作為“四好農(nóng)村路”的典范代表，霞浦“東海1號”觀光道（積石至呂峽段），宛若一條靈動的絲帶，沿海蜿蜒，將沿途的美麗村莊、風格迥異的觀景臺、大小知名景點串聯(lián)起來，好似串起了珠寶玉石般，完美呈現(xiàn)在世人眼前。這條光澤閃耀的絲帶正位于呂峽海防派出所轄區(qū)。

隨著近年旅游開發(fā)方興未艾，轄區(qū)以“海”為主題的部分景點蔚然成型并吸引著全國各地旅游愛好者。大京沙灘、下尾島、海尾角、呂峽燈塔、“東海1號”觀光道成了短視頻時代的常見主角，在各類網(wǎng)紅、主播、UP主的推介下，每年旅游旺季，轄區(qū)游客人數(shù)日均保持在1萬人次左右，最高峰（節(jié)假日）達到3萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)已成為呂峽海防派出所轄區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，旅游警務應運而生。

為貫徹落實霞浦縣公安局黨委提出的“每個派出所都要打造一個具有轄區(qū)特色、有影響力、輻射全市的楓橋式公安派出所”品牌要求，呂峽海防派出所立足轄區(qū)實際，緊扣任務需要，充分發(fā)揮管防優(yōu)勢和特色，挖掘價值亮點，圍繞“五個一”即“一所、一站、一隊、一室、一點”思路展開，嚴格按照“三聚焦雙滿意”原則展開工作，即聚焦社會治安，強力打擊違法犯罪；聚焦和諧穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛；聚焦為民辦事，熱情服務游客出行，實現(xiàn)游客和轄區(qū)群眾對旅游服務滿意、對公安工作滿意。

“五個一”思路

→創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”

以“堅持人民至上，創(chuàng)新服務辦法”的“楓橋經(jīng)驗”為牽引，圍繞“多元化化解矛盾，全時空守護平安，零距離服務群眾”的“楓橋經(jīng)驗”的主題，深耕細作，著力打造具有旅游特色品牌的“楓橋式公安派出所”。

→設立公安便民服務站

依托大京沙灘、下尾島等景區(qū)服務管理中心，設立公安便民服務站，將警務服務終端再次前移，既為游客提供公安便民服務，又震懾景區(qū)內(nèi)潛在違法犯罪發(fā)生的可能，真正做到讓游客“平安旅行、放心游玩”。

→組建旅游警務騎行隊

考慮到呂峽景區(qū)、大京景區(qū)地理區(qū)位、交通特點，籌建兩支旅游警務騎行隊，分別在兩個景區(qū)范圍內(nèi)開展治安巡邏、交通疏導、游客救助、安全宣傳等活動。

→設立景區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室

借鑒“多元調(diào)解團隊”模式，運用行政、司法和人民調(diào)解方式，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解各類矛盾糾紛隱患。

→開通海上救援服務點

聯(lián)合霞浦藍天救援隊，在大京沙灘景區(qū)管理處開通海上救援服務點，針對海上溺水、中暑等各類常見海上突發(fā)情況開展救援演練，提升民警、輔警和群防隊員的海上救援能力。

“三聚焦雙滿意”原則

→聚焦社會治安，強力打擊違法犯罪

為了給旅游活動順利開展營造良好的社會治安環(huán)境，呂峽海防派出所統(tǒng)籌把控好陸地和海上兩個打擊整治維度，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，全面加大刑事犯罪打擊力度，提升刑事破案率，開展追逃攻堅，打擊黃賭毒違法犯罪，打擊走私、偷渡、盜采海砂等涉海違法犯罪。

特別是在霞浦“0703”疫情暴發(fā)后，全面強化沿海管控工作，已成為當前任務的重中之重。針對可能滋生的走私、偷私渡等嚴重違法犯罪行為的重點港澳口、碼頭、路段，呂峽海防派出所采用步巡與車巡相結(jié)合的方式，對可疑車輛、外來船舶及人員進行仔細排查。同時，加大海上疫情輸入防范宣傳力度，重點宣講走私、偷渡、盜采海砂等涉海違法犯罪與海上疫情輸入的關(guān)聯(lián)性、危害性，引導群眾主動檢舉揭發(fā)涉海違法犯罪行為。

當前正如火如荼開展的夏季治安打擊整治“百日行動”中，呂峽海防派出所共辦理行政（治安）案件36起；查處交通類案件83起，涉及農(nóng)村違法超員、違法載客等違法行為27起，兩輪車輛超員等違法行為56起；抓獲網(wǎng)上在逃人員6人，全面凈化陸地、海上治安環(huán)境。

→聚焦和諧穩(wěn)定，妥善化解矛盾糾紛

本著“公平、自愿”原則，積極妥善調(diào)處、化解旅游活動中發(fā)生的游客、商家、村民等雙方、多方矛盾糾紛，推動形成規(guī)范、合理的旅游活動秩序。今年7月的一天晚上，在轄區(qū)小京村發(fā)生的一起毆打他人案件中，民警快速到達現(xiàn)場，詳細了解事情經(jīng)過，了解到雙方當事人是朋友關(guān)系，當晚在“東海1號”觀光道旁邊的一個露天燒烤攤吃夜宵。雙方因酒后發(fā)生口角而動手互毆，均受到皮外傷。民警依照法律規(guī)定，本著公平公正原則，分別做足雙方當事人思想工作。經(jīng)耐心勸解，雙方達成協(xié)議，同意接受派出所調(diào)解，最終握手言和。

類似的矛盾糾紛不在少數(shù)，有游客因為菜品不新鮮而與店家發(fā)生糾紛；有游客因網(wǎng)上預訂的民宿與實際環(huán)境差距過大而產(chǎn)生糾紛；有旅游公司因征地問題與村民發(fā)生沖突；有游客之間因欣賞海邊美景過程中因瑣碎小事發(fā)生言語摩擦……在不斷豐富和完善旅游警務矛盾糾紛化解機制的過程中，民警們依托日常警情任務處置實踐，科學分析轄區(qū)旅游活動矛盾糾紛的類型、根源、發(fā)生地、頻次等因素，制定相應的對策計劃，合理分配部署警力，決定設立海尾角觀景臺、大京海鮮美食城、下尾島停車場矛盾糾紛調(diào)解室，將矛盾糾紛化解在一線，唱響了一首動聽的“楓橋和諧曲”。

→聚焦為民辦事，熱情服務游客出行

“景點分布圖、游客出行圖、交通疏導圖……”圍繞旅游活動的多張動態(tài)圖早已深深印在呂峽海防派出所民警、輔警的腦海中，提前預判重要時點、地點的轄區(qū)旅游動態(tài)已經(jīng)成為每名民警、輔警的必備技能。

只有把工作做在平時，關(guān)鍵時刻才能讓努力變成能力。呂峽海防派出所民警、輔警每周全面清查轄區(qū)大京沙灘、小呂沙灘、下尾島、呂峽燈塔、海尾角等景區(qū)非景區(qū)，重點就防溺水安全、消防安全、疫情常態(tài)化管理的防護和應急措施等方面進行細致檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

針對大京沙灘3A景區(qū)，檢查游客安全通道是否通暢、監(jiān)控設備是否運行、消防設施設備是否符合標準、安全制度是否落實等情況，并對游客路線進行步行排查。督促主要負責人定期開展內(nèi)部自查，完善應急預案，開展安全演練，提高場所自救能力，確保景區(qū)制度完善、設施健全、措施到位。

針對下尾島、呂峽燈塔等非景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡點等旅游熱點，聯(lián)合群防群治力量開展重點部位、危險地帶巡邏防護，落實海岸線巡查、安全提醒等運行機制，特別是對臨海、臨崖危險路段進行重點巡查，確保游客生命和財產(chǎn)安全。

→游客和轄區(qū)群眾對旅游服務滿意，對公安工作滿意

“在開展旅游警務過程中，游客和轄區(qū)群眾對旅游服務和公安工作的滿意度是相連且相通的?！眳螎{海防派出所負責人說道。

作為屬地派出所，呂峽海防派出所始終以維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定、護航經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，主動走訪相關(guān)職能部門，推動履行各自監(jiān)管責任，為轄區(qū)旅游開發(fā)、建設積極提供有價值的意見建議，共同努力打造旅游項目質(zhì)量高、安全隱患少、游客體驗好的旅游服務品牌。

轄區(qū)現(xiàn)有旅游民宿54家，從業(yè)人員66人，絕大多數(shù)為家庭式旅館。為了給游客營造健康整潔、規(guī)范有序的住宿環(huán)境，9月7日，呂峽海防派出所聯(lián)合霞浦縣市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門組成聯(lián)合檢查小組深入轄區(qū)民宿檢查指導疫情防控工作。

檢查組重點檢查旅游民宿是否建立健全疫情防控臺賬，及時做好規(guī)范記錄；是否嚴格執(zhí)行健康碼、行程碼“雙碼”查驗；是否做好進門測體溫、掃健康碼、戴口罩、定期消毒、場所通風；是否及時發(fā)現(xiàn)并報告從中高風險地區(qū)來的入住人員。對檢查中發(fā)現(xiàn)能夠當場整改的問題，檢查組當場督促其整改。對于限期整改和長期整改的問題，檢查組開具相應整改通知書，要求負責人和從業(yè)人員充分認識疫情防控嚴峻形勢，堅決克服麻痹和僥幸心理，共同維護來之不易的抗疫成果。

旅游服務滿意與否，短期來看影響到游客和轄區(qū)群眾的切身利益和感受，長期來看關(guān)乎這項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和未來。在打造旅游警務品牌過程中，與之相輔相成公安工作是否能夠獲得游客和轄區(qū)群眾的滿意具有同等重要的意義。關(guān)于這點，僅從呂峽海防派出所處理旅游警務中的交通事故就可以得到印證。

發(fā)生交通事故后，部分新手駕駛員往往顯得局促不安、不知所措，感到茫然無助。在“東海1號”線上發(fā)生的各類交通事故中，民警到達現(xiàn)場處置后，除了按照交通事故現(xiàn)場處置規(guī)范要求開展交通事故責任認定等固定流程外，還要負責駕駛員和乘客的情緒安撫工作，并將其作為交通事故處置的重要組成部分。

對此，呂峽海防派出所利用每周集體學習的時間，專門組織民警、輔警開展交通事故心理疏導學習，全面掌握正確規(guī)范的說話語氣、心理疏導方式和技巧。由于駕車旅游的家庭往往攜帶孩子，對于交通事故中受到驚嚇的孩子，如何更好地轉(zhuǎn)移孩子注意力、消除化解內(nèi)心恐懼、教導其正確看待交通事故具有十分重要的意義。

在積累了豐富處置經(jīng)驗后，呂峽海防派出所及時總結(jié)，因地制宜制定了22條相關(guān)處置指引，讓全所民警、輔警能夠更加科學、規(guī)范處置此類交通事故，有效消除當事人的不安情緒，妥善處置預防可能發(fā)生的二次事故，全力筑牢交通安全防線。

“海到盡頭天作岸，山登絕頂我為峰?！眳螎{海防派出所全體民警、輔警將以敢為人先、不甘人后的膽識，以雷厲風行、大刀闊斧的作風，以披荊斬棘、砥礪前行的姿態(tài)，全力投入到具有自身特色和優(yōu)勢的旅游警務品牌創(chuàng)建中，讓游客和轄區(qū)群眾真正感受到旅游警務帶來的實實在在好處，并力爭將品牌打造成新時期閩東“旅游警務”的新樣板。

 來源：霞浦公安、呂峽海防派出所

編輯：林宇煌

審核：林翠慧 周邦在