下滸海域 鄭培鑾 攝

2020福建霞浦（三沙）第十一屆山地馬拉松開賽 朱世剛 攝

詩刊社第36屆青春詩會在霞浦開幕 夏斌 攝

霞浦時代一汽 朱世剛 攝

寧德網(wǎng)消息（李巧鴻 夏斌） 霞浦，陸地面積1716平方公里，海岸線長505公里，素有“海疆重鎮(zhèn)、閩浙要沖”之稱，是福建省最早開放的對臺貿(mào)易口岸，是“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”，擁有“魚米之鄉(xiāng)”“海濱鄒魯”的美謄，被評為中國攝影圣地、中國海釣基地及中國自駕游旅游基地。

寧德撤地設(shè)市20年來，在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，霞浦縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民搶抓機遇，發(fā)揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，艱苦奮斗、自力更生、改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，霞浦縣經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。

經(jīng)濟實力獲增強

20年來，霞浦堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大、綜合實力連攀高峰。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值254.61億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值67.44億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值70.11億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值117.06億元，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢。

特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著，擁有省級和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品2個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品5個。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，通過開展種植業(yè)工程示范推廣，實現(xiàn)全縣農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，累計培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1847人，農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。2019年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值125.37億元。

工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)工業(yè)集中點，形成以水產(chǎn)品加工、汽摩配件、制造業(yè)為主的五個工業(yè)園區(qū)，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型，使工業(yè)總產(chǎn)值大幅增長。依托豐富的山海資源，霞浦大力發(fā)展以水產(chǎn)品為主導(dǎo)的食品加工業(yè)，先后獲得“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國南方海參之鄉(xiāng)”稱號和“霞浦海帶”“霞浦紫菜”“霞浦沙江牡蠣”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，于2015年、2017年兩次被中國食品工業(yè)協(xié)會授予“全國食品工業(yè)強縣”稱號。目前，全縣擁有省級名牌品牌產(chǎn)品14個、省著名商標(biāo)22個、中國馳名商標(biāo)1個。

旅游業(yè)方興未艾。憑借豐富的旅游資源，霞浦緊緊圍繞創(chuàng)建“福建旅游強縣”和打造“閩東旅游集散中心”目標(biāo)，全面實施全域旅游“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷挖掘文化旅游內(nèi)涵，做好“旅游+攝影、民宿、景區(qū)、文化、體育”融合發(fā)展文章。霞浦灘涂被冠以“中國最美灘涂”的美譽，位居“中國十大風(fēng)光攝影勝地”之首，“花竹日出”“沙江S灣”等享譽海內(nèi)外。霞浦入選“中國攝影地”和福建首批“攝影目的地”；楊家溪景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)；溪南半月里文化村獲評福建省四星級鄉(xiāng)村旅游村；“拾間海”民宿獲中國國家地理·地道風(fēng)物民宿“地道體驗獎”……“攝影勝地，度假天堂”品牌逐步樹立，旅游影響力持續(xù)擴大，對外知名度不斷提升。

攝影旅游、濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，生態(tài)體驗游、自駕休閑游成為新消費熱點，全縣旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和貢獻(xiàn)率日益提高。2019年，霞浦各旅游景點共接待游客615.9萬人次，旅游總收入64.94億元。

城鄉(xiāng)發(fā)展煥新顏

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。隨著“交通先行工程”、修筑農(nóng)村“小康路”政策的實施，尤其是2003年福（鼎）寧（德）高速公路建成通車后，霞浦全面融入“環(huán)三”一個半小時交通圈。2009年，縱貫霞浦的溫（州）福（州）鐵路建成通車，徹底改變了霞浦的交通面貌。赤岸大道連接線、牙城至楊家溪公路、六一七路東關(guān)段改造路段、國省干線霞浦東沖至火車站段、體育北路、鹽田至溪南疏港路建成并投入使用，城區(qū)路網(wǎng)功能不斷優(yōu)化，初步形成集鐵路、水路、公路于一體的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局。今年5月，霞浦又動工建設(shè)總投資3.42億元、全長20多公里、環(huán)東沖半島外海旅游公路重要組成部分的東沖半島風(fēng)景觀光道（“東海1號”公路）積石至閭峽段項目。至2019年，全縣公路通車?yán)锍?496公里；建成溪南、三沙及東沖作業(yè)區(qū)為主的陸島交通碼頭30個，另有3個正在建設(shè)中。

城市發(fā)展步伐加快。大力實施“東擴、南移、臨海”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新城開發(fā)和舊城改造，完善城市綜合功能，縣九個文化設(shè)施綜合體、福寧文化公園、旅游館等一大批城市綜合體、市政設(shè)施和景觀工程建成投用，同時加大老城區(qū)改造力度，新舊城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市顏值度、知名度、美譽度全方位提升。至2019年底，霞浦縣城區(qū)已建設(shè)成為面積達(dá)16.9平方公里的宜居宜業(yè)海濱城市。

鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套等各項建設(shè)進(jìn)一步強化，共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村107個，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)入常態(tài)化，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，先后獲得“省級生態(tài)縣”“省級園林縣城”“省級森林縣城”等稱號。

民生事業(yè)惠民眾

20年來，霞浦始終堅持民生優(yōu)先，加大民生投入，加快補齊民生短板，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。生活水平顯著提高。2019年，霞浦縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35602元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18051元。

社會保障事業(yè)得改善?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)最低生活保障體系得到完善。2019年底，全縣參加養(yǎng)老保險參保職工41285人，2019年全年共收取養(yǎng)老保險基金32938萬元。最低生活保障對象由2005年末的1.8萬人減少至2019年底的1.1萬人。全年投入救濟資金由2005年的37萬元增加至2019年的495萬元。

科教文衛(wèi)事業(yè)煥生機。2019年，全縣擁有各類學(xué)校157所，在校學(xué)生85446人，畢業(yè)生19523人，2018-2019學(xué)年九年義務(wù)教育鞏固率為99.17%。積極實施文化惠民工程，大力開展全民健身、文化下鄉(xiāng)等活動，全縣擁有文化藝術(shù)表演團體11個，霞浦圖書館獲評國家一級圖書館。詩人湯養(yǎng)宗《去人間》詩集榮獲第七屆魯迅文學(xué)獎詩歌獎，湯養(yǎng)宗也是該獎項設(shè)立以來第一個獲此殊榮的福建詩人。連續(xù)多次成功舉辦中國霞浦休閑海釣大賽、福建霞浦（三沙）國際山地馬拉松賽、全國山地自行車聯(lián)賽等體育賽事；2020年成功舉辦中央廣播電視總臺“心連心”慰問演出、詩刊社第36屆青春詩會。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，衛(wèi)生設(shè)備逐步完善，衛(wèi)生技術(shù)逐步提高。2019年，全縣共有衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)68個，其中縣級醫(yī)院3家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院14家，病床位數(shù)1886張。

精準(zhǔn)扶貧喜“摘帽”

自2012年被列入省級扶貧開發(fā)工作重點縣以來，霞浦縣始終把脫貧攻堅作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生工程，緊緊圍繞“一過線、兩不愁、三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格按照“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”要求，舉全縣之力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、造福搬遷、教育醫(yī)療扶貧等一系列措施，并在全省率先開展貧困戶危舊房就地重建和修繕、大病及慢性病救助、婦女安康保險等，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

2012年以來，全縣共投入扶貧專項資金7.59億元（其中上級扶貧專項資金投入5.32億元、縣本級財政扶貧專項資金投入2.27 億元）。全縣貧困人口從2014年建檔立卡之初的7097戶23039人，至2019年底全部脫貧；全縣貧困村58個，脫貧退出58個；完成造福工程易地扶貧搬遷5727戶21111人，新建造福工程集中安置區(qū)36個。2018年底，霞浦喜摘貧困縣“帽子”，成為全省23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣首批實現(xiàn)脫貧“摘帽”的縣。

2019年以來，霞浦縣堅持脫貧攻堅不松勁，嚴(yán)格落實“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全縣剩余貧困對象全部脫貧。完成58戶121人造福工程搬遷和189戶貧困戶危舊房改造，發(fā)放建檔立卡在校生就學(xué)補助金983.5萬元，繳交參保金、女性安康險、政府救助保險等862.1萬元，投入慢性病、大病救助疊加報銷補助金1000萬元。擴大扶貧小額信貸覆蓋面，財政貼息806.01萬元，為2376戶貧困戶發(fā)放貸款19454.19萬元。落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金1982.2萬元，帶動3797戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全面消除村級集體收入5萬元以下“薄弱村”。

“海上田園”披“新裝”

霞浦縣是福建省海岸線最長的海洋資源大縣，過去由于海域使用規(guī)劃比較滯后，海上養(yǎng)殖無序擴展、過密養(yǎng)殖問題相對突出，產(chǎn)生了大量的海漂垃圾，導(dǎo)致海洋養(yǎng)殖物病害頻發(fā)，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了很大影響。2018年7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，霞浦縣開展了大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

霞浦海水養(yǎng)殖面積42.29萬畝占全市三分之二。其中，藻類養(yǎng)殖升級改造任務(wù)35.7萬畝占全市的75%，漁排養(yǎng)殖升級改造任務(wù)64.9萬口占全市的73%。

霞浦縣堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“鎮(zhèn)村一體、山海聯(lián)動”協(xié)同作戰(zhàn)格局。堅持“示范突破、全域?qū)嵤?rdquo;思路，以示范建設(shè)帶動全海域養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，溪南七星漁排示范區(qū)已成為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的平衡并進(jìn)。推動海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理體系，并借助網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+海上治理”的社區(qū)化服務(wù)模式。同時，創(chuàng)新漁旅融合模式，打造各具特色的觀光體驗、垂釣休閑、海上民宿等海上旅游精品項目，實現(xiàn)“生態(tài)美”向“產(chǎn)業(yè)美”的蛻變。

此外，霞浦在《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行養(yǎng)殖規(guī)劃局部調(diào)整修編，進(jìn)一步規(guī)范全縣海上養(yǎng)殖秩序；研究制定《近岸海域海漂垃圾綜合治理實施長效方案》，探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理機制，全力守護(hù)好霞浦碧海銀灘。

截至2020年6月底，霞浦共投入資金25.8億元，完成禁養(yǎng)區(qū)清退漁排7.7萬口、藻類3.3萬畝，完成可養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)和改造漁排64.9萬口、藻類35.7萬畝，全面完成了海上養(yǎng)殖綜合整治各項目標(biāo)任務(wù)。

回首過去，感慨不已；展望未來，不忘初心。在新的歷史起點，霞浦全縣上下將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面深化改革，全面擴大開放，主動融入市委、市政府“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條具有霞浦特色的鄉(xiāng)村振興之路，奮力譜寫新時代發(fā)展新篇章。