在開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)中，壽寧切實(shí)落實(shí)好干部掛企、掛村、掛重點(diǎn)項(xiàng)目等工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部到田間地頭、群眾家中、生產(chǎn)車間，破解工農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，幫助群眾增收致富。

2018年3月，壽寧縣改變傳統(tǒng)選派年輕干部駐村鍛煉模式，讓有經(jīng)驗(yàn)的干部回原籍地任村黨組織第一書(shū)記或村主任助理，在寧德市建立首個(gè)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員機(jī)制，以解決農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)發(fā)展能力不足問(wèn)題。壽寧從縣直機(jī)關(guān)遴選出一批履歷豐富、群眾基礎(chǔ)好、工作熱情高的干部，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們轉(zhuǎn)變角色，理清農(nóng)村發(fā)展思路。

江山村駐村干部何發(fā)灼在了解群眾意見(jiàn)建議 吳蘇梅 攝

托溪鄉(xiāng)江山村基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民長(zhǎng)期靠天喝水，一下雨，水就很渾濁。何發(fā)灼是壽寧縣水利局干部，2019年起，他回到老家江山村任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和駐村第一書(shū)記。返鄉(xiāng)后，他全心全意為群眾辦好事實(shí)事，爭(zhēng)取資金600多萬(wàn)元，修建水渠，建設(shè)攔水壩、幸福院、公廁、自來(lái)水工程、消防水池、休閑涼亭、村尾廊橋，硬化村道等，讓江山村面貌煥然一新。他個(gè)人捐款20萬(wàn)元，并帶動(dòng)鄉(xiāng)親募捐100萬(wàn)元解決項(xiàng)目資金不足問(wèn)題。

授人以魚(yú)不如授人以漁。壽寧縣文體和旅游局下派到村里的“第一書(shū)記”張成芳為犀溪鎮(zhèn)仙峰村帶來(lái)的不只是鄉(xiāng)村建設(shè)的“輸血”，更重要的是提高村民的“造血”能力。

仙峰村種植葡萄36畝、黃桃103畝、楊梅80畝，由于種植技術(shù)落后，價(jià)格較低，群眾增收困難。張成芳到村后，利用自己深厚的技術(shù)功底，編制了葡萄標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)規(guī)程，組織種植戶學(xué)習(xí)和使用，并手把手指導(dǎo)。他還幫忙聯(lián)系技術(shù)員對(duì)不結(jié)果的黃桃植株進(jìn)行重新嫁接，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化提升，組織產(chǎn)業(yè)觀摩培訓(xùn)會(huì)15場(chǎng)，在黃桃基地推廣套種玉米，幫助果農(nóng)對(duì)接銷路……在他的努力下，葡萄畝產(chǎn)值提高了2000多元。

駐仙峰村干部張成芳指導(dǎo)果農(nóng)為葡萄套袋 吳蘇梅 攝

目前，他正與村兩委成員共同努力，準(zhǔn)備籌建省級(jí)“一村一品”項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、農(nóng)產(chǎn)品交易停車場(chǎng)、葡萄園（楊梅園)觀光示范園、農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)等。還與村民商議準(zhǔn)備開(kāi)挖荒地100畝，打造黑桃、蔬菜基地。

2018年以來(lái)，壽寧累計(jì)下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員3批、65名，他們身體力行、建言獻(xiàn)策，為鄉(xiāng)村振興注入活力。截至目前，“指導(dǎo)員”累計(jì)籌資近5200萬(wàn)元，謀劃建設(shè)項(xiàng)目110多個(gè)，讓165個(gè)村莊受益。

為了讓駐村干部更好地履職，壽寧縣從職責(zé)任務(wù)、日常制度、工作考評(píng)及服務(wù)保障等方面作出明確規(guī)定，深入開(kāi)展駐村干部“紅黑榜”評(píng)比和村干部“一季一比武”活動(dòng)。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月根據(jù)駐村干部在崗表現(xiàn)情況、駐村工作成效等量化評(píng)分，壽寧縣委組織部每季度根據(jù)駐村表現(xiàn)情況，按30%“紅榜”和10%“黑榜”在全縣范圍內(nèi)公示，每半年從“紅榜”中選擇2個(gè)至3個(gè)村進(jìn)行集中交流觀摩，打好“明責(zé)+評(píng)效+激勵(lì)”組合拳，識(shí)別糾正“躺平式”駐村干部，推動(dòng)駐村干部走前頭、當(dāng)先鋒、作表率。對(duì)選派干部致力實(shí)施的關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活項(xiàng)目，壽寧縣定期召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)，形成合力助推項(xiàng)目落地。

“干部駐村是對(duì)‘四下基層’活動(dòng)的豐富和發(fā)展，既能鍛煉干部，又能改變農(nóng)村面貌助力鄉(xiāng)村振興?！眽蹖幙h委常委、組織部部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)說(shuō)。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。近年來(lái)，壽寧縣始終堅(jiān)持以人民為中心做好信訪工作，想方設(shè)法解決群眾反映的信訪問(wèn)題，解群眾之憂。

建立“縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村”領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制。壽寧規(guī)定縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年到基層一線調(diào)研時(shí)間不少于60天，每月在基層一線工作不少于10次；每月15日開(kāi)展“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)大接訪，由縣委和縣政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)信訪局約訪接訪群眾，其余縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣下到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由鄉(xiāng)下到村，帶著縣信訪聯(lián)席辦每?jī)蓚€(gè)月梳理的信訪突出問(wèn)題清單到基層一線矛盾問(wèn)題最集中、最復(fù)雜的地方，深入了解群眾訴求，讓來(lái)訪群眾的煩心事有人傾聽(tīng)、有人疏導(dǎo)、有人解決。

駐平溪鎮(zhèn)干部李典平入戶了解征地群眾訴求 劉梅芳 攝

2021年1月以來(lái)，壽寧縣領(lǐng)導(dǎo)到信訪局接訪群眾79場(chǎng)次、103人次；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪群眾342場(chǎng)次、149人次，受理信訪件111件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村接訪群眾938場(chǎng)次、665人次，受理信訪件502件。

針對(duì)信訪時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、辦理次數(shù)多等歷史積案，壽寧縣組織開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，致力化解疑難信訪積案存量。

組建工作專班，建立領(lǐng)導(dǎo)包案與專班化解相結(jié)合機(jī)制，由壽寧縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，成立解決歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)小組，壽寧縣委書(shū)記擔(dān)任“一線總指揮”，定期與包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疑難事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商、分析。截至目前，組織召開(kāi)部署會(huì)2場(chǎng)、推進(jìn)會(huì)6場(chǎng)，縣委書(shū)記親自協(xié)調(diào)案情復(fù)雜的“骨頭案”“釘子案”，各包案領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪并組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)上百場(chǎng)次，所交辦的歷史遺留問(wèn)題化解率達(dá)96%以上。中央信訪聯(lián)席辦下達(dá)兩批次共113件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部化解并上報(bào)。

民意如水，宜疏不宜堵。壽寧在繼承弘揚(yáng)馮夢(mèng)龍“無(wú)訟”文化基礎(chǔ)上創(chuàng)新機(jī)制，整合“訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)”等資源設(shè)立“夢(mèng)龍矛盾調(diào)處志愿者之家”，聘請(qǐng)退休政法干警、老干部，設(shè)立專窗“一站式”實(shí)時(shí)受理各類訴求，實(shí)現(xiàn)就地接待、快速調(diào)解，并為群眾提供咨詢、代書(shū)、信訪代理等公益性服務(wù)。

壽寧成立“夢(mèng)龍矛盾調(diào)處志愿者之家” 吳蘇梅 攝

與此同時(shí)，壽寧還積極打造便民信訪之窗，建立縣委“五人小組”網(wǎng)上受理機(jī)制，整合“縣長(zhǎng)信箱”“12345”等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)資源，廣泛收集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由縣委“五人小組”成員每天輪流批閱群眾網(wǎng)上來(lái)信訴求。

隨著各項(xiàng)舉措的全面施行，基層群眾的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就得到有效化解。今年上半年，壽寧榮獲“全國(guó)信訪工作示范縣”稱號(hào)，也是寧德市唯一獲此殊榮的縣。

烈日下，學(xué)員在茶園揮舞著鋤頭除草；農(nóng)舍里，學(xué)員一邊吃著農(nóng)家飯菜一邊與村民聊家常說(shuō)農(nóng)事……這是今年6月，壽寧縣委黨校中青班37名學(xué)員在下黨鄉(xiāng)下屏峰村參加“四同”教育活動(dòng)的一幕。

“四同”教育中，學(xué)員在幫助群眾鋤草 （壽寧組織部供圖）

近年來(lái)，壽寧廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以講好“下黨故事”為抓手，以打造“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”為載體，探索“四同”教育新模式，讓廣大黨員干部深入基層、吃農(nóng)家飯、干百姓活、講百姓話，感黨恩改作風(fēng)，把“四下基層”工作制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。

“四同”教育指與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”的黨性教育模式，旨在緊密聯(lián)系干部與人民群眾之間的關(guān)系，增進(jìn)為民情懷。

同吃——觀變化體民情，增進(jìn)思想認(rèn)同。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，壽寧因地制宜按照“有好的村級(jí)班子、有特色產(chǎn)業(yè)、有食宿條件、有勞動(dòng)基地、有幫帶導(dǎo)師”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10個(gè)“四同教育”實(shí)踐基地。采取單戶獨(dú)辦、多戶聯(lián)辦伙食等方式，為學(xué)員提供餐食。學(xué)員要與群眾一起洗菜做飯，吃群眾常吃的農(nóng)家飯菜，讓學(xué)員進(jìn)一步感受脫貧攻堅(jiān)成果給群眾帶來(lái)的幸福感、獲得感，感受“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天塹變通途、舊貌換新顏”的美好嬗變，感受習(xí)近平總書(shū)記體察民情、服務(wù)群眾的榜樣力量，在思想認(rèn)識(shí)和感情上更加貼近群眾，更深刻理解黨與群眾之間的“魚(yú)水關(guān)系”“血肉聯(lián)系”。

同住——睡農(nóng)屋聊家常，拉近干群關(guān)系。整合農(nóng)戶閑置房間作為學(xué)員“宿舍”，簡(jiǎn)單配備被褥、洗漱等必需生活用品，讓學(xué)員和群眾住一樣的農(nóng)屋。晚上與群眾開(kāi)展“廊橋夜話聽(tīng)民聲”“板凳座談會(huì)”，傾聽(tīng)幸福茶館王光朝講述下黨精彩的脫貧故事，暢聊柴米油鹽、衣食住行等家長(zhǎng)里短。學(xué)員與群眾聚在一起，聽(tīng)到了最真實(shí)的聲音，獲取了最基層的信息，宣傳解答了群眾最關(guān)心、最關(guān)注的政策知識(shí)，最大程度拉近與群眾的心理距離，進(jìn)一步牢固樹(shù)立一切為了群眾、一切依靠群眾的宗旨意識(shí)。

同勞動(dòng)——下田間知農(nóng)理，錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主導(dǎo)下，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和當(dāng)季的勞作內(nèi)容，分別設(shè)置茶果園除草、施肥和采茶制茶、剪枝套袋等環(huán)節(jié)，精心安排打糍粑、包粽子、編竹籠等項(xiàng)目。學(xué)員深入田間地頭，與群眾一起勞動(dòng)，既體驗(yàn)到傳統(tǒng)勞動(dòng)的艱辛，又對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理有直觀的認(rèn)識(shí)。

同調(diào)研——察實(shí)情解難題，謀劃發(fā)展良策。圍繞定制茶園扶貧模式、旅游業(yè)態(tài)策劃、“下鄉(xiāng)的味道”品牌打造等課題，組織學(xué)員與鄉(xiāng)村干部座談交流、入戶走訪調(diào)研、查閱影像資料，聆聽(tīng)“從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的下黨實(shí)踐與探索”等特色課程，探尋下黨發(fā)展變化的密碼所在；到“難忘下黨”主題館，傾聽(tīng)親歷者講述下黨故事，探討下黨“學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)等問(wèn)題，探索打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范樣板村的舉措。

去年以來(lái)，壽寧組織學(xué)員入戶走訪288人次、召開(kāi)座談會(huì)27場(chǎng)、形成調(diào)研報(bào)告48份、提出意見(jiàn)建議16個(gè)，為群眾解決硒鋅大米擴(kuò)種、獼猴桃栽培技術(shù)提升、人居環(huán)境微景觀打造等56個(gè)問(wèn)題。