寧德網(wǎng)消息（記者 陳映紅）船行霞浦海域，迎面碧浪清波。潔凈的海面上，一個(gè)個(gè)新型塑膠浮球排列整齊，隨波涌動(dòng)，一口口新型塑膠網(wǎng)箱集中連片，色彩鮮艷，全新的“海上牧場(chǎng)”蔚為壯觀，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

近期，彩鹮現(xiàn)身霞浦福寧灣灘涂的視頻，經(jīng)媒體播發(fā)后引起轟動(dòng)，各地?cái)z影師及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)志愿者紛至沓來，一睹它們的“芳容”。據(jù)了解，隨著當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境變好，霞浦境內(nèi)鳥類資源日趨豐富，現(xiàn)有各種鳥類280多種。

霞浦，是我省海域最大、海岸線最長(zhǎng)、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣。過去，由于海域使用規(guī)劃滯后，海上養(yǎng)殖無序擴(kuò)展、過密養(yǎng)殖問題相對(duì)突出，當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境日漸惡化。如何科學(xué)用海、規(guī)范用海，成了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)亟需解決的問題。

2018年，隨著我市鐵腕推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作，霞浦舉全縣之力，攻堅(jiān)克難，打響了一場(chǎng)轟轟烈烈的“清海”之戰(zhàn)。兩年過去，霞浦海域重現(xiàn)碧海藍(lán)天，展現(xiàn)出令人欣喜的美麗蝶變。截至2020年6月底，霞浦縣全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

成績(jī)背后，是霞浦以改革思維積極探索海上養(yǎng)殖綜合整治創(chuàng)新之路的不懈努力。

“在‘清海’過程中，霞浦注重‘四項(xiàng)改革’，即改傳統(tǒng)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，改無序用海為規(guī)范管理，改簡(jiǎn)單清理為系統(tǒng)治理，改短期行動(dòng)為長(zhǎng)效管控。”提起霞浦“清海”工作的艱巨性，霞浦縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)章燕明一時(shí)感慨萬千。

要啃下“凈海”這塊“硬骨頭”，改“傳統(tǒng)養(yǎng)殖”為“生態(tài)養(yǎng)殖”，做通群眾的思想工作是關(guān)鍵。然而海上養(yǎng)殖綜合整治時(shí)間緊、任務(wù)重，基層工作力量薄弱，改造升級(jí)任務(wù)困難重重。

如何破解難題？霞浦找到了切實(shí)可行的辦法：勇于創(chuàng)新機(jī)制，成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部及5個(gè)工作組，通過一場(chǎng)場(chǎng)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，直接部署、壓實(shí)責(zé)任，打通了管理職能壁壘，也打破了干部使用邊界。同時(shí)，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定以“周”為單位的整治計(jì)劃，實(shí)行包干責(zé)任制。包戶干部們進(jìn)村入戶上漁排，與養(yǎng)殖戶算好經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)保賬、長(zhǎng)期發(fā)展賬，推動(dòng)養(yǎng)殖戶的思想轉(zhuǎn)變。

“傳統(tǒng)的漁排由白色泡沫浮球和木板制成，不僅抗風(fēng)浪能力弱，還容易產(chǎn)生海漂垃圾，現(xiàn)在，我們換了環(huán)保型的塑膠養(yǎng)殖漁排，它規(guī)格大、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，養(yǎng)出的魚品質(zhì)好、產(chǎn)量也高。”霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村養(yǎng)殖戶阮克朝坦言，剛開始，他們也不敢“試水”，直到干部們挨家挨戶走訪、塑膠養(yǎng)殖漁排效益初顯，才讓養(yǎng)殖戶們吃下了一顆“定心丸”。

轉(zhuǎn)型升級(jí)后的溪南鎮(zhèn)七星漁排示范區(qū)，擁有下水環(huán)保型全塑膠深水大網(wǎng)箱282口，改造環(huán)保型小網(wǎng)箱1.5萬多口，有效克服了傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體交換差、水質(zhì)污染嚴(yán)重等弊端，使得養(yǎng)殖品種增多、品質(zhì)增強(qiáng)，大黃魚、紅古魚等價(jià)格比傳統(tǒng)養(yǎng)殖增加超3成，一躍成為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)。

七星漁排示范區(qū)是霞浦縣實(shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治的一個(gè)典型，類似的故事還有很多。在沙江鎮(zhèn)圍江海域，養(yǎng)殖戶蘇丁壽向海域使用租金征收人員一次性繳納了26000元的租金。

“我從事海上養(yǎng)殖七八年，過去有‘祖宗海’‘門前海’的說法，大家總盯著眼前的一畝三分地，我也擔(dān)心因海域使用權(quán)的歸屬問題引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在我獲得了合法養(yǎng)殖權(quán)，繳納了海域使用租金，再也不用為海域使用權(quán)的問題發(fā)愁了。”蘇丁壽說。

過去沿海群眾用海意識(shí)淡薄，無序用海問題成了“清海”過程中的“攔路虎”。為將“無序用海”轉(zhuǎn)為“規(guī)范管理”，霞浦縣堅(jiān)持疏堵結(jié)合，實(shí)行分類整治，創(chuàng)新推行持證養(yǎng)殖和海域使用租金征收機(jī)制。目前，霞浦可養(yǎng)海域水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證已核發(fā)202宗，面積達(dá)2.63萬公頃，持證養(yǎng)殖基本全覆蓋；在沙江鎮(zhèn)圍江海域、下滸鎮(zhèn)上澳海域等地，海域使用租金征收工作正有序進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)了海上養(yǎng)殖從“無序、無度、無證、無償”向“有序、有度、有證、有償”的轉(zhuǎn)變。

“清海”并不意味著“一清了之”，更重要的是系統(tǒng)治理和長(zhǎng)效管控，才能贏得群眾的理解和支持。在溪南鎮(zhèn)七星海域，前來“海上民宿”體驗(yàn)的游客絡(luò)繹不絕，目前，七星漁排示范區(qū)有20套“海上民宿”，日均游客達(dá)300多人，有效帶動(dòng)了養(yǎng)殖戶增收致富。據(jù)了解，在升級(jí)改造養(yǎng)殖設(shè)施的同時(shí)，霞浦創(chuàng)新性地將5個(gè)藻類萬畝示范片區(qū)、6個(gè)漁排示范區(qū)，納入霞浦縣東沖半島旅游區(qū)規(guī)劃，打造各具特色的觀光體驗(yàn)、垂釣休閑、海上民宿等海上旅游精品項(xiàng)目，拉長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索“生態(tài)美”向“產(chǎn)業(yè)美”蛻變。

此外，為破解“清海”過程中“養(yǎng)了清、清了又養(yǎng)”的惡性循環(huán)，霞浦扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效管控，建立海上養(yǎng)殖新秩序。啟動(dòng)海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理建設(shè)工作，摸清全縣15000多戶漁排養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖品種等信息，確保違規(guī)養(yǎng)殖及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理；各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況組建了海上養(yǎng)殖管理隊(duì)伍，有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善長(zhǎng)效管理體系；探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境“331”綜合治理機(jī)制，每年安排757萬元用于海漂垃圾專項(xiàng)治理，全力守護(hù)好霞浦的碧海銀灘。

如今，霞浦蔚藍(lán)海面上的養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)了，海漂垃圾減少了，連許久不見的中華白海豚也多次出現(xiàn)在攝影愛好者的鏡頭前……一幅美麗的生態(tài)畫卷正徐徐展開。