寧德網(wǎng)消息 (記者 茹捷 通訊員 陳清) 成群的雞、鴨、鵝在農(nóng)場里覓食，果園里新栽的桃樹、李樹茁壯成長，慕名而來的游客則在驛站里喝著狀元酒，品嘗著農(nóng)家菜……這是記者在霞浦縣牙城鎮(zhèn)前樓村看到的宛如世外桃源景象。

但在多年之前，前樓村卻是一個(gè)人均年收入不足3000元，80%青壯年外流的貧困村。

在2015年貧困戶建檔立卡工作中，該村154戶居民中貧困戶的數(shù)量達(dá)到了40戶。

開拓思路，探索新路。2015年，在掛鉤幫扶的霞浦縣國投公司幫助指導(dǎo)下，該村借助牙赤公路開通的契機(jī)和該村獨(dú)有得天獨(dú)厚的旅游資源，嘗試一條發(fā)展新路——農(nóng)旅結(jié)合。2015年7月，霞浦縣致富農(nóng)業(yè)合作社在該村成立，33戶貧困戶以扶貧補(bǔ)助金入股的形式成為股東。隨后，合作社首個(gè)項(xiàng)目“錢大王驛站”正式啟動(dòng)。貧困戶不僅可通過在“錢大王驛站”從事果樹栽培、家禽養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)收入不菲的“工資”，還可每年拿到股份分紅。不到一年時(shí)間，合作社已有12位貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

前樓村的嬗變正是霞浦扶貧工作的一個(gè)縮影。在“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，霞浦干部群眾秉承“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)，不斷探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，奏響了一支激揚(yáng)奮進(jìn)的扶貧曲。

號(hào)“準(zhǔn)脈”，開“好方”，因地制宜繪藍(lán)圖。面對(duì)扶貧開發(fā)工作的新機(jī)遇、新任務(wù)，霞浦縣專門成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《貧困村精準(zhǔn)幫扶工作措施》和《貧困戶精準(zhǔn)扶貧十一條措施》等文件，確立了精準(zhǔn)扶貧的工作思路，為扶貧對(duì)象精細(xì)規(guī)劃，量身定制扶持內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)突破。

為實(shí)現(xiàn)掛鉤幫扶全覆蓋，該縣以57個(gè)貧困建制村為主攻對(duì)象，安排省市縣單位對(duì)應(yīng)幫扶，按照“六個(gè)一”包村工程，扶持貧困農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財(cái)政每年每村安排10萬元推動(dòng)縣級(jí)貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，今年共安排縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位的副科級(jí)以上干部、中級(jí)職稱以上科技人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員等干部掛鉤幫扶4614戶貧困戶，為貧困戶制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶資金、引導(dǎo)發(fā)展脫貧項(xiàng)目。此外，今年該縣還出臺(tái)了《霞浦縣動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作方案》，動(dòng)員本地致富能人、在外鄉(xiāng)賢和熱心扶貧事業(yè)的社會(huì)各界人士參與結(jié)對(duì)幫扶。

強(qiáng)“造血”、巧“滴灌”，扶貧開發(fā)，重在精準(zhǔn)。“精準(zhǔn)扶貧不是一陣風(fēng)，更不是一場秀，必須切切實(shí)實(shí)地幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貧致富。這就需要在扶貧工作中找準(zhǔn)‘窮根’，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶，變‘漫灌’為‘滴灌’，增強(qiáng)貧困戶的自身‘造血’功能。”霞浦縣扶貧辦主任葉其韋說。

三沙鎮(zhèn)的東山村12戶老弱病殘愚特困戶，絕大多數(shù)喪失勞動(dòng)能力，無力發(fā)展生產(chǎn)。這類特殊群體如何脫貧? 當(dāng)?shù)夭扇×艘豁?xiàng)特殊的“精準(zhǔn)施策”——成立“特殊群體合作社”。

在三沙鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，該村根據(jù)實(shí)行整村搬遷后有大量空地和荒山草場的條件，發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖項(xiàng)目,將幾級(jí)政府給予這12戶的扶持資金集中起來,由合作社用于購買牛羊種畜，挑選相對(duì)具備能力的村民集中放養(yǎng)、管護(hù)。制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和分配比例，根據(jù)牛羊出售的效益，按一定比例給予飼養(yǎng)員相應(yīng)的激勵(lì)報(bào)酬，再扣除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和留作村集體股份的一部分，余下的純收入按12戶人口比例分紅。

因地制宜、打造特色、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)破題，霞浦扶貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面——

松城街道涌山村組建專業(yè)合作社，吸收12戶貧困戶共同發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植中草藥“三七”和鐵皮石斛等300多畝;長春鎮(zhèn)武曲村引導(dǎo)貧困戶以土地入股形式參與高位蝦養(yǎng)殖;崇儒鄉(xiāng)則組織貧困戶成立百戶養(yǎng)蜂合作社，開辟增收新渠道…………

為了更好地扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展，該縣還針對(duì)群眾“缺資金”“缺技術(shù)”等難題，著力創(chuàng)新工作機(jī)制。大力實(shí)施農(nóng)戶自立增收工程，協(xié)調(diào)金融部門每年安排不少于1億元的信貸額度，縣財(cái)政每年安排300萬元小額貸款貼息補(bǔ)助。今年扶貧辦還安排扶貧資金920余萬元作為貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金，每戶安排2000元扶持發(fā)展短平快項(xiàng)目。并積極依托陽光工程等項(xiàng)目，抓好貧困農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)。

在多舉措引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏耐瑫r(shí)，該縣還將精準(zhǔn)扶貧與民政保障、救助政策相銜接，立足差別化的保障政策，建立貧困戶大病救助、因?yàn)?zāi)救助、子女就學(xué)幫扶等制度。同時(shí)，對(duì)居住生活條件惡劣的貧困農(nóng)戶實(shí)施住房改造，對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻、條件艱苦的自然村和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施整體搬遷，對(duì)無錢蓋房的農(nóng)村五保戶建設(shè)“幸福家園”集中安置。僅2015年，全縣就完成造福工程搬遷1026戶、3801人，今年還將完成搬遷1100余戶4000多人。