青山環(huán)繞的平溪鎮(zhèn)。

寧德網(wǎng)消息（吳蘇梅 莊嚴(yán) 文/圖）

核心提示

如何讓偏僻邊遠(yuǎn)山村群眾脫貧致富？2007年以來(lái)，壽寧縣立足山區(qū)發(fā)展實(shí)際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建起安居工程點(diǎn)，將偏遠(yuǎn)山村及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的村民遷移出來(lái)，經(jīng)過(guò)多年努力，全縣30戶及以下的偏僻自然村基本遷出。人口的集中，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了勃勃生機(jī)；人口的遷出，給野生植物騰出生存空間，構(gòu)建出“山上樹(shù)多，鎮(zhèn)上人多”的生態(tài)環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

山區(qū)為何貧困？主要原因：一是人少，無(wú)法集中優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)力；二是基礎(chǔ)設(shè)施差，偏遠(yuǎn)山村交通不便，生態(tài)脆弱、災(zāi)害頻繁，處于交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的末梢。這種條件下，當(dāng)?shù)厝罕娤胍赂?，可以說(shuō)先天不足。如何讓偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？壽寧縣用實(shí)踐證明：搬遷！

壽寧是個(gè)典型的山區(qū)縣，偏僻邊遠(yuǎn)山村及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有127個(gè)，涉及人口5000多人。2007年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建起安居工程點(diǎn)，將偏遠(yuǎn)山村及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的村民遷移出來(lái)。人口的集中，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了勃勃生機(jī)和旺盛商機(jī)，群眾在家門口就能創(chuàng)業(yè)致富；人口的遷出，給野生植物騰出生存空間，山上樹(shù)木茂密，野生動(dòng)物越來(lái)越多，構(gòu)建出“山上樹(shù)多，鎮(zhèn)上人多”的生態(tài)環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建安居點(diǎn)

山里人搬新家

在壽寧縣平溪鎮(zhèn)環(huán)溪村安居工程點(diǎn)，200多座磚混樓房整齊排列，每座樓房前均有寬敞的空置地。村中的小公園里，幼兒在嬉笑打鬧，村民在閑話家常。

今年60歲的胡春光是龍頭坑村山頭自然村村民，以前他與村中20多戶村民居住在土木結(jié)構(gòu)的老房子里，房間陰暗、空間狹窄。山頭村離鎮(zhèn)上遠(yuǎn)，來(lái)回一趟要走2個(gè)多小時(shí)的山間小路。

“在村里住時(shí)，所有的生活生產(chǎn)物資只能靠肩挑手提。村里人就怕生病和宰肥豬。我還種著10多畝板栗，隨著年齡增大，再也沒(méi)有力氣將幾百斤重的肥料挑回家。只能請(qǐng)馬隊(duì)送，馱一次要700多元。”胡春光頗感無(wú)奈。

胡春光的遭遇不是個(gè)案，從根本上改善災(zāi)民及偏遠(yuǎn)山村群眾的生產(chǎn)生活條件被提上議事日程。當(dāng)年，平溪鄉(xiāng)（2013年12月撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)）在環(huán)溪村征地82畝建設(shè)安居工程，將龍頭坑村災(zāi)民和白巖下、云霧坑、后山、下洋等地質(zhì)災(zāi)害隱患村及偏遠(yuǎn)山村的200多戶村民，統(tǒng)一安置到安居點(diǎn)。

憑風(fēng)好借力。胡春光做夢(mèng)也想不到，自己也能到鄉(xiāng)里買地建房。2007年8月，胡春光迫不及待地到環(huán)溪村安居工程點(diǎn)，買了一塊地基建起了新房。當(dāng)年12月，一家人便搬到新房居住。農(nóng)忙時(shí)，他與老伴仍然回山頭勞作；農(nóng)閑時(shí)，他在鄉(xiāng)里打工每天可賺100多元。

“如今，回村的公路也通車了，每次騎車回村只要20分鐘，而采下的農(nóng)作物運(yùn)到鎮(zhèn)上供不應(yīng)求，茶葉和栗子再也沒(méi)有爛在山頭了。”胡春光感慨地說(shuō)。

胡春光家的斜對(duì)面住著困難計(jì)生戶鄭立境一家。鄭立境原本住在東木洋村白巖下自然村。白巖下村與山頭村一樣都是偏遠(yuǎn)山村，交通不便。鄭立境與父母長(zhǎng)期生病，每次看病都得走1個(gè)多小時(shí)的路趕到鄉(xiāng)里。2007年，在鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)的幫助下，鄭立境一家在安居工程點(diǎn)建起了新房。

“到衛(wèi)生院只要3分鐘，孩子在鎮(zhèn)上中小學(xué)就讀也只要走三五分鐘，搬入鎮(zhèn)里生活真方便。”鄭立境高興地說(shuō)。

平溪鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記胡錦華說(shuō)：“我們以方便搬遷群眾生產(chǎn)、生活為宗旨，將安居點(diǎn)選在與集鎮(zhèn)所在地僅一水之隔的環(huán)溪村。采用零資本啟動(dòng)，一次性征地、分期實(shí)施的辦法整體推進(jìn)，做到征地、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)‘四統(tǒng)一’。經(jīng)過(guò)這些年的努力，全鎮(zhèn)9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、23個(gè)偏僻邊遠(yuǎn)自然村的290多戶1500多個(gè)村民，在安置點(diǎn)建起了新房。”

黨建引領(lǐng)幫扶

實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)

據(jù)壽寧縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，壽寧縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30戶及以下的偏僻自然村共有127個(gè)，涉及人口5000多人。除務(wù)工、經(jīng)商等外出定居的人員外，如今，全縣實(shí)現(xiàn)30戶及以下的偏僻自然村基本消除。

山民們進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活便利了，但矛盾也出現(xiàn)了。他們離開(kāi)原有的土地，靠什么生存？同一個(gè)安置點(diǎn)的住戶大多來(lái)自不同鄉(xiāng)村，彼此不熟悉，經(jīng)常因?yàn)殡u毛蒜皮的小事產(chǎn)生糾紛，如何解決鄰里不和諧問(wèn)題？衛(wèi)生習(xí)慣不好，亂扔垃圾、亂占通道，怎么辦？

八斗洋新村農(nóng)村社區(qū)黨支部的建立，為壽寧縣造福工程安置點(diǎn)的管理提供了樣板。八斗洋新村位于清源鎮(zhèn)政府所在地對(duì)面，2013年以來(lái)集中安置了周邊15個(gè)村莊的260戶1531人。清源鎮(zhèn)在這里成立社區(qū)黨支部和管委會(huì)，以“共建一個(gè)家園、配強(qiáng)一支隊(duì)伍、打造一方陣地、優(yōu)化一套服務(wù)、建立一項(xiàng)制度”的“五個(gè)一”方式，全方位助力扶貧攻堅(jiān)和矛盾糾紛化解。社區(qū)黨支部成立精準(zhǔn)脫貧聯(lián)絡(luò)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、治安群防群治小分隊(duì)、“黨員幫幫團(tuán)”等，對(duì)轄區(qū)貧困戶實(shí)行雙重管理、雙邊幫扶，群眾戶籍所在村的原有幫扶政策不變，社區(qū)幫扶措施同步進(jìn)行。

社區(qū)聯(lián)絡(luò)隊(duì)員發(fā)揮人脈優(yōu)勢(shì)，與周邊的九嶺紅茶葉有限公司、霧晟峰茶廠等企業(yè)簽訂用工協(xié)作合同，實(shí)現(xiàn)村民及貧困戶在家門口就業(yè)，并引薦8個(gè)農(nóng)民到鄉(xiāng)賢在外創(chuàng)辦的企業(yè)就業(yè)。

清源鎮(zhèn)引導(dǎo)外韋村及八斗洋社區(qū)熱心公益的村民，每年組織“乞丐節(jié)”民俗活動(dòng)，舉辦“百家宴”，拉近鄰里關(guān)系。

清源鎮(zhèn)坑底村龍頭灣自然村村民胡先金，在八斗洋的新家占地106平方米。2014年搬入新家后，他利用自家房子一層，做起了不銹鋼加工生意。但開(kāi)始時(shí)生意并不好，加上父母長(zhǎng)年生病，一家人的生活入不敷出。鎮(zhèn)上將他家列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部紛紛幫助介紹生意，讓他收入增加不少。生活改善了，胡先金不忘回報(bào)社會(huì)，加入鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)，積極參與滅火和事故救援。2018年，他還當(dāng)選為村委會(huì)委員和支委會(huì)委員。

曾經(jīng)山體滑坡

如今荒山覆綠

從平溪鎮(zhèn)驅(qū)車沿國(guó)道向龍頭坑村進(jìn)發(fā)，一路上山林茂密、溪流淙淙。走進(jìn)龍頭坑村，只見(jiàn)清澈的小溪穿村而過(guò)，兩岸分布著十多座房舍。房舍邊即是茂密的林木，樹(shù)上鳥(niǎo)兒鳴叫、松鼠蹦跳。

龍頭坑老支書(shū)吳遠(yuǎn)德感慨地說(shuō)，以前村民砍樹(shù)燒柴，留下滿山雜草，植被稀疏的山體和高坡地容易發(fā)生滑坡，威脅山下村民的安全。

“2007年8月，臺(tái)風(fēng)‘圣帕’帶來(lái)強(qiáng)降雨，村后山體大面積滑坡，泥石流掩埋了5座房屋，沖垮了村小學(xué)。一時(shí)間，龍頭坑爛泥遍地，災(zāi)民居無(wú)定所。”吳遠(yuǎn)德說(shuō)，幸虧有搬遷扶貧政策，60多戶村民搬入了環(huán)溪安居點(diǎn)。搬遷后，縣政府立即安排資金在荒山上植樹(shù)，封山育林。

吳遠(yuǎn)德指著遠(yuǎn)處長(zhǎng)滿松樹(shù)、杉樹(shù)的林地說(shuō)：“這里就是2007年發(fā)生山體滑坡的地方。如今，種下的樹(shù)長(zhǎng)到3米多高了。經(jīng)過(guò)這些年封山育林，村里6000多畝山地都長(zhǎng)滿了茂密的樹(shù)木。”

龍頭坑的綠色嬗變是近年來(lái)壽寧生態(tài)崛起的縮影。

2011年開(kāi)始，壽寧縣采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新、封山育林等方式大造林，對(duì)整村搬遷、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的荒山進(jìn)行重點(diǎn)撫育。林業(yè)部門在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金使用管理辦法，依法依規(guī)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2013年以來(lái)，投入資金5260多萬(wàn)元，完成造林綠化面積11.38萬(wàn)畝、森林撫育8.5萬(wàn)畝，森林總量和林分質(zhì)量不斷提升，森林覆蓋率由原來(lái)的69%提高到71.58%。

森林成片后，還需防止村民上山耕種時(shí)隨意用火造成森林損毀。“我們采取標(biāo)本雙治的辦法加強(qiáng)森林保護(hù)。”壽寧縣林業(yè)局副局長(zhǎng)劉欽說(shuō)。2013年以來(lái)，壽寧投入2082.3萬(wàn)元，建設(shè)生物防火林帶，種植木荷、油茶等防火林木20823畝；火險(xiǎn)高發(fā)期每天利用宣傳車進(jìn)村入戶開(kāi)展防火宣傳，并在各村設(shè)立防火宣傳欄、宣傳牌；幫扶14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退伍軍人、熱心公益的農(nóng)民組建森林義務(wù)消防隊(duì)，每年下?lián)芩奈迨f(wàn)元資金為消防隊(duì)配置風(fēng)力滅火機(jī)、服裝和消防車，一發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)能立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”。