寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張穎珍 茹捷）脫貧攻堅是第一民生工程，也是新形勢下的一場“趕考”。“全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口從2015年底的517人降至目前的5人，貧困發(fā)生率也從2.585%降至0.025％……”在扶貧攻堅的大考中，壽寧縣鳳陽鎮(zhèn)交出了這樣一份答卷。

在脫貧攻堅中，如何保障無勞動能力、因災(zāi)、因病等脫貧不穩(wěn)定的貧困戶無疑是一個難題。去年以來，鳳陽鎮(zhèn)大膽嘗試，打破了政策性兜底保障的固有思路，綜合考量兜底戶、因病因災(zāi)返貧戶等存在的脫貧不穩(wěn)定因素，以“我+1”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃為載體，將產(chǎn)業(yè)托底、合作社托管、政府保障有機結(jié)合，探索實施了“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式，讓重點貧困弱勢群體分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的“紅利”。

創(chuàng)新模式

讓扶貧戶搭上產(chǎn)業(yè)脫貧快車

初冬時節(jié)，走進鳳陽鎮(zhèn)，處處洋溢著豐收的喜悅。鳳陽葡萄再次刷新了銷售記錄——單價每公斤近20元，銷售總額2億元左右。

近年來，鳳陽鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄種植，歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)已有種植面積1萬余畝，初步形成集葡萄種植、采摘、觀光、休閑為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，為當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂惶峁┝艘粋€良好產(chǎn)業(yè)平臺。

產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)，扶貧路子才能走得穩(wěn)。在當(dāng)?shù)馗刹?ldquo;一對一”掛鉤幫扶、產(chǎn)業(yè)資金扶持、金融小額信貸等政策幫扶下，原本“找不著門路”的貧困戶通過葡萄種植增強了“自我造血”能力。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)去年實現(xiàn)“摘帽”的74戶貧困戶中，以種植葡萄為主業(yè)的達到近6成。

在大部分貧困戶依托“甜蜜事業(yè)”走上致富路的同時，仍有一些貧困戶因病殘等原因無法進行田間勞作，錯過了這班致富“快車”。

“對于這部分貧困戶，雖然我們采取了政策性兜底保障，但這一方式只能解決他們的溫飽，無法實現(xiàn)增收致富。”鳳陽鎮(zhèn)黨委書記梅春強表示。

如何為這些特殊群體找出一條穩(wěn)定增收的新路子，當(dāng)?shù)馗刹總兛嗫嗨妓髦?/p>

在一次與葡萄種植戶的交流中，梅春強了解到，在一些發(fā)達地區(qū)已悄然興起一種托管式農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。這引起了他極大的興趣。

能否把這一模式嫁接入扶貧工作？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和葡萄種植大戶的思想碰撞中，一個名為“我有一畝葡萄園”的全新扶貧模式逐漸成型。

新模式的核心是托管。“針對無勞動能力、因災(zāi)、因病等脫貧不穩(wěn)定的重點貧困戶，政府出資向葡萄專業(yè)合作社購買葡萄園，委托給合作社管理，政府則從品牌建設(shè)、產(chǎn)品銷售、物流運輸?shù)确矫嬗枰灾С?。托管葡萄園的收益，一部分用于向貧困戶發(fā)放固定分紅，讓貧困戶也能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。”鳳陽鎮(zhèn)黨委綜治副書記林通靈介紹。

今年5月，鳳陽鎮(zhèn)政府出資60萬元，向祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社購買了30畝優(yōu)質(zhì)葡萄園4年的收益權(quán)，“我有一畝葡萄園”這一托管扶貧新模式正式啟動。

科學(xué)運作

參與三方實現(xiàn)互惠共贏

在祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社，記者見到了合作社的負責(zé)人繆文欽。他正在與財務(wù)人員對今年的葡萄銷售收入進行統(tǒng)計，本月底，他將向鳳陽鎮(zhèn)政府支付今年第一筆的收益金30萬元。

繆文欽表示，這一托管模式的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了貧困戶、政府、合作社三方共贏。據(jù)介紹，按照商定的托管模式，托管期間葡萄由合作社負責(zé)管理與銷售，每年以每畝1000公斤，每公斤20元的標(biāo)準(zhǔn)支付給政府2萬元作為當(dāng)年收益。這2萬元中，5000元作為政府投入資金的回籠，1萬元作為重點貧困戶的分紅，余下的5000元作為合作社的運營管理費用。

“從政府角度，不僅4年內(nèi)能回籠投入資金，而且為貧困戶提供了穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)途徑。對于貧困戶來說，既參與葡萄產(chǎn)業(yè)，又不用承擔(dān)技術(shù)、市場等風(fēng)險。這兩點的優(yōu)勢是顯而易見的。對于合作社來說，看似盈利被分薄，實際上并不吃虧。”繆文欽給記者算了一筆賬，首先，政府一次性支付的60萬元給合作社帶來了大量的流動資金；其次，合作社每年還將從托管葡萄園中獲得5000元的運營管理費；此外，一畝葡萄園的產(chǎn)量正常都在1200公斤以上，遠高于1000公斤這一標(biāo)準(zhǔn)，這超出的部分將收入合作社的“腰包”。

據(jù)統(tǒng)計，今年，托管的30畝葡萄園平均每畝產(chǎn)果1350余公斤，每公斤價格在20元以上，實際每畝收益近3萬元，農(nóng)戶將在年前領(lǐng)到1萬元分紅，扶貧新模式成效初步顯現(xiàn)。

據(jù)了解，下一步，鳳陽鎮(zhèn)政府還將鼓勵引導(dǎo)村集體加入“我有一畝葡萄園”項目，創(chuàng)收村財。根據(jù)初步方案，村集體將以每畝2萬元的價格“購買”葡萄園，支付每畝5000元的運營管理費用交由合作社“托管”，葡萄收成后，合作社也將按照每年2萬元的收益額返還村集體。

配套保障

助力“托管模式”良性發(fā)展

實現(xiàn)“托管模式”良性發(fā)展，最重要的一環(huán)就是保障葡萄產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展順利。只有確保當(dāng)?shù)仄咸旬a(chǎn)業(yè)有良好的收益，才能形成長期而穩(wěn)定“兜底”效應(yīng)。

如何使葡萄賣得出、賣得好？在“我有一畝葡萄園”示范基地內(nèi)，可以找到答案。

可視化系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是該基地一大亮點。“目前，在政府的支持下，示范基地已安裝10個高清攝像頭，客戶通過手機APP客戶端可以隨時點擊查看葡萄園種植管理、包裝、物流等每個環(huán)節(jié)。”該基地工作人員介紹。

不僅如此，該基地還植入“消費扶貧”理念，以定制葡萄園的形式，招募愛心消費者定制葡萄園，每畝定制園消費者每年可獲得1000公斤左右的高品質(zhì)葡萄。目前，定制葡萄園的規(guī)模已達20畝。

除了在管理上大膽創(chuàng)新，鳳陽鎮(zhèn)還制定了全方位的配套保障方案，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航”。

為提高葡萄種植戶防御自然災(zāi)害的能力，今年6月，鳳陽鎮(zhèn)政府出資8.12萬元，為全鎮(zhèn)67戶貧困戶的353畝葡萄園購買了葡萄產(chǎn)業(yè)臺風(fēng)、暴雨指數(shù)保險。

據(jù)了解，今年臺風(fēng)“瑪莉亞”過后，共有67戶貧困戶因這份保險受益，總計獲得42.36萬元的賠償。“6月13日，鎮(zhèn)政府為我們買了保險，7月11日臺風(fēng)就來了。還好有這份保險作保障，不然損失就大了。”葡萄種植戶繆義庫說。

在提高抗災(zāi)能力的同時，該鎮(zhèn)還不斷完善葡萄的冷鏈運輸系統(tǒng)，在葡萄主產(chǎn)區(qū)及交通要道設(shè)立多個葡萄冷藏庫，與順豐物流等多家具有冷鏈設(shè)備的大中型物流公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，建立起高效的智慧物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)定點投放和實時送達。在銷售渠道上，由政府牽頭，線下與百果園、果之鮮、京東生鮮等大型銷售公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托其銷售優(yōu)勢讓葡萄產(chǎn)品進入各大城市，并與“下鄉(xiāng)的味道”電商平臺合作進一步完善多元化銷售模式。

因地因人施策，調(diào)動新型經(jīng)營主體的社會化服務(wù)功能，讓重點貧困弱勢群體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鳳陽鎮(zhèn)正逐步啃下扶貧攻堅最后的“硬骨頭”。“隨著葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳陽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的路子必將越走越寬，實現(xiàn)‘小康路上，一個也不能少’的目標(biāo)。”梅春強信心滿滿。

據(jù)了解，目前，壽寧縣已對鳳陽鎮(zhèn)“我有一畝葡萄園”的托管扶貧新模式進行深入調(diào)研，并計劃在全縣展開推廣。