壽寧縣人大常委會專題調(diào)研組視察在建工程　　

寧德網(wǎng)消息（吳通華 繆章平）仲夏時節(jié)，驅(qū)車沿著壽寧縣城的壽慶二級公路前往浙江境內(nèi)，一排排翠綠的紅葉石楠、樟樹、楓香矗立在公路兩旁；一片片護(hù)坡長出茂密的綠化花草隨風(fēng)舞動。水庫里，白鷺鳥在嬉水；叢林中，山麂在出沒。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)讓壽寧天更藍(lán)、山更綠、水更清，處處可見綠色長廊和生態(tài)景觀。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。近年來，壽寧縣人大常委會有效貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督工作重點，綜合運用多種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力助推生態(tài)文明建設(shè)。

有的放矢 把準(zhǔn)脈

上世紀(jì)八十年代初期,由于發(fā)展理念的滯后，壽寧境內(nèi)常綠闊葉林幾乎被砍伐殆盡，山上光禿禿的。每逢暴雨，山澗激流裹挾著泥沙，沖毀田園、淹沒農(nóng)地。1984年，在全省首次水土流失普查資料統(tǒng)計中，壽寧縣山地水土流失面積達(dá)29.64萬畝，占土地總面積的12.6%，屬于全省嚴(yán)重水土流失區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱的壽寧生態(tài)環(huán)境令人堪憂。1986年，壽寧縣被列入“以工代賑”治理水土流失的受援縣之后，根據(jù)縣情實際，決定在重點景區(qū)等“重點區(qū)域”一重山實行封山育林，并以此為示范帶動，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。隨即制定《“以工代賑”治理水土流失規(guī)劃》，以流域為單元，將全縣分為三種水土保持區(qū)，分期分批實施治理，對輕度、中度、強度流失區(qū)域分別采取不同的措施。

壽寧縣人大常委會緊緊圍繞縣委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，“準(zhǔn)確把脈”，積極履職盡責(zé)，有效開展監(jiān)督，多次開展水土流失綜合治理工作調(diào)研，走訪水利、國土、林業(yè)等單位及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看水土流失治理情況，聽取有關(guān)匯報。充分調(diào)研后，建議縣政府要加強水土保持，加大執(zhí)法力度，一方面抓歷史遺留的水土流失面的治理，另一方面抓防止產(chǎn)生新的水土流失；要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的關(guān)系，做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步、建設(shè)與治理同步，對輕、中度水土流失林地采取依靠自然修復(fù)功能的封禁治理措施。

“縣人大常委會高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府加大水土流失治理力度。十多年前，由于水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卮迕癜崖懵兜募t土地形容為‘螃蟹落湯穿鞋紅袍’，如今當(dāng)?shù)卮迕窨吹皆?jīng)不毛之地已被綠色茶園和樹木覆蓋，又將其形容為‘換了紅袍披綠裝’。”縣水利局原副局長富仲儔說道。

壽寧縣人大常委會持續(xù)不斷發(fā)力，2018年選擇社會廣泛關(guān)注的環(huán)保工作作為專題詢問議題，今年縣人大常委會再次把對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點。6月，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組及縣水利、林業(yè)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)專題調(diào)研。調(diào)研組一行深入縣自來水廠、六六溪飲用水水源地、西山水源地、大熟村等地，就城鄉(xiāng)飲用水水源地的區(qū)域劃定、規(guī)劃管理以及相關(guān)保護(hù)工作開展情況，水源地水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)、是否存在排污口，是否劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等工作進(jìn)行了深入調(diào)研。要求各職能部門和責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強環(huán)保意識，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取更加有力的工作措施，確保飲用水水源地環(huán)境安全。

有問有答 開好方  

壽寧縣人大常委會把專題詢問作為監(jiān)督有力抓手，為助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)開出“一劑良方”，開展有益嘗試，收到良好效果。

2018年10月16日，壽寧縣第十八屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，對全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作展開專題詢問。

專題詢問“問”什么內(nèi)容？怎么“問”？

會前，縣人大常委會成立了環(huán)保工作專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的工作方案。針對環(huán)保工作關(guān)鍵點和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，調(diào)研組和有關(guān)部門開展一系列調(diào)研，通過與相關(guān)部門面對面的溝通、對話，收集了一批社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題和相關(guān)資料，并就相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，形成了環(huán)保工作專題調(diào)研報告。有關(guān)部門就詢問的問題和相關(guān)事項進(jìn)行了研究、確定，并及時將研究確定的問題和相關(guān)事項向縣政府作了反饋。

“堅持‘屬地管理’‘誰主管誰負(fù)責(zé)’，我縣是如何貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系？”縣人大常委會委員郭曉清圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”率先發(fā)問。

“一是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成情況作為干部政績考核評價的重要內(nèi)容……2017年以來，縣效能辦對10人次1單位涉及環(huán)保工作進(jìn)行效能問責(zé)，效能告誡4人，通報批評6人1單位；縣紀(jì)委對生豬養(yǎng)殖整治工作滯后的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人予以批評教育，對在轄區(qū)內(nèi)石板材廠整治工作中履職不到位的3人予以立案審查、6人予以誡勉、2人予以批評教育。”縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人應(yīng)答。

“武曲余坑工業(yè)小區(qū)、南陽工業(yè)園區(qū)、際武工業(yè)集中區(qū)和三祥科技園等園區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況如何？”

“縣城周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地出現(xiàn)的侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等違法占地、用地行為，請問，國土資源部門應(yīng)如何依法查處？”

“我們發(fā)現(xiàn)還有部分板材加工企業(yè)廠房未及時拆除，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放。請問，縣政府將采取哪些整治措施？”

提問、回答，追問、補充……圍繞如何守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，縣人大常委會組成人員、人大代表圍繞產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、侵占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境案件、城區(qū)飲用水源地保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境改善等方面進(jìn)行詢問。縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等十多個涉及環(huán)保職責(zé)的縣直單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。詢問有理有據(jù)，直擊要害，應(yīng)答實事求是，誠懇詳細(xì)。

“這次詢問很帶勁，問出了群眾想問的話，得到了群眾想聽到的回答。在一問一答之中，有溝通、有補充、有表態(tài)，說得清楚、聽得明白。”列席會議的縣人大代表李財明深有感觸。

這場專題詢問，不僅直擊全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，進(jìn)一步督促縣政府及相關(guān)部門嚴(yán)格履行環(huán)保職責(zé)，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅，更是問出了全縣28萬人民守護(hù)碧水藍(lán)天、共建生態(tài)家園的美好期待，營造全社會共建共治共享美麗家園的良好氛圍。

兌現(xiàn)承諾 治到根  

縣人大常委會以專題詢問為契機，開展專題詢問后續(xù)跟蹤督查，助推縣政府多方籌集資金先后綜合治理西溪、花嶺、蟾溪、儒冬地、際底5條小流域，治理水土流失面積38.05平方公里；重點治理溪底、九嶺溪、霖峰、斜灘溪4條小流域，治理面積32平方公里。

縣人大常委會在后續(xù)跟蹤監(jiān)督中，還組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專題調(diào)研，引導(dǎo)人大代表圍繞實現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)同步積極建言履職。根據(jù)調(diào)研建議，壽寧縣采取“村集體提供山權(quán)+公司+聯(lián)戶承包”“責(zé)任人+業(yè)主”“公司+農(nóng)戶聯(lián)營+政府補助”等多種模式開展水土流失綜合治理。清源鎮(zhèn)桃仔灣油茶園是水土流失治理點，業(yè)主在油茶園周邊種植桂花樹、杜英、樟木，在邊坡、地頭上種植馬鞭草、百喜草、寬葉雀稗草。如今抬頭遠(yuǎn)眺，油茶園如同鑲嵌一個“綠色花邊”。

為防止新的水土流失，壽寧縣人大常委會組織代表開展視察、專題調(diào)研、工作評議，對全縣非煤礦山水土流失治理情況逐一摸底，推動壽寧縣出臺《壽寧縣水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核方案》，對無證礦山先取締再治理，對持證開采的礦山實施整治，對廢棄礦山進(jìn)行全面治理、綠化。

針對縣人大代表詢問縣政府將采取哪些整治措施處理部分板材加工企業(yè)廠房未及時拆除，企業(yè)生產(chǎn)遺留的大量邊角料和石渣亂堆亂放的問題，壽寧縣編制《壽寧縣廢棄礦山綜合治理規(guī)劃》，計劃用3年時間全面完成廢棄礦山治理，實行“調(diào)查—規(guī)劃—治理”全流程臺賬式管理。同時，多管齊下加強日常礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作管理，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行修編，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)開展CNSS巡查。托溪鄉(xiāng)曾是礦山企業(yè)污染的重災(zāi)區(qū)，在縣人大的持續(xù)監(jiān)督下，當(dāng)?shù)攸h委政府按照“還清舊賬，不欠新賬”的思路，以壯士斷腕的決心，將各石材廠拆除，將礦山關(guān)閉。經(jīng)過不懈努力，托溪境內(nèi)3處礦山依法關(guān)停，29家石材廠全部關(guān)停，其設(shè)備基座由政府部門拆除。幾年來，托溪鄉(xiāng)先后投資2400多萬元，綜合治理河道3.5公里，建設(shè)防洪堤2.1公里，并在托溪沿岸修建江濱公園和1500多米步道長廊。

早年壽慶二級路沿線因沒有采取復(fù)綠措施，工程建設(shè)造成大面積巖石裸露，植被破壞嚴(yán)重。如今，路邊的植被已進(jìn)行恢復(fù)，在路面兩旁種植綠化樹，展現(xiàn)出一片郁郁蔥蔥、生機盎然的新景象。兌現(xiàn)承諾，專項整治，效果顯著。目前，壽寧縣森林覆蓋率達(dá)74.8%，走進(jìn)壽寧的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)的是水清、岸綠、景美的宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境。

詢問是推動，應(yīng)詢是承諾。我們有理由期待，經(jīng)過壽寧縣人大常委會的依法履職、持續(xù)推動，一座天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美的壽寧，正在向我們走來……