寧德網(wǎng)消息（記者 茹捷 通訊員 陳清）“你這是打算去哪啊?”7月10日18時，霞浦縣松城街道的賴先生在家門口遇到了鄰居老謝,兩人熱乎地聊了起來。看著滿面笑容的兩人，很難想到，一年多前兩家人還為建房問題鬧得勢如水火。

2015年7月，賴先生找鄰居老謝提出打算對破舊的老屋進行改建，希望老謝支持。本以為作為老鄰居溝通應(yīng)該很順暢，但老謝因擔(dān)心新房建設(shè)會對自家房屋造成影響，反對的態(tài)度極為堅決。圍繞建房問題，兩家人進行了多次協(xié)商，收效甚微。雙方矛盾不斷激化，并升級為信訪問題。

2016年6月，松城街道信訪調(diào)解中心介入調(diào)解，并召開調(diào)解聽證會。擺事實、講道理、談感情，最終在聽證評議員的開導(dǎo)下，兩家人握手言和，簽署了承諾書。

像這樣春風(fēng)化雨、巧解矛盾的例子，在松城街道并不少見。

松城街道下轄12個社區(qū)、6個村。由于地處縣城中心地帶，人口密集，老舊房屋多，群眾舊房、危房改造需求較大。特別是2014年，隨著政策調(diào)整，舊房、危房改造的數(shù)量激增。當(dāng)時，要想通過住建部門審批，建房者必須取得四鄰簽字并公證。但由于擔(dān)心新房建設(shè)會對自家房屋造成影響，四鄰不肯簽字的情況屢見不鮮，引發(fā)矛盾糾紛不斷。在2014年，此類信訪占到了該街道信訪量的7成以上。

如何破題?被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“調(diào)解超市”的松城街道信訪調(diào)解中心孕育而生。在這個“超市”中不賣商品，“專營”各類矛盾糾紛的化解。在“上門調(diào)解”“親情調(diào)解”等常規(guī)調(diào)解方式的基礎(chǔ)上，該中心還創(chuàng)新推出了矛盾調(diào)解聽證會制度，聘請學(xué)者、新聞記者、法律工作者、各級人大代表、退休老干部，作為調(diào)解聽證評議員，結(jié)合庭審式人民調(diào)解模式，通過“各方會診”對特殊疑難矛盾糾紛進行化解。

調(diào)解聽證的糾紛事項在公示欄公示10日后，向糾紛雙方送達聽證通知書，告知聽證時間、地點及準(zhǔn)備事項;每次聽證從評議專家?guī)祀S機抽取5名以上與糾紛事項無利害關(guān)系的評議員參于調(diào)解;實行主持人與案件承辦人相分離;在聽證中，當(dāng)事雙方唇槍舌劍后，由評議員從法律、法規(guī)、人本角度陳述發(fā)表各自的看法……從細節(jié)著手，一系列行之有效的調(diào)解程序使得調(diào)解中心在群眾中樹立起良好的公信力，一大批糾纏多年的“疑難雜癥”得到有效化解。

為了確保建房糾紛在調(diào)處后不反彈，該街道還建立了風(fēng)險保證金制度。聽證會后，建房一方須繳納2萬元的風(fēng)險保證金并簽訂承諾書。在房屋建設(shè)完畢后2年內(nèi)，周邊鄰居未反映房屋受損，風(fēng)險保證金即可退還給建房方。反之，就利用保證金聘請評估公司對房屋受影響程度進行評估，并要求建房方按照評估受損金額進行賠償。如果建房方拒絕賠償，該承諾書將成為受影響戶向法院起訴的證據(jù)。

據(jù)了解，2014年至今，該中心共調(diào)解群眾建房等糾紛及各類信訪247件，舉行聽證會64場，聽證會的矛盾化解率為100%。實現(xiàn)了上訪調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、法律援助與人民調(diào)解有效對接，進一步維護了社區(qū)的平安、和諧、穩(wěn)定。