)壽寧至周寧高速工期未定，只能擇機而上，列作遠期目標。“東拓”工程毗鄰縣城東區(qū)，且與福壽高速互通口空間距離近，為壽寧縣“兩鎮(zhèn)同城”連接帶。結(jié)合實際，委員們認為實施“東拓”工程可操作性較強，社會反響大，實施效果佳。建議集中人力、財力、物力全力推進，列為近期目標。“中提升”要高品位地做好總體規(guī)劃，分布實施，逐步推進。

報告還對城區(qū)如何東拓進行了詳細的闡述，提出開展東拓可研評估、做好東拓發(fā)展規(guī)劃、依法依規(guī)加強管控、突出縣域地方特色、大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營造氛圍推進東拓等6條可行性意見、建議。

調(diào)研組的發(fā)言得到與會人員積極回應，大家紛紛圍繞城市空間拓展的必要性、城市規(guī)劃、功能定位、生態(tài)保護及老城區(qū)的提升改造等方面進行了熱烈地探討和協(xié)商?？h政協(xié)主席陳信文指出，東部新區(qū)繼續(xù)拓展已迫在眉睫，一個城市能否建設(shè)好，前提是要有一個科學的規(guī)劃并嚴格執(zhí)行，因此要做到嚴格管控，城市拓展要堅持按照縣城總體規(guī)劃實施。其次，目前壽寧縣老城區(qū)面積小，建筑密度大，商業(yè)服務、辦公、居住等城市職能過于集中，造成用地緊張、交通擁堵等問題，給群眾生活帶來很大不便，因此要做到統(tǒng)籌兼顧，推進舊城改造與新區(qū)開發(fā)均衡發(fā)展。最后，要營造氛圍，形成合力共同推動新區(qū)開發(fā)工作，每一個部門既要按照各自職能各司其職，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。同時，要加大宣傳力度，引導群眾積極配合、支持新區(qū)開發(fā)建設(shè)，營造良好社會氛圍，共同推動東部新區(qū)繼續(xù)開發(fā)工作。