鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部冒雨清理泡沫浮球。

鎮(zhèn)干部與村干部一同研究下一步推進工作。

新型塑膠漁排一角。

游客紛至沓來。鄭雨桐 攝

經過整治清理后，霞浦的海上航道變得寬敞。

寧德網消息（茹捷 陳清海）海是霞浦最大優(yōu)勢、潛力和希望所在。作為我省海域最大、海岸線最長、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣，規(guī)范用海、科學用海對于霞浦縣來說，無疑是實現(xiàn)經濟與生態(tài)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2018年，隨著寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)全面打響，霞浦也吹響了“總攻”的號角。

萬眾一心，挺進蔚藍。在轟轟烈烈的“凈海”之戰(zhàn)中，霞浦的決心與信心異常堅定！

“目前，全縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級工作取得的突破性進展，不單是反映在枯燥的數(shù)字上，更是客觀呈現(xiàn)在養(yǎng)殖的規(guī)范有序和海面上的整潔亮麗，是從量的積累到質的突破。而這些成績的取得是各級各有關部門敢打硬戰(zhàn)、攻堅克難的結果。”霞浦縣委書記郭文勝說。

為啃下“凈海”這塊“硬骨頭”，霞浦全縣黨員干部勇于擔當、主動作為，黨員為先鋒，干部頂一線，尤其自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，霞浦縣牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，以不進則退的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻堅拔寨的干勁強力推進，在遼闊的大海上譜寫了一曲守護蔚藍的贊歌。

攻堅克難勇?lián)?ldquo;凈海”重任

船行霞浦海域，海面潔凈、波光粼粼，宛若一塊碧玉。碧海藍天間，新型塑膠浮球整齊排列著，隨著波濤起伏，一口口新型塑膠網箱則成為一道亮麗風景線，就連許久不見的中華白海豚也再次出現(xiàn)在攝影愛好者的鏡頭之前……

而在去年之前，這片海域卻是另一番模樣：抬望眼盡是養(yǎng)殖所用的白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。

前后巨大反差的背后，是霞浦各級干部為之付出的努力。

事業(yè)要成，關鍵在人。海上養(yǎng)殖綜合整治時間緊，任務重，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，不僅“五加二”已成慣例，頂風冒雨奮戰(zhàn)一線也是常有的事。

在下滸鎮(zhèn)黨委副書記林慧的手機中，便保存著一張圖片。照片中，“清海工作隊”披著雨衣，冒著大雨在海上清理禁養(yǎng)區(qū)的泡沫浮球。

從霞浦縣開展海上養(yǎng)殖綜合整治以來，下滸鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作隊隊員們幾乎每天都飄在海上。吹著海風、曬著烈日，在船上吃快餐、啃饅頭成為了工作隊隊員們每天的循環(huán)。

攻堅克難，不斷推進。截至日前，下滸鎮(zhèn)藻類升級改造穩(wěn)步推進，已改造84575畝，內灣2.4萬畝基本連片，清退12415畝，驗收46101畝；完成網箱下水75戶21475口，大網箱下水87口，清退9625口，驗收19213口。

海上養(yǎng)殖綜合整治最大的難度無疑是做通群眾思想工作。在這過程中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要有耐心、決心，更需要用真心去為群眾換位思考，解決群眾的后顧之憂。

北璧鄉(xiāng)是全縣最早啟動對非法占用海域的外地漁排展開清理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“同本地退養(yǎng)的漁排相比，這些漁排屬于非法占用海域，是無法給與補貼的，工作難度特別大。”北壁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長林彥伶介紹。

為了做通養(yǎng)殖戶思想工作，北壁鄉(xiāng)召開了10多場座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部們講政策、解難題，力爭將清退工作阻力降到最低。

鮑魚養(yǎng)殖戶提出，短時間內拆除漁排，漁排內還在養(yǎng)殖的鮑魚難以處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部便幫助發(fā)布鮑魚銷售信息，尋找采購商收購成品鮑；對于漁排內未長成的小鮑魚，則從現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)內劃出一定區(qū)域，用于臨時性安置小鮑魚順利“度夏”……真心實意交流、主動為養(yǎng)殖戶分憂，干部的真心實干，令養(yǎng)殖戶們頗為敬佩，外地漁排的清理工作也得以順利推進。

海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級的快速推進，黨建引領發(fā)揮的作用功不可沒。

為充分發(fā)揮各村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，溪南鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“123”黨建工作機制。

“‘123’黨建工作機制，就是強化一支隊伍、突出兩個先行、落實三個一線。”溪南鎮(zhèn)組織委員陳曉韻介紹，該鎮(zhèn)整合東安、關門、西安、七星、臺江等13個村轄區(qū)內500多名黨員，成立13個專項工作小組，圍繞工作中的重點難點展開攻堅。

溪尾村黨支部書記、村主任吳德枝便是溪尾村專項工作小組成員之一。

在吳德枝帶動下，溪尾村率先啟動整改，先后召開各類見面會、動員會、座談會20多場。并依托“村企共建”黨建聯(lián)盟，組織村兩委成員與企業(yè)黨員聯(lián)合動員轄區(qū)內企業(yè)海上養(yǎng)殖基地轉型升級。不僅如此，吳德枝還在村里拉起了一支“土專家工作組”，專門對新型漁排加工企業(yè)的產品進行嚴格挑選和質量把關，

一名黨員，一面旗幟。在霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級工作中，勤勤懇懇、默默付出的黨員還有很多。沙江鎮(zhèn)竹江村黨支部書記陳言杰自掏腰包購置了多個廠家的塑膠浮球，試驗最適合當?shù)睾Ｓ虻母∏蝾愋?；北壁鄉(xiāng)盤前村黨支部書記、縣人大代表雷宗信將“海上人大代表活動室”變?yōu)?ldquo;宣傳室”，為養(yǎng)殖戶釋疑解惑……正是有了這些扎根基層、敢打硬戰(zhàn)的黨員干部，才使得霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級工作得以快速推進。

多措并舉凝聚攻堅合力

當?shù)攸h員干部勇當先鋒、奮戰(zhàn)一線，在霞浦溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)三個轉型升級任務最為艱巨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批“外來”的“攻堅隊”也發(fā)揮了積極的作用。

抽調非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部馳援沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是霞浦縣啟動海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅會戰(zhàn)推出的一項有力舉措。

今年3月25日，霞浦縣抽調松城街道、崇儒鄉(xiāng)、柏洋鄉(xiāng)、水門鄉(xiāng)等非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的84名干部和11名公安干警以及23名縣直單位駐村干部組成4支攻堅隊伍，由縣處級領導擔任組長，支援溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)開展為期1個月的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅會戰(zhàn)。

之后，100多名肩負攻堅使命的干部奔向了“凈海”第一線。尤其令人感動的是，面對這樣的艱巨任務，所有選派干部都毫無怨言，不談條件、不計得失。

為進一步給黨員干部“加滿油、鼓足勁”，該縣還制定出臺了《霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級一線跟蹤考察結果運用辦法（試行）》，重點考察各涉及綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級工作的目標任務完成情況、參與干部履職盡責情況等，分別建立干部“實績檔案”，逐級兌現(xiàn)獎懲。對參與整治工作表現(xiàn)突出、有效改變工作面貌的干部，在評先評優(yōu)和推薦提拔使用上優(yōu)先考慮，對未能如期完成任務的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關人員，給予嚴肅追責問責，確保按時完成重點區(qū)域內的海上養(yǎng)殖綜合整治工作。

在人員充實一線的同時，霞浦縣還從資金保障、質量監(jiān)管、跟蹤督察等方面全力推動。

針對養(yǎng)殖戶升級改造資金短缺問題，農信社、郵儲銀行等金融機構，在轉型升級貸款業(yè)務方面向升級改造養(yǎng)殖戶傾斜。霞浦縣信用社推出的“福漁貸”，霞浦郵儲銀行開通的“郵漁貸”，這些量身定制的專屬貸款產品有效推進了海上養(yǎng)殖設施的升級改造。截至10月底，信用社、郵儲銀行共放貸1173戶11613.3萬元。此外，10月底，海上水產養(yǎng)殖設施升級改造PPP項目投資合作協(xié)議也已簽署。

為守好新型塑膠養(yǎng)殖設施質量關，霞浦縣市場監(jiān)管局加大對轄區(qū)21家塑膠產品生產企業(yè)和17家塑膠產品銷售單位的塑膠產品開展抽檢、送檢，并對市場競爭行為進行監(jiān)管。截至目前，已約談養(yǎng)殖戶5戶。

養(yǎng)殖證的發(fā)證工作也取得顯著成效。截至目前，該縣共核發(fā)養(yǎng)殖證106宗，面積1.46萬公頃，占全縣養(yǎng)殖面積的80.3%；網箱立項審批進度也不斷加快，截至11月20日，全縣已立項批復小網箱82955口、大網箱354口，為探索推進海域資源市場化配置，規(guī)范海域使用管理打下堅實的基礎。

轉型升級重現(xiàn)蔚藍“風景”

如今，霞浦蔚藍海域正由表及里發(fā)生著變化，碧海清波撲面而來。

在下滸鎮(zhèn)潭嶼海域，養(yǎng)殖戶陳文釵來到漁排上。他更換的新型塑膠漁排剛剛在上周完成初驗，這兩天他正忙著將第一批海參“下海”。

“首批計劃下水的海參有1800籠。后期大黃魚、海參等苗種也將陸續(xù)到位投放。”陳文釵介紹，目前，他更換的460余口新型塑膠漁排（4米×4米）已全部完成初驗，6個深水大網箱（23米×23米）也將在近期完成驗收。他坦言，新型環(huán)保養(yǎng)殖設施剛剛推廣時也是有顧慮的，除了塑膠漁排的質量，還有資金上的壓力。

“鎮(zhèn)里干部多次來到家里向我們做了政策和產品解讀，逐漸打消了我的顧慮。而漁排升級改造補助政策的出臺，更是為我們進行養(yǎng)殖設施轉型升級提供極大的助力。有了這一好政策，漁排的成本直接減少了一半。目前，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都理解更換使用新型環(huán)保養(yǎng)殖設施的重要意義，相信不久后，霞浦的養(yǎng)殖業(yè)將有嶄新的面貌。”陳文釵笑著說。

在陳文釵忙著投放海參時，一群年輕人乘船來到漁排上。隨后，海面上飄蕩起歡聲笑語，相機的快門聲不斷。漁排對于這些年輕人來說，宛如一個頗具特色的景點。

“前幾天在霞浦電視新聞中看到這些新型漁排，一下被吸引了。今天剛好和朋友、家人來下滸玩，就特地來到這。新型漁排真漂亮，完全顛覆了以往破舊木排的印象。”游客小楊說。

發(fā)生著喜人變化的不只是這一處。隨著霞浦海上養(yǎng)殖綜合整治工作的推進，北壁、下滸、溪南3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型漁排連片示范區(qū)建設效果正不斷顯現(xiàn)：溪南七星重點海域深水大網箱與塑膠小網箱互補格局已經形成，第二個示范區(qū)已立項審批正實施中；北壁打造“一帶一區(qū)一外灣”的海上整治總體思路清晰，正逐步推進；下滸示范區(qū)規(guī)模出現(xiàn)，發(fā)揮了極強的示范帶動作用，為周邊養(yǎng)殖示范建設提供了樣板。同時，沙江饅頭山攝影點也正積極申報立項，著力打造漁旅結合示范點。

生態(tài)環(huán)境在改善，群眾的生產、生活也愈發(fā)便利。霞浦北壁至蕉城金蛇頭海上客運班線的船主鄭欽感觸頗深。“在海上養(yǎng)殖未整治前，這片海域密布網箱及泡沫浮球，甚至擠占航道，每趟都得小心謹慎。一不小心，螺旋槳就被養(yǎng)殖網繩纏住?，F(xiàn)在，航道通暢了，障礙物少了，船明顯好開了，航行時間比原來少了10多分鐘。”他笑著說。

截至11月20日，霞浦海域禁養(yǎng)區(qū)漁排清退40628口，禁養(yǎng)區(qū)藻類清退13245畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內漁排升級改造下水125965口、清退39786口，藻類升級改造下水255463.5畝、清退65485.5畝。

碧波浪里勇向前，憑海臨風譜壯歌。在年底沖刺期，霞浦縣將以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和責任感，盯緊目標、攻堅克難，力爭圓滿完成海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉型升級工作各項目標任務?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

（本版圖片由霞浦縣委宣傳部提供）